人民日報：進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口是對外開放的重大舉措

　　原標(biāo)題：進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口是新時代對外開放的重大舉措

　　我國是世界第二大貨物貿(mào)易進(jìn)口國米罚、第二大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口國瞻坝，貨物和服務(wù)年進(jìn)口值均占全球1/10左右温技，進(jìn)口已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分。黨的十八大以來入愧，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局，堅定不移推動更高水平對外開放，明確提出“積極主動擴(kuò)大進(jìn)口”拗窃，并通過大幅度放寬市場準(zhǔn)入、降低進(jìn)口關(guān)稅泌辫、增加特色優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)口并炮、舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會等一系列務(wù)實舉措，向世界釋放中國擴(kuò)大進(jìn)口的積極信號甥郑。中國特色社會主義進(jìn)入新時代逃魄，以進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口為抓手，推動外貿(mào)領(lǐng)域深層次改革澜搅、高質(zhì)量發(fā)展伍俘，既是推進(jìn)貿(mào)易強國建設(shè)、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的應(yīng)有之義勉躺，也是展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)癌瘾、讓發(fā)展成果和改革紅利惠及全球的重要舉措。

　　我國長期堅持?jǐn)U大進(jìn)口并取得明顯成效

　　改革開放初期饵溅，我國立足于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要妨退，大量進(jìn)口國內(nèi)短缺物資和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，一方面彌補資源缺口、增加市場供給咬荷，保障人民群眾正常生產(chǎn)和生活冠句；另一方面提高技術(shù)水平、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)幸乒，為現(xiàn)代化工業(yè)體系建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)懦底。我國進(jìn)口規(guī)模迅速擴(kuò)大，貨物進(jìn)口從1978年的109億美元增加到2001年的2436億美元罕扎，年均增速達(dá)14.5%聚唐；服務(wù)進(jìn)口從1982年的20億美元增加到2001年的393億美元，年均增速達(dá)17%腔召。

　　加入WTO后杆查，我國認(rèn)真履行開放承諾，大幅削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘臀蛛，鼓勵進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備亲桦、關(guān)鍵零部件、緊缺能源資源掺栅、優(yōu)質(zhì)消費品和高端服務(wù)烙肺。我國平均關(guān)稅稅率由2001年的15.3%降至目前的9.8%，2015年貿(mào)易加權(quán)平均關(guān)稅已降至4.4%氧卧，貿(mào)易自由化水平位居發(fā)展中國家前列桃笙。同時，我國加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場開放沙绝，擴(kuò)大技術(shù)服務(wù)搏明、旅游、商務(wù)服務(wù)闪檬、金融等服務(wù)進(jìn)口星著。2017年，我國貨物進(jìn)口18410億美元粗悯，是2002年加入WTO時的6.2倍虚循；服務(wù)進(jìn)口4676億美元、逆差2395億美元样傍，分別是2002年的10.1倍和798.3倍横缔。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口是融入國際分工合作、有效提升供給質(zhì)量的重要途徑

　　一個發(fā)展中國家實現(xiàn)供給質(zhì)量從低層次向高層次躍升衫哥，主要有兩條途徑：一是通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新有效提升全要素生產(chǎn)率茎刚；二是提高資本、勞動等生產(chǎn)要素和關(guān)鍵零部件等中間投入品的質(zhì)量撤逢。在這兩條途徑中膛锭，進(jìn)口發(fā)揮著重要作用粮坞，既可以通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，促使國內(nèi)企業(yè)對標(biāo)國際先進(jìn)水平初狰，加大升級改造和創(chuàng)新力度莫杈，有效提升自身競爭力；也可以通過進(jìn)口代表物化資本的高端生產(chǎn)設(shè)備跷究、關(guān)鍵零部件姓迅、儀器儀表等敲霍，利用比較優(yōu)勢深度參與國際分工俊马，提高資本和勞動等生產(chǎn)要素質(zhì)量簇秒。從亞洲“四小龍”等經(jīng)濟(jì)體發(fā)展歷程看萝嘁，擴(kuò)大進(jìn)口對于高水平融入全球價值鏈，與世界各國共同推動供給質(zhì)量提升具有重要作用锚烦。

