原標題：精準問責 倒逼干事創(chuàng)業(yè)（干部狀態(tài)新觀察·激勵擔當作為）
ink="">《 人民日報 》（ 2018年06月28日 11 版）核心閱讀
《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟访鞔_秧耗，對不擔當不作為的干部吊圾，根據(jù)具體情節(jié)該免職的免職春感、該調整的調整绊袋、該降職的降職椎扬，使能上能下成為常態(tài)轮听。
針對個別干部慢作為笋鄙、不作為吸重、亂作為的情況互拾，天津市去年開展了專項治理。采取了哪些舉措嚎幸，有何效果颜矿？不擔當不作為如何認定？怎樣精準問責鞭铆、健全機制或衡，做到“抓平時管長遠”焦影？記者展開了調查。
“對不作為不擔當封断，市委和市政府已經下了狠心斯辰、大決心，將以壯士斷腕的精神坡疼，掀起‘問責’風暴彬呻，根治不作為不擔當，建設一支擔當作為柄瑰、奮斗奉獻的干部隊伍闸氮。”天津市委主要負責同志在全市市級機關干部大會暨“雙萬雙服促發(fā)展”活動動員會上說教沾。
2017年蒲跨，天津開展了不作為不擔當問題專項治理，今年又啟動為期3年的專項治理行動授翻。問責風暴或悲，效果如何？
治什么
確定10類問題作為整治重點堪唐，向不作為不擔當嚴厲問責
“我們現(xiàn)在一些干部巡语，特別是一些處級干部，對于企業(yè)淮菠、群眾想辦成的事情男公、需要解決的問題，第一反應不是想辦成合陵，而是首先為辦不成找理由枢赔，這是典型的不作為不擔當∈锕眩”天津市主要負責同志直言不諱糠爬。
天津市工商聯(lián)一直積極爭取授權其社會組織業(yè)務主管單位資格，這項工作從2009年8月就開始著手举庶，然而直至今年4月市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調后才予以授權执隧。一項授權，天津市工商聯(lián)等了將近9年户侥。
天津市委對其中涉及的不作為問題堅決問責镀琉，負有責任的天津市社會組織管理局局長張寶甫被免職，其他領導干部也受到誡勉等處理蕊唐∥菟ぃ“沒有違紀違法，僅僅因為履職不到位就被免職替梨，力度之大令人震撼钓试∽昂冢”談到這個案例，天津市紀委監(jiān)委駐市民政局紀檢監(jiān)察組組長趙學程說弓熏。
日前恋谭，根據(jù)平時掌握的情況和年度考核情況，天津市委對不作為不擔當?shù)?名局級干部予以問責挽鞠，其中4人被免職疚颊。2017年以來，全市查處不作為不擔當問題2079起信认，處理3048人材义，其中黨政紀處分987人，涉及局級干部62人嫁赏。
三年行動計劃明確其掂，緊緊圍繞保障中央和市委決策部署的貫徹落實，把治理的鐵腕重拳始終對準削弱黨的建設潦蝇、阻礙改革發(fā)展穩(wěn)定清寇、影響國計民生等突出問題，特別是凈化政治生態(tài)不深入不徹底护蝶，整治圈子文化、好人主義措施不力翩迈，抓班子帶隊伍寬松軟持灰，形式主義和官僚主義等10類問題。
“治理不作為不擔當問題不可能一蹴而就负饲，必須久久為功堤魁，盯緊老問題，關注新表現(xiàn)返十，以釘釘子的精神打好持久戰(zhàn)妥泉，高懸問責利劍，疾風厲勢治庸治懶洞坑∶ち矗”天津市委常委、市紀委書記迟杂、市監(jiān)察委員會主任鄧修明表示刽沾。
怎么治
緊盯環(huán)保、扶貧等重點領域排拷，暢通舉報渠道侧漓，解決“慢熱”“不熱”問題
4月，天津市委和市政府主要領導約談全面從嚴治黨主體責任檢查考核排名靠后單位主要負責同志监氢，涉及市委辦公廳布蔗、市政府辦公廳以及市規(guī)劃局藤违、市國土房管局等重要政府部門。
“通過持續(xù)抓作風建設纵揍，雖然一些頑瘴痼疾得到解決顿乒，但不作為不擔當問題仍然比較突出。一些干部庸政怠政懶政骡男、改革銳氣弱化淆游，需要各級黨組織直面解決「羰ⅲ”天津市監(jiān)委委員韓東坦言犹菱。
