原標(biāo)題：中紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)評(píng)“陰陽合同”：逃避監(jiān)管和社會(huì)責(zé)任 為貪污腐敗提供土壤
近日麸拄，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》顶掉，貫徹落實(shí)黨中央攻锰、國務(wù)院關(guān)于減證便民掰吕、優(yōu)化服務(wù)的部署要求剂邮，做好證明事項(xiàng)清理工作洲愤，切實(shí)做到?jīng)]有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項(xiàng)一律取消颓芭。幾乎是在同時(shí)，中央宣傳部等五部門聯(lián)合印發(fā)《通知》柬赐，要求加強(qiáng)對(duì)影視行業(yè)天價(jià)片酬亡问、“陰陽合同”、偷逃稅等問題的治理肛宋，控制不合理片酬州藕，推進(jìn)依法納稅，促進(jìn)影視業(yè)健康發(fā)展酝陈。從約束權(quán)力到社會(huì)治理床玻、行業(yè)規(guī)范，只有充分發(fā)揮國家沉帮、社會(huì)锈死、行業(yè)等各個(gè)方面的力量，才能形成向上向善穆壕、尊重規(guī)則待牵、崇尚法治的整體風(fēng)氣。
以“陰陽合同”為例喇勋，其是指交易雙方簽訂兩份合同缨该，簽訂主體一致、內(nèi)容一致川背，只是約定金額不同贰拿，金額較小的“陽合同”用于向主管機(jī)關(guān)備案登記納稅蛤袒；另一份金額較大的“陰合同”則約定雙方實(shí)際交易價(jià)格。兩份合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不同壮不，通常是為了以虛報(bào)價(jià)格來逃避國家稅收或是騙取高額貸款汗盘，最終將損害國家稅收以及第三人的合法利益皱碘。實(shí)際上询一，“陰陽合同”背后還有多種可能，除了存在偷稅嫌疑外癌椿，還有藝人借陰陽合同來抬高身價(jià)健蕊，或是規(guī)避“限薪令”以實(shí)現(xiàn)個(gè)人高片酬，甚至可能存在利益輸送以及“洗錢”交易踢俄，等等缩功。這些手法隱蔽的操作，不僅推高了影視節(jié)目制作成本都办，影響影視創(chuàng)作整體品質(zhì)嫡锌，破壞影視行業(yè)健康生態(tài)，而且會(huì)滋長拜金主義傾向琳钉，扭曲社會(huì)價(jià)值觀念势木。顯而易見，如果任由“陰陽合同”大行其道歌懒，就會(huì)助長對(duì)明規(guī)則的藐視與顛覆啦桌，嚴(yán)重破壞社會(huì)公平正義。
事實(shí)上及皂，影視行業(yè)內(nèi)存在的“陰陽合同”甫男，在政府采購、建設(shè)工程承包验烧、房屋買賣板驳、建筑工程招投標(biāo)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓碍拆、勞動(dòng)合同若治、旅游服務(wù)、足球等領(lǐng)域也有倔监。如直砂，2014年，足球運(yùn)動(dòng)員劉健因轉(zhuǎn)會(huì)問題陷入“陰陽合同”糾紛浩习。隨后静暂，劉健以公開合同原件的方式為自己證明，青島中能之前同他簽訂的“陰陽合同”存在違法嫌疑谱秽。最終洽蛀，球隊(duì)被認(rèn)定違規(guī)摹迷，“陰合同”也被認(rèn)定無效。再如郊供，原中國保監(jiān)會(huì)2017年4月發(fā)布《進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》峡碉，在防范保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)方面，嚴(yán)禁通過“抽屜協(xié)議”“陰陽合同”等形式繞開監(jiān)管要求驮审，變相向股東或關(guān)聯(lián)方輸送利益鲫寄。
玩弄“陰”“陽”兩手的行為，本質(zhì)上都是逃避監(jiān)管疯淫、逃避自己應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任地来，不但會(huì)成為敗壞行業(yè)風(fēng)氣、助長破窗效應(yīng)的“污染源”熙掺，也給貪污腐敗提供了土壤未斑。比如，媒體近日披露的四川省江油市人民醫(yī)院原黨總支書記币绩、院長胡永光非法占有公共財(cái)物蜡秽、非法收受他人財(cái)物一案中，就有“陰陽合同”的影子缆镣。2012年10月芽突，胡永光為套取醫(yī)院資金，就伙同分銷商簽訂兩份“陰陽合同”费就，并于事后收取分銷商100萬元現(xiàn)金置于汽車后備箱內(nèi)诉瓦。又如，電視專題片《永遠(yuǎn)在路上》中曝光力细，青島日?qǐng)?bào)社原黨委副書記睬澡、青島報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)原總經(jīng)理王海濤，負(fù)責(zé)報(bào)社經(jīng)營管理和廣告業(yè)務(wù)眠蚂，和許多廣告客戶來往密切煞聪。2014年巴西世界杯期間，他接受一家地產(chǎn)企業(yè)邀請(qǐng)逝慧，到巴西和美國旅游昔脯。由于出國審批嚴(yán)格，王海濤便借用“陰陽合同”手法笛臣，即虛假行程單上列的全是冠冕堂皇的考察項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)云稚，而真實(shí)的行程單上實(shí)際都是旅游觀光景點(diǎn)。
“奇葩證明”“陰陽合同”等屢屢上“熱搜”沈堡，成為全民關(guān)注的話題静陈，說明公眾關(guān)心的并不只是涉及個(gè)人利益的事，還有對(duì)公平、正義鲸拥、法治拐格、誠信在行業(yè)、在領(lǐng)域刑赶、在社會(huì)全面開花結(jié)果的期盼捏浊。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題漸次展開治理，不會(huì)僅僅止步于某個(gè)行業(yè)撞叨、某個(gè)領(lǐng)域金踪，而會(huì)向全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域延展。從長遠(yuǎn)來看谒所，在法治框架內(nèi)整頓行業(yè)亂象热康、鏟除“潛規(guī)則”沛申，有利于強(qiáng)化法治觀念劣领，凈化社會(huì)生態(tài)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展铁材，促進(jìn)社會(huì)公平正義尖淘。同時(shí)，也要充分認(rèn)識(shí)到著觉，國家和社會(huì)治理是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)村生，“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的做法并不能從根本上解決問題饼丘，這要求各級(jí)各部門按照黨中央的頂層設(shè)計(jì)趁桃，使全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國同向發(fā)力，既要堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)肄鸽，構(gòu)建良好的政治生態(tài)卫病，也要不斷提高依法執(zhí)政水平，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化典徘。當(dāng)“內(nèi)循環(huán)”與“外循環(huán)”共同作用蟀苛、“小氣候”與“大氣候”共同發(fā)力，就能構(gòu)建向上向善的政治生態(tài)逮诲、經(jīng)濟(jì)生態(tài)帜平、社會(huì)生態(tài)等組成的生態(tài)系統(tǒng)。
來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)
