原標(biāo)題：“一刀切”是對(duì)環(huán)保督察“高級(jí)黑” 集中停工停產(chǎn)等粗暴行為將被嚴(yán)肅追責(zé)
每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 陳旭
要么長(zhǎng)期不管焚刺，要么對(duì)企業(yè)通通一關(guān)檐束，甚至關(guān)閉豆腐坊、拆除養(yǎng)殖網(wǎng)……一些地方針對(duì)環(huán)境污染平時(shí)不作為、壓力之下亂作為的“一刀切”現(xiàn)象桥言，恰似對(duì)中央環(huán)保督察的“高級(jí)黑”。今后這類(lèi)行為將面臨嚴(yán)肅追責(zé)。
5月28日伞插，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布消息，中央環(huán)境保護(hù)督察組將于近期陸續(xù)進(jìn)駐河北盾碗、內(nèi)蒙古媚污、黑龍江、江蘇置尔、江西杠步、河南、廣東榜轿、廣西幽歼、云南、寧夏等10拭巍（區(qū)）甸私，對(duì)第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開(kāi)展“回頭看”，并針對(duì)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察飞傀。
生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)調(diào)皇型，為防止一些地方在督察進(jìn)駐期間不分青紅皂白地實(shí)施集中停工停業(yè)停產(chǎn)行為，影響人民群眾正常生產(chǎn)生活砸烦，生態(tài)環(huán)境部專(zhuān)門(mén)研究制定《禁止環(huán)逼唬“一刀切”工作意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），文件強(qiáng)調(diào)幢痘，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)突８瘢”“先停再說(shuō)”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，堅(jiān)決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為。
嚴(yán)禁“一律關(guān)凸焊冢”“先停再說(shuō)”
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到汰聋，隨著中央環(huán)保督察問(wèn)責(zé)、追責(zé)持續(xù)加壓喊积，近年來(lái)烹困，在應(yīng)對(duì)環(huán)保問(wèn)責(zé)方面，一些地方環(huán)鼻牵“一 刀切”的做法也引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注髓梅。
生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)調(diào)，中央環(huán)境保護(hù)督察組將把環(huán)币锴“一刀切”作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義女淑、官僚主義的典型問(wèn)題納入督察范疇，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重且造成惡劣影響的辜御，嚴(yán)格實(shí)施督察問(wèn)責(zé)鸭你。
上述《意見(jiàn)》指出，督察進(jìn)駐期間擒权，被督察地方應(yīng)按要求建立機(jī)制袱巨，立行立改，邊督邊改碳抄，切實(shí)解決人民群眾生態(tài)環(huán)境信訪問(wèn)題愉老，切實(shí)推動(dòng)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題查處到位、整改到位剖效、問(wèn)責(zé)到位嫉入。
在整改工作中要制訂可行方案，堅(jiān)持依法依規(guī)璧尸，加強(qiáng)政策配套咒林，注重統(tǒng)籌推進(jìn)，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)鸵猓”“先停再說(shuō)”等敷衍應(yīng)對(duì)做法垫竞，堅(jiān)決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為。
同時(shí)蛀序，對(duì)于不同的企業(yè)環(huán)境問(wèn)題欢瞪，環(huán)境部要求采取對(duì)應(yīng)的措施。
《意見(jiàn)》明確徐裸，對(duì)于工程施工遣鼓、生活服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)重贺、地方特色產(chǎn)業(yè)骑祟、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)宫补、采砂采石采礦、城市管理等易出現(xiàn)環(huán)痹遥“一刀切”的行業(yè)或領(lǐng)域，在邊督邊改時(shí)要認(rèn)真研究健民，統(tǒng)籌推進(jìn)抒巢，分類(lèi)施策。對(duì)于具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護(hù)要求的秉犹，不得采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)的整治措施蛉谜；對(duì)于具有合法手續(xù)，但沒(méi)有達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的崇堵，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體問(wèn)題采取針對(duì)性整改措施型诚；對(duì)于沒(méi)有合法手續(xù)，且達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的鸳劳，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅整治狰贯，特別是“散亂污”企業(yè)，需要停產(chǎn)整治的赏廓，堅(jiān)決停產(chǎn)整治涵紊。對(duì)于督察進(jìn)駐期間群眾環(huán)境信訪問(wèn)題，既要推進(jìn)問(wèn)題整改幔摸，也要注重政策引導(dǎo)摸柄，在整改工作中盡可能避免給人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不良影響。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)既忆，中央環(huán)境保護(hù)督察邊督邊改既是加快解決群眾身邊環(huán)境問(wèn)題的有利時(shí)機(jī)驱负，也是傳導(dǎo)環(huán)保壓力、壓實(shí)工作責(zé)任的有效舉措患雇。被督察地方既要借勢(shì)借力跃脊，嚴(yán)格執(zhí)法，加快整改苛吱；也要因地制宜匾乓，分類(lèi)指導(dǎo)，有序推進(jìn)又谋。在具體解決群眾舉報(bào)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題時(shí)拼缝，要給直接負(fù)責(zé)查處整改工作的單位和人員留足時(shí)間，禁止層層加碼彰亥、避免級(jí)級(jí)提速咧七。
