ink="">《 人民日報 》（ 2018年06月12日 17 版）損害生態(tài)環(huán)境就要真追責室梅、敢追責浙芙、嚴追責
正風肅紀蹂风，護衛(wèi)綠水青山（前沿觀察）
前不久喜命，中央紀委通報曝光了6起生態(tài)環(huán)境損害責任追究典型問題沟沙，涉及天津、河北壁榕、江蘇矛紫、安徽、重慶和甘肅六省市牌里，被通報人數(shù)達40多人颊咬。值得注意的是，這是中央紀委首次就該領(lǐng)域的責任追究典型問題進行通報二庵。
“地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人贪染，各相關(guān)部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護職責，使各部門守土有責催享、守土盡責杭隙，分工協(xié)作、共同發(fā)力因妙√翟鳎”“對那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導干部票髓，要真追責、敢追責铣耘、嚴追責洽沟，做到終身追責∥舷福”今年5月裆操，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)炉媒，并指出對于損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導干部要嚴肅追責踪区。
監(jiān)督執(zhí)紀問責，護衛(wèi)綠水青山吊骤。黨的十八大以來缎岗，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境保護，各有關(guān)部門協(xié)同推進生態(tài)環(huán)保工作白粉，中央和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)強化監(jiān)督執(zhí)紀問責传泊，為貫徹落實黨中央決策部署、推進生態(tài)環(huán)保工作提供堅強的紀律保障鸭巴。
形成政治自覺眷细，強化對監(jiān)督的再監(jiān)督
中央紀委在通報中措辭嚴厲地指出，這些地方和單位的負責同志政治站位不高鹃祖，作風不嚴不實薪鹦，抓生態(tài)環(huán)境保護的意識不強，重經(jīng)濟效益惯豆、輕環(huán)境保護的錯誤政績觀猶在，形式主義奔害、官僚主義問題突出楷兽，導致群眾反映強烈的環(huán)境污染問題長期得不到有效解決，對違反生態(tài)環(huán)境保護政策法規(guī)的行為查處不力华临，嚴重偏離了中央決策部署芯杀，侵害群眾切身利益，制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展雅潭，必須嚴肅查處問責揭厚。
為什么環(huán)保問題會反映出領(lǐng)導干部的政治站位不高、作風不實扶供？“習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)筛圆，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題椿浓√”中國紀檢監(jiān)察學院黨委副書記闽晦、紀委書記蔡志強分析，“生態(tài)環(huán)保不是一個簡單的業(yè)務(wù)問題提岔，而是黨中央的重大戰(zhàn)略部署仙蛉，各級領(lǐng)導干部要提高政治站位，對于環(huán)保工作是否履職盡責碱蒙，直接關(guān)系到是否認真貫徹落實黨中央的決策部署荠瘪。”
同時赛惩，通報還指出哀墓，貫徹落實習近平總書記重要講話精神，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)這場大仗坊秸、硬仗麸祷、苦仗提供堅強紀律保障，是當前和今后一個時期各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的重大政治任務(wù)褒搔。
黨建專家認為阶牍，這是紀檢監(jiān)察機關(guān)忠實履行黨章賦予的職責⌒邱“‘綠水青山就是金山銀山’的理念是寫進黨章的走孽，并且黨章明確黨的紀律檢查機關(guān)主要任務(wù)，是維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)琳状，檢查黨的路線磕瓷、方針、政策和決議的執(zhí)行情況念逞，協(xié)助黨的委員會推進全面從嚴治黨困食、加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作◆岢校”蔡志強說硕盹，“紀檢監(jiān)察機關(guān)對生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀問責，可以說就是在檢查黨的方針政策的執(zhí)行情況叨咖，也是在協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨瘩例。”
實踐中甸各，紀檢監(jiān)察機關(guān)正加大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀問責力度垛贤，為生態(tài)文明建設(shè)保駕護航。一方面趣倾，自中央環(huán)保督察開展以來聘惦，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)配合中央環(huán)保督察組的督察，緊盯環(huán)保領(lǐng)域違規(guī)違紀違法問題儒恋；另一方面部凑，各地也出臺政策措施露乏，進一步明確紀檢監(jiān)察機關(guān)在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的職責和工作方法等。如北京市紀委監(jiān)委將環(huán)境治理重點工作納入市區(qū)兩級巡視巡察重要內(nèi)容涂邀；海南省紀委監(jiān)委對生態(tài)環(huán)保部門已調(diào)查核實瘟仿、按規(guī)定需問責的，要求第一時間介入比勉。
“這里需要區(qū)分紀檢監(jiān)察機關(guān)和環(huán)保部門的職責定位劳较，環(huán)保部門是在一線對生態(tài)環(huán)境問題進行業(yè)務(wù)督察，而紀檢監(jiān)察機關(guān)則是對有關(guān)部門在環(huán)保方面履職盡責情況的監(jiān)督檢查浩聋，是對監(jiān)督的再監(jiān)督观蜗。”黨建專家分析衣洁。
嚴查腐敗案件墓捻，加強對環(huán)保重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督
環(huán)保系統(tǒng)有哪些領(lǐng)域易發(fā)腐敗問題坊夫？一則通報或可窺斑見豹：2015年2月砖第，原環(huán)保部通報6省13起環(huán)保人員違紀違法案件，多名領(lǐng)導干部因利用職務(wù)謀利环凿、收受賄賂而鋃鐺入獄梧兼。分析這13起案例可以發(fā)現(xiàn)，環(huán)評審批智听、執(zhí)法督查羽杰、固廢管理、環(huán)境監(jiān)測到推、專項資金申報審批等重點領(lǐng)域成為腐敗問題易發(fā)環(huán)節(jié)考赛。