用好問責利器，既要緊緊盯住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)吮炕，也要抓住關鍵少數(shù)和突出問題腊脱，聚焦全面從嚴治黨不力、安全監(jiān)管法律法規(guī)落實不到位龙亲、食品藥品安全監(jiān)管不力陕凹、大氣污染治理不力、服務意識淡薄鳄炉、辦事效率低下等問題杜耙。天津市委要求盯住重點人、重點事拂盯、重點部門佑女、重點崗位，對不作為不擔當行為谈竿，堅持直查快辦团驱、從嚴查處、精準問責空凸。面對管黨治黨“上熱中溫下冷”嚎花，天津市委著力解決市級機關部門“慢熱”“不熱”的問題。
在環(huán)境保護領域呀洲，中央第一環(huán)保督察組反饋問題后紊选，天津市委和市政府對東麗區(qū)、津南區(qū)整改不力問題從重問責两嘴，分管副區(qū)長受到黨內嚴重警告處分丛楚，被免去副區(qū)長職務。在扶貧領域憔辫，推動各職能部門加強對扶貧助困資金趣些、項目、服務等方面的管理監(jiān)督贰您，去年以來查處問題91起坏平，123名黨員干部受到紀律處分或組織處理拢操。
用好問責利器，也要建立發(fā)現(xiàn)問題的渠道舶替。天津一方面暢通信訪舉報渠道令境，建立線索移送機制，向社會公布16個區(qū)和直接面向服務對象的部門顾瞪、單位的舉報方式舔庶，充分利用紀檢監(jiān)察機關“12388”、組織部門“12380”舉報平臺和政府“8890”服務平臺陈醒，強化群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督惕橙；通過執(zhí)紀審查、巡視巡察钉跷、隨機調研等途徑弥鹦，全方位收集問題線索；另一方面圍繞提升窗口單位服務水平爷辙、營造良好投資和營商環(huán)境等主題彬坏，開展3輪次專題明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題線索60件膝晾。
求長效
在明責確權上下功夫栓始，做到全面履職“有法”，嚴格盡責“有據(jù)”
曾經血当，企業(yè)辦理用海手續(xù)混滔，往往一辦就要兩三年。在“美麗天津歹颓、安全天津”項目建設中，針對渤化集團用海審批等一系列問題油湖，有關部門幫助企業(yè)僅用9個月時間便得以解決巍扛。“專項治理推動了有關部門積極作為乏德、主動作為撤奸。”天津市工商聯(lián)兼職副主席喊括、天地偉業(yè)數(shù)碼科技有限公司董事長戴林說胧瓜。
今年2月，天津市委出臺了《關于充分調動干部積極性激勵擔當作為創(chuàng)新競進的意見（試行）》郑什，建立健全正向激勵府喳、容錯糾錯、澄清保護蘑拯、監(jiān)督問責四項機制钝满，旗幟鮮明保護擔當者兜粘、支持干事者、寬容失誤者弯蚜、問責不為者孔轴、懲戒違紀者，大力營造風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境碎捺。
治理不作為路鹰、激勵敢作為，天津各區(qū)各單位從自查自糾做起收厨〗“抓班子帶隊伍寬松軟，選人用人風氣不正帽氓，存在把關不嚴趣斤、任人唯親、突擊提拔等問題黎休∨欤”天津市高級人民法院黨組有關負責人在自查自糾過程中表示，天津法院系統(tǒng)查擺黨的建設势腮、領導作風联贩、審判作風、工作作風4個方面共24個問題捎拯，制定正面職責清單和負面問題清單泪幌，深挖細查舉報線索，集中解決突出問題署照。
“不作為不擔當專項治理要作為長期任務來抓祸泪，重點在明責、確權和抓平時建芙、管長遠上下功夫没隘，逐步健全制度機制〗”天津市編辦主任高中啟表示右蒲，各部門將進一步深化簡政放權，厘清權力邊界赶熟，建立責任清單瑰妄，形成權責對等機制，減少職能的重復和交叉映砖，做到全面履職“有法”间坐，嚴格盡責“有據(jù)”。
“在追責問責過程中，我們堅持實事求是眶诈、具體問題具體分析涨醋，做到精準問責，達到最好的懲戒效果逝撬，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的正能量浴骂。”天津市非公經濟組織和社會組織工委書記宪潮、市委組織部副部長陸為民說溯警。由天津市紀委、市委組織部制定的《天津市干部干事創(chuàng)業(yè)容錯免責操作規(guī)程》即將出臺狡相，促使各級黨組織做到該容的大膽容錯梯轻，不該容的堅決不容，既鼓勵支持勇挑重擔尽棕、開拓進取的干部喳挑，又嚴肅查處胡干蠻干、違規(guī)違紀的干部滔悉。
