河南63名農(nóng)民外借身份證幫人買農(nóng)機獲刑 啥情況诫硕？

　　原標題：63名農(nóng)民外借身份證幫人買農(nóng)機獲刑

　　牛家亮的微信里有一個群，名為“仙人莊社區(qū)矯正”侈百，無論在忙什么瓮下，只要群里有消息，牛家亮都會放下手里的活計“秒回”钝域。

　　微信群由河南省開封市鼓樓區(qū)仙人莊鄉(xiāng)司法所建立讽坏，27名群成員，都是仙人莊鄉(xiāng)的緩刑例证、假釋人員路呜。牛家亮說，其中26人是因同一罪名入刑——騙取國家農(nóng)機具購置補貼。

　　2017年3月至8月間胀葱，開封市鼓樓警方在辦理農(nóng)機經(jīng)銷商孟慶安漠秋、陳成行、牛書軍三人所涉的案件中抵屿，將63名以出借身份證形式庆锦，幫助三人申報國家農(nóng)機具購置補貼的農(nóng)民逮捕。2017年9月至2018年2月晌该，63人陸續(xù)因詐騙罪獲刑肥荔。

　　重案組37號調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前國家農(nóng)機具購置補貼實行“先購后補”朝群，補貼資金以縣一級為單位結(jié)算燕耿，各地資金使用效率不一，申報周期相對較長姜胖。部分農(nóng)機經(jīng)銷商借用農(nóng)民身份證誉帅，先行辦理補貼申報手續(xù)，再以補貼后的價格將農(nóng)機出售右莱。一審法院認定蚜锨，上述63名獲刑農(nóng)民，個體所涉補貼金額慢蜓，多在數(shù)萬元左右亚再，而實際獲利則在數(shù)百元。

　　依據(jù)公訴人意見晨抡，案件所涉農(nóng)機補貼資金氛悬，實際并未落入經(jīng)銷商或農(nóng)民手中。據(jù)此耘柱，涉案人員是否構(gòu)成詐騙罪如捅，成為案件焦點。2018年5月22日调煎，開封市中級人民法院以“事實不清镜遣，證據(jù)不足”，將三名農(nóng)機經(jīng)銷商的一審判決發(fā)回重審士袄。而全部63名涉案農(nóng)民悲关，目前絕大多數(shù)未提出申訴。

　　63名農(nóng)民獲刑

　　“仙人莊社區(qū)矯正”群需了，高峰時有超過三十名成員跳昼，后來陸續(xù)有人因為刑滿退群。

　　李亞文是群內(nèi)一員肋乍。生于1992年的李亞文鹅颊，是仙人莊鄉(xiāng)良墳村人，他告訴重案組37號（微信ID：zhonganzu37）墓造，自己“犯事”是源于一次身份證外借堪伍。

　　2015年1月份，好友牛家亮找到李亞文觅闽，提出“借身份證用一陣”帝雇。牛家亮與李亞文是同村人，一起長大蛉拙，彼此知根知底尸闸。李亞文說，自己沒有多想孕锄，便將身份證交給牛家亮吮廉。

　　牛家亮告訴重案組37號，親戚牛書軍委托他幫忙借身份證畸肆，用來申報農(nóng)機補貼宦芦。農(nóng)機補貼，全稱為“農(nóng)機具購置補貼”轴脐，是農(nóng)業(yè)部門對直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人或組織调卑，購置和更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需農(nóng)機具給予的補貼。

　　牛書軍是一名農(nóng)機經(jīng)銷商豁辉。1997年從開封市農(nóng)機公司下崗后令野，開始從事農(nóng)機具代理銷售。他妻子李坤告訴重案組37號徽级，生意紅火時同時代理3到4個品牌气破，有6名雇員從事銷售和售后服務。

　　李亞文說欺抗，身份證借出沒幾天售碳，接到農(nóng)機銷售人員電話，對方說，已用“李亞文”名義購買農(nóng)機贸人，并申領購置補貼间景。按照程序，農(nóng)機管理部門會通過電話核查艺智√纫“那邊跟我說，如果人家問有沒有買農(nóng)機十拣，就說剛買過封拧。”

