新華社北京7月31日電題：穩(wěn)中求進(jìn) 精準(zhǔn)施策——從中央政治局會(huì)議看下半年中國經(jīng)濟(jì)六大信號(hào)
新華社“新華視點(diǎn)”記者韓潔为鳄、安蓓、陳煒偉坚冀、吳雨
面對(duì)更加復(fù)雜多變的外部環(huán)境济赎，下半年中國經(jīng)濟(jì)如何延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)？服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)记某，如何防范金融風(fēng)險(xiǎn)司训？如何推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展？中共中央政治局7月31日召開會(huì)議液南，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)壳猜，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，釋放出推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的六大信號(hào)滑凉。
信號(hào)一：“穩(wěn)”字當(dāng)頭 提高政策前瞻性靈活性有效性
“上半年經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)统扳、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)喘帚。”會(huì)議在肯定上半年經(jīng)濟(jì)成績的同時(shí)咒钟，指出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變吹由，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化朱嘴。要抓住主要矛盾倾鲫，采取針對(duì)性強(qiáng)的措施加以解決。
“整個(gè)會(huì)議貫穿著積極主動(dòng)應(yīng)變的思想萍嬉，強(qiáng)調(diào)‘穩(wěn)’字當(dāng)頭乌昔，這將是做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)和主旋律∪雷罚”中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍說磕道。
穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融行冰、穩(wěn)外貿(mào)溺蕉、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資资柔、穩(wěn)預(yù)期——會(huì)議提出的六個(gè)“穩(wěn)”字備受關(guān)注焙贷。
而對(duì)于下半年宏觀政策動(dòng)向，會(huì)議明確贿堰，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策啡彬，提高政策的前瞻性羹与、靈活性、有效性庶灿。財(cái)政政策要在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用纵搁。要把好貨幣供給總閘門，保持流動(dòng)性合理充裕往踢。此外腾誉，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要保護(hù)在華外資企業(yè)合法權(quán)益峻呕。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說利职，面對(duì)外部不確定性，當(dāng)前關(guān)鍵是加強(qiáng)宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)瘦癌，形成政策合力猪贪，精準(zhǔn)施策，為中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)形成良好預(yù)期讯私。
信號(hào)二：補(bǔ)足短板 以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助力高質(zhì)量發(fā)展
外部環(huán)境發(fā)生明顯變化热押，擴(kuò)大內(nèi)需是關(guān)鍵西傀。
會(huì)議指出，把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)桶癣，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度拥褂，增強(qiáng)創(chuàng)新力、發(fā)展新動(dòng)能牙寞，打通去產(chǎn)能的制度梗阻饺鹃，降低企業(yè)成本。要實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略碎税。
“這釋放出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的明確信號(hào)尤慰。”王軍說雷蹂，短期在需求調(diào)控上加大力度伟端，中長期將繼續(xù)通過改革手段深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
張燕生認(rèn)為匪煌，補(bǔ)短板要著力在創(chuàng)新责蝠、綠色、民生等領(lǐng)域鼓勵(lì)形成新的投資需求萎庭，同時(shí)促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化霜医，推動(dòng)形成民營、國有驳规、外資共同投資的良好環(huán)境肴敛。
不過，專家也提醒吗购，現(xiàn)階段加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度医男，要在新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的要求指引下，從財(cái)政可持續(xù)的角度捻勉，選擇既有利于穩(wěn)定當(dāng)前镀梭，更有利于未來供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和長期可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目推進(jìn)。
“下一階段去產(chǎn)能要側(cè)重打通制度梗阻踱启，解決僵尸企業(yè)處置進(jìn)度緩慢报账、企業(yè)效率不高等深層次問題〔撼ィ”王軍說透罢。
信號(hào)三：防范風(fēng)險(xiǎn) 金融要更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
隨著去杠桿穩(wěn)步推進(jìn)，金融如何既有效防范風(fēng)險(xiǎn)又服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)胚想，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題琐凭。
會(huì)議要求，把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合起來浊服，堅(jiān)定做好去杠桿工作统屈，把握好力度和節(jié)奏胚吁，協(xié)調(diào)好各項(xiàng)政策出臺(tái)時(shí)機(jī)。
“‘穩(wěn)金融’就是要把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合起來愁憔⊥蠓觯”中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示，隨著結(jié)構(gòu)性去杠桿穩(wěn)步推進(jìn)吨掌，上半年金融風(fēng)險(xiǎn)防控成效初顯半抱，但杠桿結(jié)構(gòu)仍面臨一些問題，民營企業(yè)和小微企業(yè)的融資難融資貴問題不容忽視膜宋。這要求保持流動(dòng)性合理充裕窿侈，以優(yōu)化民營企業(yè)和小微企業(yè)的融資環(huán)境。