　　我國正處在由低層次供需平衡向高層次供需平衡躍升的關(guān)鍵時期扩然，存在著低端供給相對過剩艘儒、中高端供給相對不足的結(jié)構(gòu)性矛盾。進(jìn)口與國內(nèi)產(chǎn)品功能相近夫偶、具有一定替代性的商品界睁，雖然短期內(nèi)可能降低國內(nèi)產(chǎn)品的市場份額，但長期看有利于倒逼國內(nèi)企業(yè)在競爭中加大研發(fā)投入和創(chuàng)新經(jīng)營理念兵拢，有效提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量與技術(shù)水平翻斟。通過降低進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)一步推動貿(mào)易便利化等措施说铃，以企業(yè)為主體擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備访惜、關(guān)鍵零部件等進(jìn)口，實現(xiàn)在更高層次腻扇、更高水平上融入國際分工體系债热，有利于提升我國生產(chǎn)要素和中間投入品的質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給幼苛。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口是提升消費者福利窒篱、滿足人民日益增長的美好生活需要的重要抓手

　　提升消費者福利是自由貿(mào)易理論的重要基石之一。在國際貿(mào)易中舶沿，提升消費者福利的主要途徑就是進(jìn)口本國不能生產(chǎn)或生產(chǎn)不具備成本優(yōu)勢的產(chǎn)品墙杯，擴(kuò)大消費者可選擇的商品范圍，滿足多樣化多層次的消費需求暑椰，降低消費品價格霍转，從而增加消費者效用。

　　當(dāng)前一汽，我國居民消費正由傳統(tǒng)的模仿式避消、排浪式低滩、生存型消費模式向新型的個性化、多樣化岩喷、發(fā)展型消費模式轉(zhuǎn)變恕沫，對于健康飲食、醫(yī)療康復(fù)纱意、信息通信婶溯、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)特色商品和服務(wù)的消費需求持續(xù)高速增長。但國內(nèi)企業(yè)在技術(shù)偷霉、創(chuàng)意迄委、營銷模式等方面仍然存在短板，相當(dāng)一部分商品和服務(wù)領(lǐng)域并不具備比較優(yōu)勢类少。如在高端藥品叙身、高品質(zhì)保健品等直接關(guān)系到廣大消費者生命和健康的領(lǐng)域，國內(nèi)產(chǎn)品技術(shù)含量與美國硫狞、德國信轿、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體差距較大；在文化残吩、體育财忽、旅游、住宿等高品質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域泣侮，國內(nèi)企業(yè)的服務(wù)理念和服務(wù)質(zhì)量整體仍落后于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體即彪。另外，很多新興經(jīng)濟(jì)體的食品旁瘫、工藝品祖凫、電影、音樂等商品和服務(wù)具有自身特色和優(yōu)勢酬凳，也是我國消費市場的重要補充惠况。去年年底，我國大幅度下調(diào)了部分化妝品宁仔、咖啡機稠屠、智能馬桶蓋、嬰兒尿布尿褲等消費品進(jìn)口關(guān)稅翎苫，延長了跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管過渡期政策权埠，今年又取消28項藥品的進(jìn)口關(guān)稅，絕大多數(shù)進(jìn)口藥品特別是有實際進(jìn)口的抗癌藥將實現(xiàn)零關(guān)稅煎谍。這些重磅措施符合我國居民消費升級方向攘蔽，消費者將享受到種類更豐富、價格更實惠呐粘、購買更便捷的進(jìn)口商品满俗，實實在在提升幸福感和獲得感转捕，同時對吸引境外消費回流，提升進(jìn)口在稅收唆垃、就業(yè)等方面的貢獻(xiàn)也具有積極作用五芝。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口是推動國際收支基本平衡、促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康運行的內(nèi)在要求

　　“二戰(zhàn)”后不少工業(yè)化國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程表明辕万，對于非儲備貨幣發(fā)行國而言枢步，在經(jīng)濟(jì)起飛階段維持一段時期的國際收支順差，有利于實現(xiàn)外匯儲備的較快積累渐尿，增強進(jìn)口能力醉途，提高國際國內(nèi)市場信心，但順差規(guī)模過大涡戳、持續(xù)時間過長结蟋，會干擾本國貨幣政策實施效果脯倚，影響宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行渔彰，也容易引發(fā)國際貿(mào)易摩擦。因此推正，在具備一定的外匯儲備規(guī)模和抵御國際風(fēng)險能力的基礎(chǔ)上恍涂，將國際收支基本平衡作為長期目標(biāo)是宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康運行的內(nèi)在要求，也是構(gòu)筑長期穩(wěn)定國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的必然選擇植榕。