　　大約一個月不到夭问，李亞文接到農(nóng)機局核查電話泽西。根據(jù)之前對好的口徑，他回答了相關問題甲喝。事后尝苇，李亞文得到500元報酬。

　　2017年8月埠胖，開封市鼓樓警方以涉嫌詐騙罪逮捕李亞文糠溜。當年11月7日，開封市鼓樓區(qū)法院一審認定直撤，李亞文犯詐騙罪非竿，判處有期徒刑十一個月，緩刑一年谋竖，并處罰金人民幣五千元红柱。

　　判決書顯示，法院認定蓖乘，李亞文在明知經(jīng)銷商利用其身份信息騙取國家農(nóng)機補貼款的情況下锤悄，仍提供其本人身份證和糧補卡等證件，并向農(nóng)機部門核實農(nóng)機情況的工作人員提供虛假證明嘉抒，以虛假購買一輛自走輪式谷物聯(lián)合收割機的方式零聚，騙取國家農(nóng)機補貼款40500元，并分得贓款500元些侍。

　　與李亞文有相同經(jīng)歷者隶症，僅在仙人莊鄉(xiāng)就有數(shù)十人，涉及新城集岗宣、仙人莊蚂会、龍王廟等下屬各村。

　　重案組37號獲得的多份判決書顯示耗式，2017年3月至8月間胁住，開封市鼓樓警方在辦理開封市鑫豐農(nóng)業(yè)機械有限公司經(jīng)理孟慶安趁猴、副經(jīng)理陳成行，及開封市鑫源農(nóng)業(yè)機械銷售處負責人牛書軍涉詐騙罪兩案中措嵌，通過追溯銷售源頭躲叼，共逮捕63名相關人員，其涉案情形企巢，均為向農(nóng)機經(jīng)銷商“提供其本人身份證和糧補卡等證件，并向農(nóng)機部門核實農(nóng)機情況的工作人員提供虛假證明让蕾，騙取國家農(nóng)機補貼款”浪规。

　　2017年9月至2018年2月，63名涉案人員陸續(xù)因犯詐騙罪獲刑探孝。重案組37號梳理判決書發(fā)現(xiàn)笋婿，年齡最長者案發(fā)時66歲，最幼者24歲顿颅，其中90后3人缸濒，大多數(shù)年齡在40歲左右，職業(yè)均為農(nóng)民粱腻，絕大部分居住在仙人莊鄉(xiāng)及周邊地區(qū)庇配。

　　判決書內(nèi)容顯示，從涉案金額看绍些，最高者被控騙取國家農(nóng)機補貼83000元捞慌，有2人，最低者8700元柬批，有1人啸澡，多數(shù)在25000元至4萬元間。不過一審法院開封市鼓樓區(qū)法院認定氮帐，上述63名涉案人員“實際分得贓款”嗅虏，絕大多數(shù)為200元或500元，有1人獲得100元上沐，甚至有數(shù)人僅以“請客吃飯”的形式取酬皮服。

　　上述63名涉案農(nóng)民，因涉及農(nóng)機補貼金額奄容、所獲報酬不同而各有差異冰更，絕大多數(shù)的刑期在1年半以內(nèi)（緩刑2年）。如今昂勒，大部分人仍在假釋期蜀细。

　　經(jīng)銷商求“變”

　　重案組37號注意到痊夭，63名涉案農(nóng)民借出身份證的時間，全部為2013年以后脏里，其中相當部分是2013年1月份她我。

　　開封市一名農(nóng)機經(jīng)銷商告訴重案組37號，這并非巧合迫横，其背后是國家農(nóng)機補貼發(fā)放政策的變化番舆。2013年1月前，農(nóng)機補貼專項資金直接劃撥給農(nóng)機生產(chǎn)廠家矾踱，“生產(chǎn)一臺補貼一臺恨狈，”經(jīng)銷商以補貼后的價格進貨，再轉(zhuǎn)賣給農(nóng)戶呛讲。但是“2013年以后禾怠，需要農(nóng)民在購買農(nóng)機后自己去申報補貼，然后錢打入卡里”贝搁。

