打浦橋日月光開出了全市首家共享餐廳霍骄、K11商場的機器人咖啡店目前正在營業(yè)台囱、人民廣場地鐵站內(nèi)的無人便利店也吸引了不少客流……然而，對于這些全新的商業(yè)模式來說读整，市場上并沒有與之對應(yīng)的許可辦法簿训、監(jiān)管方式、相關(guān)法規(guī)米间。它們是如何被獲準開業(yè)的呢强品？上海黃浦區(qū)市場監(jiān)管局表示，這些新商業(yè)模式的出現(xiàn)车伞，給相關(guān)管理部門帶來了監(jiān)管挑戰(zhàn)择懂。 新商業(yè)模式申請許可一度遇阻 今年6月底，上海首家共享餐廳在打浦橋日月光商場開業(yè)另玖。顧客坐進餐廳困曙，打開APP表伦，就能在商場餐飲店范圍內(nèi)跨店點選自己想吃的美食。餐廳服務(wù)員使用餐廳提供的周轉(zhuǎn)箱和碗盤到相應(yīng)的店里取餐慷丽，將餐食覆上保鮮膜后裝箱取回蹦哼，送到餐廳備餐間，整理擺盤后再交給顧客要糊。記者了解到纲熏，該餐廳在籌備過程中，向黃浦區(qū)市場監(jiān)管局申請辦理共享餐廳經(jīng)營許可證锄俄。然而局劲，國家制定的頒發(fā)許可證項目范圍里并沒有“共享餐廳”這一項，該局和餐廳一籌莫展奶赠。 設(shè)在淮海中路K11商場內(nèi)的Ratio機器人主題咖啡店鱼填，是全市首家使用機械臂制作咖啡的店鋪。顧客在座位上掃碼點單毅戈、付款后苹丸，機械臂就開始操作。它們先從櫥柜內(nèi)拿出一個空杯苇经，隨后移至原料架上赘理，按消費者對甜度的要求添加糖漿，再將咖啡杯放在自動咖啡機的注水口下扇单，等牛奶和咖啡注入杯子后商模，機械臂再把成品放上吧臺，整個過程大約40-50秒令花。服務(wù)員將做好的咖啡貼上標簽阻桅，端給消費者。像這樣的售賣食品的店鋪兼都，應(yīng)該申請食品經(jīng)營許可證嫂沉。然而，以往持有這類許可證的店鋪扮碧，都是由人來操作的趟章。這家店的咖啡制作過程都由機器承包，不滿足申請條件慎王，怎么辦蚓土？又該如何保障食品的衛(wèi)生安全呢？ 無人便利店全名“X-24h智慧便利店”赖淤，設(shè)在人民廣場地鐵站換乘大廳里蜀漆。記者看到，店里無人操作咱旱，但有兩種設(shè)備确丢，一種是鮮食倉绷耍，另一種是售賣飲料和冰淇淋的機器。鮮食倉專門售賣面包鲜侥、小食褂始，顧客要先站到機器前面的重力感應(yīng)器上，然后掃碼描函，倉門才會打開崎苗。顧客使用免密支付功能付款后，設(shè)備會將物品傳送給顧客舀寓，銷售完成胆数、顧客離開后，倉門會自動關(guān)閉基公。而在橙汁機幅慌、咖啡機和冰淇淋機前宋欺，顧客選擇飲料后掃碼付款轰豆，待飲料機制作完成后取貨即可。這種整個銷售過程都沒有工作人員介入的經(jīng)營模式齿诞，該申請什么樣的許可證酸休？ “跨前一步”對癥解決問題 面對這些“沒有先例”的新型商業(yè)模式，黃浦區(qū)市場監(jiān)管局決定采取“跨前一步”的方式祷杈。該局在調(diào)研“共享餐廳”時注意到斑司，該餐廳雖然不會對飯菜進行加工，但會安排店員在吧臺用飲料機制作飲品出售但汞，應(yīng)當取得食品經(jīng)營許可證宿刮。根據(jù)市級有關(guān)部門不久前出臺的、為共享餐廳發(fā)證的規(guī)范性文件私蕾，黃浦區(qū)市場監(jiān)管局為其發(fā)放了餐飲類食品經(jīng)營許可證僵缺。此外，作為餐飲場所踩叭，餐廳制作飲品的設(shè)備磕潮、用來盛放餐食的容器等必須符合食品級的清潔要求。因此容贝，該局要求餐廳設(shè)置了洗碗間自脯，及時對碗盤、周轉(zhuǎn)箱和其他容器進行清洗斤富。 黃浦區(qū)市場監(jiān)管局注冊許可科林敏華告訴記者：“隨著共享餐廳的發(fā)展膏潮，今后，它們的經(jīng)營模式可能不止這一類满力。也許會出現(xiàn)光提供座位焕参、食品由顧客自備的餐廳屋谭，對于這樣的餐廳，我們是不發(fā)證的龟糕。還有一種可能是桐磁，餐廳在提供座位的同時，也提供不經(jīng)烹飪的預(yù)包裝食品讲岁，那么我們會為其發(fā)放預(yù)包裝食品流通許可證我擂。” 對機器人主題咖啡店來說，咖啡雖然是機器制作的缓艳，但店里有服務(wù)員參與經(jīng)營校摩。