2018全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告提出：“創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式太援，注重用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提升監(jiān)管效能浇坐，加快實(shí)現(xiàn)全程留痕、信息可追溯，讓問(wèn)題產(chǎn)品無(wú)處藏身孕似、不法制售者難逃法網(wǎng)，讓消費(fèi)者買(mǎi)得放心刮刑、吃得安全喉祭。” 改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品行業(yè)正在以史上最快的速度發(fā)展雷绢。產(chǎn)量的增加改善了中國(guó)消費(fèi)者的健康和生活質(zhì)量泛烙，但給復(fù)雜性不斷增加的供應(yīng)鏈帶來(lái)了一系列新的挑戰(zhàn)。近年來(lái)翘紊，政府的工作重點(diǎn)已從促進(jìn)食品產(chǎn)量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣哔|(zhì)量和確保食品安全蔽氨。 目前仍分散小型的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 對(duì)全球兩大經(jīng)濟(jì)體中國(guó)和美國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較，有助于了解保證中國(guó)食品安全的難度。 中國(guó)農(nóng)業(yè)很大程度上仍主要由小型傳統(tǒng)家庭農(nóng)場(chǎng)組成鹉究。如現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦所言宇立，“長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民‘家家包地自赔、戶(hù)戶(hù)種田’”妈嘹。 根據(jù)最近一次農(nóng)業(yè)普查（2006年），中國(guó)共有1.8億多個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)種植農(nóng)作物匿级，平均面積不足1公頃蟋滴。相比之下，美國(guó)雖只有160萬(wàn)個(gè)農(nóng)場(chǎng)痘绎，但平均面積卻超過(guò)100公頃津函。此外，2015年中國(guó)有超過(guò)4000萬(wàn)個(gè)出欄量少于50頭的生豬飼養(yǎng)場(chǎng)孤页、140多萬(wàn)個(gè)存欄量少于20頭的奶牛飼養(yǎng)場(chǎng)尔苦，而美國(guó)總共只有5.6萬(wàn)個(gè)生豬飼養(yǎng)場(chǎng)和6.4萬(wàn)個(gè)奶牛飼養(yǎng)場(chǎng)。 分散的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然使食品追溯和監(jiān)管執(zhí)法異常困難行施。 規(guī)脑始幔化的趨勢(shì) 近幾年來(lái)，城鎮(zhèn)化蛾号、越來(lái)越嚴(yán)格的食品安全和環(huán)境保護(hù)規(guī)定稠项，致使小型傳統(tǒng)農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量逐年減少。與此同時(shí)鲜结，中國(guó)正在構(gòu)建未來(lái)大規(guī)模展运、一體化的農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。 乳制品企業(yè)正在與投資者合作建設(shè)大規(guī)模奶牛場(chǎng)精刷，也致力于在牧場(chǎng)附近開(kāi)發(fā)大型農(nóng)場(chǎng)拗胜，以便為奶牛提供飼料。近年來(lái)怒允，中國(guó)在安徽建成了世界上最大的埂软、存欄量達(dá)4萬(wàn)頭的奶牛飼養(yǎng)場(chǎng)，而另一家位于黑龍江纫事、存欄量高達(dá)10萬(wàn)頭的奶牛飼養(yǎng)場(chǎng)正在建設(shè)之中勘畔。存欄量大于1000頭的奶牛飼養(yǎng)場(chǎng)數(shù)量從2002年的112個(gè)增加到了2015年的近1500個(gè)。 生豬和肉類(lèi)行業(yè)龍頭企業(yè)正在東北地區(qū)建設(shè)大規(guī)模生豬飼養(yǎng)場(chǎng)和加工廠丽惶，因?yàn)樵摰貐^(qū)盛產(chǎn)飼養(yǎng)生豬所需的玉米炫七。中國(guó)存欄量在5萬(wàn)頭以上的生豬飼養(yǎng)場(chǎng)數(shù)量從2000年的12個(gè)增加到了2015年的260多個(gè)。 農(nóng)業(yè)種植也在走向現(xiàn)代化蚊夫。農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置改革大大促進(jìn)了多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)诉字。目前懦尝，全國(guó)經(jīng)營(yíng)耕地50畝以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)已超過(guò)350萬(wàn)戶(hù)知纷，農(nóng)民合作社達(dá)到190萬(wàn)個(gè)壤圃。政府還計(jì)劃將規(guī)模化種植的耕地面積占比從2015年的30％增加至2020年的40％琅轧，將機(jī)械化收獲的占比從2010年的50％提高至2020年的73％伍绳。 信息化的趨勢(shì) 在農(nóng)業(yè)和食品行業(yè)規(guī)模化乍桂、一體化背景下冲杀，中國(guó)企業(yè)要建立現(xiàn)代食品安全管理體系，須使用最新的信息通訊技術(shù)睹酌，覆蓋從農(nóng)場(chǎng)到消費(fèi)者整個(gè)供應(yīng)鏈权谁。 在供應(yīng)鏈的餐飲零售端，地方政府必須監(jiān)督和執(zhí)行食品安全規(guī)定憋沿，以管理上百萬(wàn)家餐館和零售店旺芽。幸運(yùn)的是，中國(guó)擁有世界上最先進(jìn)的三大外賣(mài)平臺(tái)辐啄，這三大巨頭資金充裕，共占據(jù)超過(guò)90％的市場(chǎng)份額。中國(guó)現(xiàn)在要求這些全球最大的科技公司實(shí)施食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)甘磨，以此管理數(shù)百萬(wàn)家在其平臺(tái)上的餐飲和零售店铛漓。 現(xiàn)代化、一體化的食品安全管理 食品安全管理的核心是與防止污染砸民、控制過(guò)程溫度抵怎、保證可追溯的相關(guān)程序和設(shè)施。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定和程序阱洪，培訓(xùn)和管理員工便贵，建立體系，保障問(wèn)責(zé)機(jī)制是獲取成功的關(guān)鍵冗荸。中國(guó)未來(lái)幾年的食品安全管理挑戰(zhàn)將是構(gòu)建實(shí)施規(guī)范化的承璃、世界上最先進(jìn)的食品安全管理體系，如此才能保障世界最大規(guī)模的食品工業(yè)蚌本。
