原標題：遼寧設調查委帮毁，為解決地方債務探路
在地方人大設立一個專門的調查委員會，對本級政府的支出預算結構和政府性債務問題開展徹底調查，這有助于查清本級政府所有直接與或有債務，摸清本級政府的真實資產(chǎn)負債情況蚁袭。
ink="">▲圖片來源：視覺中國文 | 社論
《遼寧日報》報道，近日召開的遼寧省十三屆人大常委會第四次會議表決通過了省人大常委會關于成立政府支出預算結構和政府性債務問題調查委員會的決定叠聋。這是遼寧省人大常委會依法行使監(jiān)督權撕阎、創(chuàng)新監(jiān)督方式的新嘗試，在全國省級人大常委會中尚屬首例碌补。
從實踐看虏束，化解地方債務首要的是直面問題，自己查清自己“底細”厦章；在此基礎上才能用制度創(chuàng)新的辦法來化解地方債務風險镇匀。
黨的十九大報告提出要堅決打好防范化解重大風險。其中袜啃，地方債務風險是一個不容忽視的因素汗侵。過去幾年，我國經(jīng)濟增長方式有了明顯的轉變，但一些地方傳統(tǒng)的痕跡還比較明顯晰韵。地方政府一方面承擔著包括經(jīng)濟增長发乔、公共服務等支出責任，一方面又缺乏穩(wěn)定的稅源雪猪。
因此栏尚，一些地方政府采取實質上的地方債務方式來籌集資金，包括PPP（政府和社會資本合作）只恨、政府購買等異化為“明股實債”译仗。因此，防范地方債務風險官觅，不僅要防范地方政府直接負有償還責任的風險纵菌，還要防范地方政府負有間接責任和有幫助責任的債務，即地方政府的或有債務風險休涤。
近年來咱圆，中央政府加大了對地方債務風險的防范力度，全國范圍已經(jīng)做了數(shù)次地方債務的摸底排查滑绒。從總量上看闷堡，在我國當前的國家資產(chǎn)負債表格局下，地方債務總體上沒有太大風險疑故，尤其是經(jīng)過排查的地方負有直接償還責任的債務。
ink="">▲圖片來源：視覺中國但由于信息不對稱等因素弯菊，地方債務纵势、尤其是潛在的或有債務風險，上級政府很難完全管钳、及時钦铁、動態(tài)掌握〔牌幔或有債務的風險控制牛曹，很難打包票。尤其是經(jīng)濟下行壓力比較大的地區(qū)醇滥，地方債務到底多少黎比，恐怕自己都未必清楚。
在這種情況下鸳玩，如果不能直面問題阅虫，還是蓋蓋子，擔心露丑不跟，那么反而會加大地方債務的風險因素颓帝。也就是說，地方債務風險不可怕，可怕的是遮遮掩掩购城，直到再也遮掩不住被迫披露章蚣。除了中央的全面排查外，地方政府能否直面各種類型的地方債務雷酪，主動查清币狠、主動披露、主動解決篷帅，就顯得十分重要史侣。
應當說，在人大設立一個專門的調查委員會魏身，對本級政府的支出預算結構和政府性債務問題開展徹底調查惊橱，這有助于查清本級政府所有直接與或有債務，摸清本級政府的真實資產(chǎn)負債情況箭昵。
由于多種原因税朴，遼寧過去幾年面臨著比較大的增長壓力，地方債務情況也不容樂觀家制。比如財政部核定的遼寧省地方債務就比遼寧省財政廳于今年2月份公布的2017年債務多出1688億元正林。這次遼寧省人大主動成立專門委員會，是一個突破颤殴，客觀上有利于防范地方債務的整體風險觅廓。
當然，在直面問題這一關鍵一步后涵但，遼寧還需要在化解地方債務風險上率先試點杈绸、探索，走出一條新路子矮瘟。比如瞳脓，能否在遼寧試點，把財政預算編制權直接歸屬省級人大澈侠，由省人大成立預算委員會劫侧，對地方政府的財政收支進行硬約束監(jiān)督，改變現(xiàn)行制度框架下財政上某種程度的軟預算狀況哨啃。
如果在這些方面能有大的突破烧栋，就能走出一條在地方層面化解地方債務風險的新路子，由此也為經(jīng)濟轉型升級奠定堅實的基礎棘催。