因此，黃浦區(qū)市場監(jiān)管局要監(jiān)管的是機器加工工藝流程和店員阶淘。該局在前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)衙吩，機器在制作食品的過程中，并不接觸食品和原料溪窒，只負責傳送坤塞。人不進入制作區(qū)域，而是通過電腦遠程控制機器澈蚌。因此摹芙，該局要求機器的制作程序、衛(wèi)生清潔必須達到食品級標準宛瞄，并對此進行監(jiān)管浮禾。咖啡店需派人定期維護機器份汗，進行擦洗盈电、更換部件、添加食品原料杯活。所有店員必須通過健康檢查匆帚，且每天要進行衛(wèi)生晨檢。在達到上述要求的基礎(chǔ)上轩猩，該局為這家咖啡店頒發(fā)了餐飲類食品經(jīng)營許可證卷扮。 無人便利店由于全程無人經(jīng)營，監(jiān)管重點放在機器設(shè)備的安全性和衛(wèi)生程度上均践。在對機器設(shè)備的安全性進行論證后晤锹，黃浦區(qū)市場監(jiān)管局工作人員提出，機器制作飲品用的水是從機器內(nèi)的水桶里打上去的彤委，儲水鞭铆、運水的水桶、水管必須達到食品級衛(wèi)生要求。無人便利店因此制定了相關(guān)管理要求车遂，包括每天清洗橙汁機部件封断、每周拆換和清洗塑料管道、零部件等舶担。由于該店從事食品銷售活動坡疼，取得了食品銷售類的食品安全許可證。 [創(chuàng)新監(jiān)管]
既鼓勵企業(yè)創(chuàng)新衣陶，也保障消費者權(quán)益 面對餐飲行業(yè)的各種新型商業(yè)模式柄瑰，在優(yōu)化準入服務(wù)、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的同時剪况，如何保證消費者的食品安全等權(quán)益教沾？黃浦區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負責人表示，對于已經(jīng)開業(yè)的三家店译断，后續(xù)會重點檢查它們的設(shè)備設(shè)施的清潔消毒和維護保養(yǎng)情況授翻，包括設(shè)備、器具多長時間清洗一次孙咪、清洗是否到位堪唐，機器和部件是否定期檢修、是否牢固安全等等该贾。同時也會對食品的制作程序進行監(jiān)管羔杨，檢查食品是否符合食用標準，保障食品安全杨蛋。對于今后準備開張的新店，將結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營規(guī)劃和前期調(diào)研結(jié)果等情況理澎，判斷是否能向其發(fā)放食品經(jīng)營許可證逞力。 記者還了解到，當前創(chuàng)新商業(yè)模式層出不窮糠爬，不止限于餐飲行業(yè)寇荧。今年4月，化妝品企業(yè)香奈兒在K11搞了一個可以用抓娃娃機抓化妝品小樣的快閃店执隧。不久前揩抡，比利時福佳白啤酒在K11的屋頂舉辦了一場啤酒主題的快閃活動。諸如此類的快閃活動镀琉，給黃浦區(qū)市場監(jiān)管局的工作帶來了新的挑戰(zhàn)峦嗤。對此，該局決定實施分類監(jiān)管屋摔，解決難題烁设。淮海中路市場監(jiān)督管理所所長黃蕙表示钓试，對于涉及食品的快閃活動装黑，應(yīng)在活動事前備案副瀑，并對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)、食品清單恋谭、儲存方式等逐一審查糠睡，加強監(jiān)管和后續(xù)服務(wù)。對于非食品類快閃活動疚颊，需參考展銷會監(jiān)管方式進行事后備案铜幽，并聯(lián)合物業(yè)及時處理潛在的消費者投訴。 黃浦區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負責人表示串稀，總而言之除抛，當新商業(yè)模式的發(fā)展面臨許可、監(jiān)管母截、法規(guī)三方面的監(jiān)管難題時到忽，不能簡單地否定它。為了鼓勵企業(yè)創(chuàng)新清寇，監(jiān)管部門可以主動靠前喘漏，緊貼市場需求，優(yōu)化準入服務(wù)华烟，通過實施分類監(jiān)管解決難題翩迈。