　　開封市農(nóng)機局一名不愿具名的工作人員說吗氏，政策之變的目的，是保障農(nóng)民直接享受到優(yōu)惠徘公，以及防止生產(chǎn)商虛報產(chǎn)量牲证，套取補貼資金。

　　除政策之變外关面，地區(qū)補貼指標也有不同坦袍。一名關注此案的開封市鼓樓區(qū)人大代表告訴重案組37號，以開封市為例等太，農(nóng)機補貼資金每年由市里按照比例捂齐，統(tǒng)一劃撥各區(qū)縣。在實際操作中缩抡，一些地區(qū)補貼指標緊張奠宜，另外一些地區(qū)由于城市化進程較快，農(nóng)民需求較少瞻想。

　　今年5月压真，新華社援引河南省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)稱，開封市城區(qū)之一的禹王臺區(qū)蘑险，中央補貼資金使用比例僅為8.18%滴肿。

　　仙人臺鄉(xiāng)新城集村村民許建義告訴重案組37號（微信ID：zhonganzu37），周邊不少村民因區(qū)里當年年度指標用完等原因延期佃迄，自己所購置的農(nóng)機泼差，使用已經(jīng)超過3年贵少，目前仍未領到補貼。這導致一些指標緊張地區(qū)的農(nóng)民堆缘，會跨區(qū)到指標有富余的地區(qū)購機滔灶。

　　經(jīng)銷商牛書軍的妻子李坤說，實際操作中吼肥，在與出借身份證的名義購買者簽訂合同后录平，牛書軍會與名義購買者、實際購買者三方簽一份協(xié)議缀皱。重案組37號獲得的部分協(xié)議顯示萄涯，文中明確，盡管行車證及牌照以名義購買者辦理唆鸡，但機器“日后所有問題”與名義購買者無關。此外枣察，牛書軍還為雙方準備一份協(xié)議争占，以“轉(zhuǎn)讓”的形式，完成農(nóng)機所有權(quán)轉(zhuǎn)移序目。

　　由于時間跨度相對較長澡绩，牛書軍會將農(nóng)機的名義和實際購買者對應整理成表格。在其被捕后俺附，警方依據(jù)這一表格肥卡，陸續(xù)將涉案農(nóng)民控制。

　　“我也知道這樣是違規(guī)違法的”

　　“我也知道這樣是違規(guī)違法的事镣〔郊”李坤說，她也曾擔心這一銷售行為被主管部門查處璃哟，但由于“周邊經(jīng)銷商都這么做”氛琢，因此也沒有太在意，“想的就是随闪，即便是被查了阳似，可能最重的處罰就是吊銷銷售資質(zhì)，以后不讓賣了蕴掏≌习悖”

　　事情的走向调鲸，遠遠超過李坤的預期。2017年6月30日挽荡，開封市鼓樓區(qū)檢察院以涉詐騙罪藐石，對牛書軍提起公訴。起訴書顯示定拟，檢方審查查明于微，牛書軍先后通過36人的身份信息，辦理虛假農(nóng)機購買手續(xù)青自，以及虛假農(nóng)機購置補貼手續(xù)株依，“騙取國家農(nóng)機補貼款合計256.9萬⊙哟埽”

　　李坤向重案組37號（微信ID：zhonganzu37）表示恋腕，從結(jié)果來看，國家農(nóng)機補貼款最終進入購機者手中逆瑞，牛書軍并未從中抽成荠藤，“因為農(nóng)機售價透明，都是按照補貼后的價格賣出去获高，實際上付給農(nóng)民的幾百元報酬哈肖，也是從銷售利潤中支取出來的∧钛恚”