　　國際金融危機前再沧，我國經(jīng)常賬戶順差占GDP比重一度達(dá)到近10%的最高點，外匯占款大量增加尊残，給宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行帶來壓力炒瘸。國際金融危機爆發(fā)后，我國積極擴(kuò)大進(jìn)口寝衫，經(jīng)常賬戶順差占GDP比重迅速回落至4%以下的合理區(qū)間顷扩，有效緩解了經(jīng)濟(jì)運行和貨幣政策面臨的壓力與干擾，也推動了更加平衡的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系建設(shè)慰毅。我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體隘截、開放型經(jīng)濟(jì)大國，外匯儲備充裕汹胃、抗風(fēng)險能力較強婶芭，早已超越追求順差積累外匯、推動經(jīng)濟(jì)起飛的階段着饥，實現(xiàn)國際收支基本平衡成為新時代全面開放新格局的重要目標(biāo)犀农。習(xí)近平總書記在多個國際場合聲明“中國不以追求貿(mào)易順差為目標(biāo)，真誠希望擴(kuò)大進(jìn)口宰掉，促進(jìn)經(jīng)常項目收支平衡”呵哨。通過主動擴(kuò)大進(jìn)口谤逼，將經(jīng)常賬戶順差控制在合理范圍內(nèi)，既有利于促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)供需平衡仇穗、滿足人民日益增長的美好生活需要流部，又有利于增強貨幣政策獨立性、保持貨幣政策穩(wěn)健中性纹坐，提升多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定性與持久性枝冀，是我國宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康運行的內(nèi)在必然要求。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口是讓世界分享中國發(fā)展機遇耘子、推動構(gòu)建人類命運共同體的重要舉措

　　推動構(gòu)建人類命運共同體果漾，是新時代中國特色社會主義的基本方略之一，也是我國在全球治理體系中豎旗立幟的重要標(biāo)志谷誓，解決了人類發(fā)展理念層面的重大問題绒障。“一分理念捍歪，九分落實”户辱。我國作為人類命運共同體理念的首倡者，需要實實在在的抓手使之落地生根糙臼，也正在務(wù)實推出包括擴(kuò)大進(jìn)口在內(nèi)的一系列重大舉措庐镐，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動力。

　　當(dāng)前变逃，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定因素依然較多必逆，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體保護(hù)主義逆風(fēng)陣陣，但廣大發(fā)展中國家仍迫切希望參與國際分工揽乱，通過擴(kuò)大出口拉動經(jīng)濟(jì)增長名眉，促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在此形勢下凰棉，我國高舉經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化旗幟损拢，不僅在聯(lián)合國、二十國集團(tuán)渊啰、達(dá)沃斯論壇等多邊外交場合呼吁構(gòu)建開放包容探橱、共同繁榮的世界經(jīng)濟(jì)，推動構(gòu)建人類命運共同體绘证，而且積極主動擴(kuò)大進(jìn)口隧膏，讓我國開放成果和改革紅利及早惠及世界各國企業(yè)和人民。習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會上宣布了對外開放的重大舉措嚷那，包括相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅胞枕、努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)口、加快加入WTO《政府采購協(xié)定》進(jìn)程魏宽，以及即將舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會腐泻，這是我國主動開放市場的重大政策宣示和行動决乎。中國消費市場潛力巨大、前景廣闊派桩，未來5年預(yù)計將進(jìn)口超過10萬億美元的商品和服務(wù)构诚。讓全世界的商品能夠更加順暢地進(jìn)入國內(nèi)市場，有利于世界各國特別是周邊國家铆惑、“一帶一路”國家以及非洲范嘱、拉美等新興經(jīng)濟(jì)體國家，共享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展機遇员魏，強化互利合作共贏關(guān)系丑蛤，構(gòu)筑共同繁榮的利益共同體、責(zé)任共同體和命運共同體撕阎。

　∈芄（作者單位：中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所）

責(zé)任編輯：霍宇昂