官僚主義典型問(wèn)題納入督察
《意見(jiàn)》要求，被督察地方黨委和政府應(yīng)從加強(qiáng)政治和作風(fēng)建設(shè)的高度任斋，就禁止環(huán)奔套瑁“一刀切”行為提出具體明確的要求，并向社會(huì)公開(kāi)；要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切瘟檩；要加強(qiáng)對(duì)環(huán)蹦疲“一刀切”問(wèn)題的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起墨辛，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)卓研，絕不姑息。中央環(huán)境保護(hù)督察組也將把環(huán)倍么兀“一刀切”作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義奏赘、官僚主義的典型問(wèn)題納入督察范疇，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重且造成惡劣影響的太惠，嚴(yán)格實(shí)施督察問(wèn)責(zé)磨淌。
實(shí)際上，隨著中央環(huán)保督察不斷深入凿渊，力度持續(xù)加碼梁只，有關(guān)環(huán)保“一刀切”的問(wèn)題埃脏、質(zhì)疑之聲不斷敛纲，原環(huán)保部也多次強(qiáng)調(diào)反對(duì)環(huán)保“一刀切”的行為出現(xiàn)剂癌。
2015年12月淤翔，河北省環(huán)保督察試點(diǎn)正式啟動(dòng)，2016年7月和11月佩谷、2017年4月和8月分四批開(kāi)展30個(gè)逝宰场（區(qū)、市）的督察谐檀，完成了中央環(huán)保督察對(duì)全國(guó)31個(gè)事招场（區(qū)、市）的全覆蓋桐猬。2017年麦撵，有關(guān)環(huán)保“一刀切”的爭(zhēng)議和討論愈演愈烈溃肪。
2017年免胃，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文撰文稱(chēng)，由于嚴(yán)肅追責(zé)惫撰，一些地方為了應(yīng)對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察羔沙、省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察和環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)督查，開(kāi)始搞臨時(shí)突擊厨钻，進(jìn)行比較極端的執(zhí)法扼雏，不僅讓正常排污的合法企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)坚嗜，還關(guān)閉小豆腐坊、小面館等民生小項(xiàng)目诗充，拆除農(nóng)戶(hù)的養(yǎng)殖網(wǎng)苍蔬，有的甚至封閉農(nóng)戶(hù)的柴火灶，導(dǎo)致老百姓生計(jì)困難蝴蜓，引發(fā)社會(huì)的高度關(guān)注碟绑。社會(huì)稱(chēng)之為環(huán)境保護(hù)“一刀切”現(xiàn)象。
“一刀切”表面上看是嚴(yán)格執(zhí)法励翼，實(shí)際上既反映地方長(zhǎng)期沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)法，累積的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重辜荠，也反映出部分地方的官員為了自保汽抚，防止被追責(zé)的“防御性”動(dòng)因。
今年3月伯病，在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行記者會(huì)上造烁，原環(huán)保部部長(zhǎng)（現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)）李干杰強(qiáng)調(diào)，“一刀切”指的是不分青紅皂白午笛，不分是違法還是合法惭蟋，一竿子打下去，一律進(jìn)行關(guān)停的做法药磺。企業(yè)有污染環(huán)境的違法行為告组，該處理的要處理。像不分青紅皂白癌佩、不分好壞的“一刀切”木缝，也是環(huán)境部從一開(kāi)始就堅(jiān)決反對(duì)的。
2017年12月舉行的原環(huán)保部例行新聞發(fā)布會(huì)上围辙，國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長(zhǎng)根指出我碟，環(huán)保督察執(zhí)法日益深入推進(jìn)，督察震懾姚建、警示效果不斷顯現(xiàn)矫俺。督察進(jìn)駐前后，確實(shí)出現(xiàn)少數(shù)停工停產(chǎn)情況掸冤。個(gè)別地方擔(dān)心督察問(wèn)責(zé)厘托，不分青紅皂白，采取緊急停產(chǎn)稿湿、停業(yè)等簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”的方式應(yīng)對(duì)督察催烘，給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，這是對(duì)中央環(huán)保督察的“高級(jí)黑”缎罢。
對(duì)此伊群，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者考杉，之所以出現(xiàn)環(huán)保“一刀切”舰始，是一些地方政府在環(huán)境保護(hù)方面平時(shí)不作為崇棠，督察壓力之后就亂作為。
“環(huán)保督察對(duì)地方帶來(lái)的壓力確實(shí)比較大丸卷，特別是一些典型案例曝光之后枕稀，問(wèn)責(zé)的壓力比較大，但‘一刀切’的做法影響是很差的谜嫉，不僅對(duì)企業(yè)不公平萎坷，對(duì)居民就業(yè)、生活也會(huì)帶來(lái)影響沐兰，甚至還會(huì)導(dǎo)致社會(huì)對(duì)環(huán)保工作的支持力度下降哆档。”馬軍說(shuō)住闯，要在法制的基礎(chǔ)上監(jiān)管企業(yè)瓜浸，改善環(huán)境，而不是純粹運(yùn)用行政命令比原。同時(shí)插佛，在督察和問(wèn)責(zé)過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)機(jī)制是否落實(shí)進(jìn)行問(wèn)責(zé)量窘，而不是過(guò)分強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)案進(jìn)行問(wèn)責(zé)雇寇。