中央紀委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組有關(guān)負責人接受中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站采訪時表示，近年全國查處的環(huán)保領(lǐng)域腐敗案件主要有三個特點：一是較為重大的腐敗案件主要發(fā)生在環(huán)境審批莉测、項目資金分配欲虚、環(huán)保執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測悔雹、固廢管理等重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域；二是涉案金額較大欣喧，黨的十八大以來查處的環(huán)保系統(tǒng)廳局級干部涉案金額超千萬元的案件時有發(fā)生腌零，社會影響惡劣；三是地方環(huán)保系統(tǒng)窩案余寥、串案較多获枝，群體性腐敗案件數(shù)量不少两芳，有的惡化了一方政治生態(tài)。
從趨勢分析來看闲询，該負責人認為久免，一方面，隨著全面從嚴治黨向縱深推進扭弧，嚴重腐敗案件呈總體下降趨勢阎姥。以2017年為例，環(huán)保部門人員涉嫌犯罪移送司法機關(guān)人數(shù)比2016年下降40%鸽捻，全國環(huán)保系統(tǒng)全面從嚴治黨工作成效顯著呼巴；另一方面，“微腐敗”“四風”等問題仍然突出御蒲。紀檢監(jiān)察機關(guān)在執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)衣赶，人情督察、人情執(zhí)法厚满、利用監(jiān)管考核謀利府瞄、吃拿卡要等“微腐敗”問題，公車私用碘箍、接受宴請及其他隱性違反中央八項規(guī)定精神遵馆、不作為亂作為現(xiàn)象仍然突出。黨的十八大以來敲街，環(huán)保部門人員受黨紀輕處分的人數(shù)呈逐年上升趨勢团搞，年均增長61%。
“生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)投資力度不斷加大多艇，執(zhí)法和工程領(lǐng)域廉政風險將顯著提高逻恐。”該負責人強調(diào)峻黍，對此必須高度重視复隆，堅持標本兼治，切實減少腐敗存量姆涩，堅決遏制腐敗增量挽拂。
黨建專家表示，針對近年來環(huán)保系統(tǒng)出現(xiàn)的腐敗案件特點骨饿，紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)加強對重點領(lǐng)域亏栈、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對違紀違法行為嚴懲不貸宏赘，形成震懾绒北；有關(guān)部門也應(yīng)完善制度漏洞，在環(huán)境審批察署、項目資金分配闷游、環(huán)保執(zhí)法等領(lǐng)域進一步壓縮腐敗空間。
強追責硬問責，促生態(tài)環(huán)保責任落地有聲
“生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)脐往，推進生態(tài)文明建設(shè)決心之大休吠、力度之大、成效之大前所未有业簿，大氣瘤礁、水、土壤污染防治行動成效明顯辖源∥敌”2017年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議這樣總結(jié)過去5年的生態(tài)環(huán)保工作。在取得如此成效的合力中克饶，嚴肅追責問責功不可沒酝蜒。
今年3月，第二批接受中央環(huán)境保護督察的北京矾湃、上海亡脑、湖北等7省市公開了督察組移交案件的問責情況，共問責1048人邀跃。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示霉咨，7省市注重追究領(lǐng)導責任、管理責任和監(jiān)督責任拍屑，尤其突出了領(lǐng)導責任途戒，為不斷強化地方黨委政府環(huán)境保護責任意識發(fā)揮了重要作用。
實踐證明僵驰，生態(tài)環(huán)保責任能否落到實處喷斋，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部。一些重大生態(tài)環(huán)境事件背后蒜茴，往往有領(lǐng)導干部不負責任不作為的問題星爪，往往有環(huán)保意識不強、履職不到位粉私、執(zhí)行不嚴格的問題顽腾，往往有環(huán)保有關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)督作用發(fā)揮不到位、強制力不夠的問題诺核。
隨著中央對生態(tài)文明建設(shè)的要求不斷提高抄肖、環(huán)保法律法規(guī)的日益完善和人民群眾環(huán)保意識的增強，對損害生態(tài)環(huán)境行為的追責力度也不斷增強：3月窖杀，湖北全省221人因生態(tài)環(huán)境損害被嚴肅問責漓摩；5月，長春通報6起環(huán)保領(lǐng)域問責典型案例陈瘦；5月，成都通報5起生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域責任追究典型案例……
與此同時，制度建設(shè)也不斷完善：2015年8月痊项，中辦锅风、國辦印發(fā)《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》，用制度來引領(lǐng)和規(guī)范領(lǐng)導干部用權(quán)鞍泉，劃出了領(lǐng)導干部在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的責任紅線皱埠；2016年12月，中辦咖驮、國辦印發(fā)《生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法》边器，明確對徇私舞弊、瞞報謊報托修、篡改數(shù)據(jù)忘巧、偽造資料等造成評價考核結(jié)果失真失實的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織（人事）部門按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究有關(guān)單位和人員責任睦刃。
各地也出臺辦法砚嘴，強化紀檢監(jiān)察機關(guān)在環(huán)保領(lǐng)域的追責問責力度，如湖南新出臺的環(huán)境保護工作責任規(guī)定和重大環(huán)境問題（事件）責任追究辦法涩拙；四川明確了生態(tài)環(huán)境損害責任“終身追究”制际长，強化了生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責兴泥。
“制度的生命力在于執(zhí)行工育，這離不開各級黨委政府高度重視，紀檢監(jiān)察機關(guān)搓彻、組織（人事）部門和有關(guān)監(jiān)管部門各盡其責如绸、形成合力、追責到底好唯〗吣”蔡志強說。
