侵占保護(hù)區(qū)千余畝 寧夏循環(huán)產(chǎn)業(yè)園緣何成污染源捷犹？

　　原標(biāo)題：非法侵占保護(hù)區(qū)千余畝粟矿，“循環(huán)產(chǎn)業(yè)園”緣何成為“污染源”凰棉？

　　作為國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，位于寧夏靈武市的再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)為何建到了國家級自然保護(hù)區(qū)里陌粹？頂著“循環(huán)經(jīng)濟”帽子的產(chǎn)業(yè)園撒犀，為何竟成為當(dāng)?shù)刈畲蟮奈廴驹矗?/p>

　　近日，中央環(huán)保督察組對園區(qū)進(jìn)行督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)掏秩，兩年來或舞，自治區(qū)發(fā)改委成“甩手掌柜”，地方政府寄希望于“保護(hù)區(qū)重新勘界”蒙幻，均無視2016年中央環(huán)保督察提出的整改要求映凳，導(dǎo)致園區(qū)始終未退出侵占的保護(hù)區(qū)土地，環(huán)境污染問題依舊突出邮破。

　　產(chǎn)業(yè)園建到保護(hù)區(qū)里，“再生資源”成“二次污染”

　　近日摧莽，記者跟隨中央環(huán)保督察“回頭看”督察組走進(jìn)位于寧夏靈武市的再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)現(xiàn)庙洼，盡管頂著“再生資源”“循環(huán)經(jīng)濟”的名號，但園區(qū)的很多企業(yè)卻與綠色產(chǎn)業(yè)相距甚遠(yuǎn)。廢舊汽車拆解露天作業(yè)油够，工作人員的衣服布滿油污已看不清顏色蚁袭，成片成片的油污滲入土壤中……

　　走進(jìn)杰瑞邦達(dá)環(huán)保科技有限公司的廠區(qū)叠聋，約2000噸屬危險廢物的油泥撕阎，堆放在未做封閉處理的簡易貯存池中。

　　而面對督察組的追問碌补，企業(yè)人員謊稱企業(yè)早已停止生產(chǎn)。直到督察人員當(dāng)場拿出此前暗查的照片棉饶，并抽查企業(yè)生產(chǎn)運行記錄后厦章，企業(yè)工作人員才不得不承認(rèn)白天故意制造停產(chǎn)假象，實際晚上偷偷摸摸生產(chǎn)照藻。而就是這樣不符合環(huán)保要求的危廢處理設(shè)施袜啃，企業(yè)竟拿到了當(dāng)?shù)丨h(huán)保局的環(huán)評批復(fù)。

　　類似污染現(xiàn)象在靈武市再生資源循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)并非個例熟妓。廢鋼鐵、破碎廢料栏尚、各種垃圾亂堆亂放起愈，廢機油等危廢物去向不明，刺激性化工氣體肆意排放……督察組當(dāng)天隨機抽查了6家企業(yè)译仗，環(huán)境污染或風(fēng)險問題均十分突出抬虽。據(jù)了解，截至目前纵菌，園區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)20余家，約占企業(yè)總數(shù)的1/4咱圆。

　　靈武市再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)笛辟，是覆蓋寧夏、內(nèi)蒙古闷堡、陜西隘膘、甘肅杠览、青海等周邊500公里范圍內(nèi)的區(qū)域性資源再生利用基地弯菊，并于2011年正式成為國家“城市礦產(chǎn)”示范基地。

　　一座原本旨在消納廢舊物資管钳，變廢為寶的循環(huán)產(chǎn)業(yè)園钦铁，除了成為城市“藏污納垢”之地外才漆，還非法侵占寧夏靈武白芨灘國家級自然保護(hù)區(qū)土地上千畝牛曹。

　　2016年醇滥，第一輪中央環(huán)保督察在向?qū)幭姆答伓讲煲庖姇r指出黎比，2013年7月，自治區(qū)發(fā)展改革委批復(fù)的《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃》阅虫，侵占白芨灘國家級自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)1293畝。