專家認(rèn)為秋茫，流動(dòng)性合理充裕有利于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展∈芳颍現(xiàn)在實(shí)體企業(yè)融資面臨的不光是資金總量問題，還需要進(jìn)一步疏通資金的傳導(dǎo)機(jī)制肛著，確保資金精準(zhǔn)投放到薄弱領(lǐng)域圆兵。
會(huì)議提出，要通過機(jī)制創(chuàng)新枢贿，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和意愿殉农。
“金融機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的服務(wù)模式往往不能適應(yīng)小微企業(yè)的金融需求，這需要進(jìn)一步激發(fā)金融創(chuàng)新局荚，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與小微金融的服務(wù)中來超凳。”中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級(jí)研究員董希淼說耀态。
信號(hào)四：破解難題 堅(jiān)定深化改革開放激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力
今年以來聪建，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深入，激發(fā)了發(fā)展動(dòng)力茫陆。根據(jù)會(huì)議，下半年擎析，推進(jìn)改革開放簿盅，要繼續(xù)研究推出一批管用見效的重大改革舉措。
“一方面要聚焦‘重大’揍魂，一方面要著眼‘管用見效’桨醋，找到深化改革的突破口和著力點(diǎn)∠终”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說喜最，要大力推進(jìn)國有企業(yè)、土地制度等領(lǐng)域影響深遠(yuǎn)又能較快見到實(shí)效的改革舉措庄蹋。
會(huì)議提出瞬内，落實(shí)擴(kuò)大開放迷雪、大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的重大舉措，推動(dòng)共建“一帶一路”向縱深發(fā)展虫蝶，精心辦好首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)章咧。
中國社科院財(cái)經(jīng)院研究員汪紅駒認(rèn)為，要盡早盡快落實(shí)已經(jīng)確定的重大開放政策能真，加快推進(jìn)負(fù)面清單政策落地赁严。同時(shí)要在政府服務(wù)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)粉铐、市場(chǎng)準(zhǔn)入疼约、要素價(jià)格、產(chǎn)業(yè)政策等方面深化改革蝙泼，形成新的國際競(jìng)爭力程剥。此外，通過推動(dòng)共建“一帶一路”向縱深發(fā)展踱承、辦好進(jìn)口博覽會(huì)倡缠，進(jìn)一步釋放中方堅(jiān)定支持貿(mào)易自由化、主動(dòng)向世界開放市場(chǎng)的決心茎活。
信號(hào)五：遏制漲價(jià) 堅(jiān)定解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)問題
今年上半年昙沦，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)表現(xiàn)總體穩(wěn)定，但結(jié)構(gòu)性矛盾仍突出载荔，一些熱點(diǎn)城市房價(jià)漲幅較高盾饮，下一步樓市調(diào)控動(dòng)向備受關(guān)注。
對(duì)此懒熙，會(huì)議明確提出丘损，下決心解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)問題，堅(jiān)持因城施策工扎，促進(jìn)供求平衡徘钥，合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場(chǎng)秩序肢娘，堅(jiān)決遏制房價(jià)上漲为狸。
“此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)遏制房價(jià)上漲的調(diào)控目標(biāo)韭邓，在當(dāng)前復(fù)雜宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下釋放出中央高層堅(jiān)定解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)問題的信心和決心瞬铸√ㄗ保”中國社科院城市與競(jìng)爭力研究中心主任倪鵬飛說。
此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)拘荡，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制臼节。
倪鵬飛認(rèn)為，這表明當(dāng)前關(guān)于房地產(chǎn)形勢(shì)和問題的判斷，以及解決問題的調(diào)控措施和制度機(jī)制已取得廣泛共識(shí)网缝，意味著決定房地產(chǎn)市場(chǎng)長效機(jī)制的關(guān)鍵性基礎(chǔ)制度將加快出臺(tái)巨税。
信號(hào)六：穩(wěn)定就業(yè) 做好民生保障和社會(huì)穩(wěn)定工作
今年上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)752萬人途凫，重點(diǎn)群體就業(yè)基本穩(wěn)定垢夹，但就業(yè)仍面臨壓力。
根據(jù)會(huì)議维费，下半年做好民生保障和社會(huì)穩(wěn)定工作果元，把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置。
國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司巡視員哈增友說犀盟，國際貿(mào)易摩擦等給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定帶來不確定性而晒。要守住就業(yè)的基本盤，關(guān)鍵靠經(jīng)濟(jì)增長阅畴。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)倡怎、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群就業(yè)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析贱枣，完善政策儲(chǔ)備监署。
“高質(zhì)量的就業(yè)來自高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)∨Ω纾”李佐軍說钠乏，一方面，要促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)春塌，引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)崗提質(zhì)就業(yè)晓避；另一方面，要加快培育新動(dòng)能只壳，通過雙創(chuàng)等創(chuàng)造更多就業(yè)崗位俏拱。
會(huì)議還提出，確保工資吼句、教育锅必、社保等基本民生支出，強(qiáng)化深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作惕艳，做實(shí)做細(xì)做深社會(huì)穩(wěn)定工作况毅。
財(cái)政部副部長劉偉表示，下一步積極財(cái)政政策的主要著力點(diǎn)之一就是保持支出強(qiáng)度尔艇，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和民生的投入強(qiáng)調(diào)發(fā)揮支出效益么鹤≈胀蓿 （完）