　　一名農(nóng)機經(jīng)銷業(yè)內(nèi)人士介紹淤井，農(nóng)機補貼標準公開透明，經(jīng)銷商想要獲取更高利潤摊趾，幾乎只有兩種手段币狠，一種是通過向廠家增加訂單，壓低出廠單價严就；另一種是通過代辦補貼手續(xù)总寻，提高銷量。前一種方法適用于資金較為充足的大經(jīng)銷商梢为，后一種方法渐行，則在中小規(guī)模經(jīng)銷商中普遍通行。

　　2017年3月至8月間铸董，開封市鼓樓區(qū)檢察院先后以涉詐騙罪祟印，對三名涉案經(jīng)銷商牛書軍、孟慶安和陳成行分別提起公訴粟害。庭審中蕴忆，三人是否構(gòu)成詐騙罪成為控辯雙方焦點。

　　牛書軍的辯護律師悲幅、河南軌道律師事務所律師常伯陽認為套鹅，牛書軍使用他人身份證申請農(nóng)機補貼款站蝠，其目的“只是為方便購機農(nóng)民”，其使用自有資金墊付與補貼相當?shù)慕痤~在先卓鹿，將國家補貼款劃走在后菱魔，不構(gòu)成非法占有；此外吟孙，牛書軍實施欺詐行為澜倦，并非出于占有他人錢財?shù)哪康模荒鼙徽J定為構(gòu)成詐騙罪杰妓。

　　孟慶安和陳成行的辯護律師則提出藻治，對兩人套取國家補貼的事實沒有異議，但不具備詐騙罪中非法占有的主觀要件巷挥，沒有社會危害性桩卵，不應視為詐騙行為。

　　上述辯護意見倍宾，一審法院并未采納吸占。開封市鼓樓區(qū)法院認定，購機者和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)分別對其提交的相關申請資料凿宾，以及購買機具的真實性承擔法律責任，“也就是說兼蕊，除有資格依法申報初厚、實際購置農(nóng)機的人員占有農(nóng)機購置補貼款外，其他任何人對農(nóng)機購置補貼款占有孙技，均屬非法占有产禾。”牛書軍等三人套取國家補貼款的行為牵啦，“表面上看似乎未得利亚情，但其非法占有農(nóng)機購置補貼款后的處置行為，更是保持價格優(yōu)勢的手段行為哈雏，利益仍歸于個人楞件。”

　　因詐騙罪名成立裳瘪，且數(shù)額特別巨大土浸，牛書軍一審獲刑13年，并處罰金10萬元彭羹；孟慶安獲刑10年6個月黄伊，并處罰金5萬元；陳成行獲刑10年派殷，罰金4萬元还最。

　　重案組37號注意到墓阀，農(nóng)業(yè)部辦公廳2014年9月9日簽發(fā)的“農(nóng)辦機（2014）22號”文件中稱，“農(nóng)機具還是在農(nóng)民手中拓轻，還是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)斯撮，補貼實惠最終落到了農(nóng)民，符合中央農(nóng)機購置補貼導向悦即，達到了政策目的吮成，不宜簡單視為違法違規(guī)行為，也不宜將此認定為給國家造成資金損失辜梳×桓Γ”

　　基于這一文件精神，三人分別提出上訴作瞄。2018年5月22日茶宵，開封市中級人民法院以“事實不清，證據(jù)不足”宗挥，撤銷一審判決乌庶，發(fā)回鼓樓區(qū)法院重審。

　　重案組37號從開封市鼓樓區(qū)法院獲悉契耿，截至2018年6月8日瞒大，63名因出借身份證而獲刑的農(nóng)民，絕大多數(shù)未提出申訴搪桂。

　　李亞文告訴重案組37號（微信ID：zhonganzu37）透敌，畢竟做錯了事，心里很悔恨踢械。他說：“以后再遇到類似的事酗电，自己會先回去，查一查法律怎么規(guī)定的内列∧焓酰”

　　新京報記者 王煜

責任編輯：霍宇昂