　　“假整改不跟，真變通”颓帝，整改政令淪為空文

　　針對靈武市再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)存在的問題，2016年寧夏督察整改方案中明確窝革，2018年年底前，自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭虐译，調(diào)整《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃》瘪板，將侵占白芨灘國家級自然保護(hù)區(qū)土地調(diào)出規(guī)劃范圍。

　　然而菱蔬，中央環(huán)保督查組此次“回頭看”發(fā)現(xiàn)，在2016年第一輪中央環(huán)保督察反饋后拴泌，園區(qū)侵占保護(hù)區(qū)魏身，以及一些手續(xù)不全、環(huán)保設(shè)施運行不正常的企業(yè)非但沒有整改清退蚪腐，反而繼續(xù)引進(jìn)新項目箭昵。2017至2018年間，仍有6個新建回季、擴建再生利用項目在園區(qū)落地家制。

　　“自治區(qū)發(fā)展改革委和靈武市以敷衍整改，甚至弄虛作假的方式應(yīng)對中央環(huán)保督察泡一，情節(jié)嚴(yán)重颤殴，性質(zhì)惡劣”侵遥”督察組如此評價涵但。

　　督察組認(rèn)為，自治區(qū)發(fā)展改革委作為整改主要責(zé)任主體當(dāng)起“甩手掌柜”。園區(qū)侵占保護(hù)區(qū)的問題整改應(yīng)由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭矮瘟，但近兩年來瞳脓，自治區(qū)發(fā)展改革委僅是致函靈武市政府，要求其加快修編規(guī)劃澈侠，并未采取其他實際行動劫侧，致使規(guī)劃調(diào)整、生態(tài)恢復(fù)等整改任務(wù)未有實質(zhì)性推進(jìn)哨啃。因自治區(qū)林業(yè)廳等部門提出異議烧栋，規(guī)劃調(diào)整中途擱置，為了推卸責(zé)任棘催，自治區(qū)發(fā)展改革委“另辟蹊徑”劲弦，竟然在2018年4月發(fā)文撤銷《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃》，以“一撤了之”來應(yīng)付整改醇坝。

　　而靈武市在園區(qū)整改過程中也表現(xiàn)出“重發(fā)展、輕保護(hù)”“不擔(dān)當(dāng)次坡、不碰硬”的態(tài)度呼猪。在實質(zhì)性整改工作基本沒有開展的情況下，還擅自于2017年12月對整改任務(wù)自行進(jìn)行銷號處理砸琅。

　　在現(xiàn)場檢查時宋距，督察組詢問靈武市有關(guān)負(fù)責(zé)人“兩年來做了哪些工作”，他們表示曾“寄希望于自然保護(hù)區(qū)重新勘界症脂，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)出保護(hù)區(qū)”谚赎。

　　嚴(yán)肅問責(zé)，讓地方真正擔(dān)起環(huán)保責(zé)任

　　據(jù)了解诱篷，日前壶唤，自治區(qū)發(fā)改委已會同靈武市政府依法責(zé)令21家違法侵占保護(hù)區(qū)企業(yè)6月底前全部停產(chǎn)，9月30日前完成搬遷棕所，退出占用自然保護(hù)區(qū)的1293畝土地闸盔。

　　銀川市也對相關(guān)整改不力涉及人員進(jìn)行了問責(zé)，其中琳省，對靈武市委常委迎吵、政府常務(wù)副市長朱立峰給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分针贬，另有幾名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部分別受到黨內(nèi)警告击费、記過等處分。

　　專家表示桦他，中央環(huán)保督察是手段蔫巩，不是目的。生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部批幌。對于督察中發(fā)現(xiàn)存在突出問題础锐、對造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅追責(zé)荧缘。

　　“應(yīng)通過督察切實傳導(dǎo)環(huán)保壓力皆警，提升責(zé)任意識，在解決突出環(huán)境問題的同時截粗，不斷推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機制建設(shè)信姓，讓環(huán)保工作真正成為地方政府的日常工作〕衤蓿”寧夏社會科學(xué)院研究員李祿勝說意推。

　　新華社記者高敬、趙倩

責(zé)任編輯：霍宇昂