原標題：國辦：年底前出臺基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務領(lǐng)域PPP條例
圖片來源：攝圖網(wǎng)8月14日窘面，國務院辦公廳印發(fā)《全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議重點任務分工方案的通知》（以下簡稱79號文）（國辦發(fā)〔2018〕79號）督赤。明確2018年底前制定出臺基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務領(lǐng)域政府和社會資本合作條例米死。
這是繼去年7月《基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務領(lǐng)域政府和社會資本合作條例（征求意見稿）》發(fā)布后跨扮，PPP條例迎來新進展寒波。
PPP被視作政府轉(zhuǎn)變職能改革的重要方式吹害，通知還明確推進投資項目審批改革均函。進一步清理精簡審批亿虽、核準等事項。加快投資項目承諾制改革苞也。
PPP條例堅定業(yè)內(nèi)信心
79號文要求经柴，堅決糾正一些地方政府不守信用承諾、新官不理舊賬等現(xiàn)象墩朦。
其中坯认，主要措施有：開展政務失信專項治理，對拒不履行承諾、嚴重損害企業(yè)合法權(quán)益的要依法依規(guī)追責牛哺，2018年底前通報一批典型案例陋气。
此外，2018年底前制定出臺基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務領(lǐng)域政府和社會資本合作條例引润。由司法部巩趁、發(fā)展改革委、財政部負責淳附。
正如市場預期议慰，PPP條例今年將出臺。記者注意到奴曙，今年初别凹，中國政府網(wǎng)公布《國務院2018年立法工作計劃》中，PPP條例被列入立法工作計劃洽糟。
PPP中心數(shù)據(jù)顯示炉菲，截至今年6月，管理庫累計項目數(shù)7749個坤溃、投資額11.9萬億元拍霜，主要分布行業(yè)為市政工程、交通運輸薪介、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護等祠饺。
投資額數(shù)十萬億元的PPP市場，PPP條例的制定出臺將有哪些作用汁政？
北京大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥向記者表示吠裆，在去年底開始的一輪PPP規(guī)范工作后，PPP市場從火熱進入速凍期烂完。當前试疙，在穩(wěn)投資的背景下，我們看到PPP相關(guān)法規(guī)抠蚣，也就是PPP條例在繼續(xù)推進祝旷，說明政府要推動PPP規(guī)范發(fā)展，PPP是投資的抓手之一嘶窄，這對堅定各方信心非常有幫助怀跛。他進一步表示，條例的內(nèi)容討論已久柄冲，有些在實踐中業(yè)內(nèi)已經(jīng)適應接受吻谋，條例起到規(guī)范作用。
中國現(xiàn)代集團總裁丁伯康告訴記者现横，條例的出臺對于當前PPP的規(guī)范實施和常態(tài)化推進漓拾，將產(chǎn)生積極的影響阁最。期待條例的出臺，能為當前PPP模式中存在的異化和泛化問題骇两，起到回歸初心速种、正本清源的作用；對PPP項目操作全過程存在的法律沖突等問題低千，能夠起到統(tǒng)籌兼顧配阵、有效解決的作用。
中國科學院大學PPP中心主任孟春曾指出示血，此前財政部棋傍、國資委等部門密集出臺的PPP相關(guān)政策在短時期內(nèi)可能會造成PPP市場陣痛，從長遠來看难审，會讓PPP市場規(guī)模更合理瘫拣、更有效率、更可持續(xù)剔宪。今年的工作重點要放在優(yōu)化制度環(huán)境和營商環(huán)境上來，盡快出臺PPP條例和配套政策壹无，給參與各方穩(wěn)定的葱绒、正面的預期，夯實PPP持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)斗锭。
多位業(yè)內(nèi)人士告訴記者地淀，今年的工作重點要放在優(yōu)化制度環(huán)境，出臺PPP條例給參與各方穩(wěn)定的岖是、正面的預期帮毁，夯實PPP持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。
推進投資項目審批改革
79號文要求豺撑，推進投資項目審批改革烈疚。進一步清理精簡審批、核準等事項聪轿。加快投資項目承諾制改革爷肝。
主要措施有：分類清理投資項目審批事項，組織開展投資審批事項清單化陆错、標準化工作灯抛，規(guī)范審批實施方式，統(tǒng)一公布投資項目審批事項清單音瓷。推進全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺一體化对嚼，加快項目審批管理服務“一網(wǎng)通辦”。
另外绳慎，79號文還要求纵竖，壓縮項目報建審批時間漠烧。除特殊工程和交通、水利磨确、能源等領(lǐng)域的重大工程外沽甥，2018年工程建設(shè)項目審批制度改革試點地區(qū)審批時間壓減至120個工作日；2019年在全國開展工程建設(shè)項目審批制度改革乏奥，上半年將審批時間壓減至120個工作日摆舟；2020年基本建成全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系；五年內(nèi)工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收全流程審批時間壓減一半以上邓了。
以往恨诱，一個建設(shè)項目需要跑十幾個部門蓋上“百圖章”，辦事難骗炉、辦事慢照宝、多頭跑、來回跑的情況頻頻發(fā)生句葵。在工程建設(shè)項目領(lǐng)域厕鹃，這樣繁復的審批程序不僅拖慢了項目的建設(shè)進度，也影響了地方整體的營商環(huán)境乍丈。
記者注意到剂碴，今年5月，國務院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》轻专，決定在北京市忆矛、天津市、上海市请垛、重慶市催训、沈陽市、大連市宗收、南京市漫拭、廈門市、武漢市混稽、廣州市嫂侍、深圳市、成都市荚坞、貴陽市挑宠、渭南市、延安市和浙江省等地區(qū)開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點颓影。
試點要求各淀，2018年試點地區(qū)建成工程建設(shè)項目審批制度框架和管理系統(tǒng)，按照規(guī)定的流程诡挂，審批時間壓減一半以上碎浇，由目前平均200多個工作日壓減至120個工作日临谱。
