對(duì)這些事有概念 才能看懂上合青島峰會(huì)

　　原標(biāo)題：關(guān)注 | 大日子將至蔓同！對(duì)這些事有概念，才能看懂上合青島峰會(huì)

　　本周末（9日），上海合作組織青島峰會(huì)將正式拉開大幕箱蟆。這是上海合作組織擴(kuò)員后召開的首次峰會(huì)，也是中國今年第二場(chǎng)重大主場(chǎng)外交活動(dòng)刮便。

　　在當(dāng)今世界“西頹東盛”日趨明顯空猜、全球化進(jìn)程受挫而區(qū)域主義凸顯的形勢(shì)下，中國為何如此看重這次峰會(huì)恨旱？會(huì)議的看點(diǎn)又將體現(xiàn)在哪里辈毯？中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院俄羅斯中亞研究所研究員許濤接受參考消息網(wǎng)采訪做出了分析。

　　6個(gè)變8個(gè)：新老成員磨合成最大看點(diǎn)

　　本次青島峰會(huì)是上合組織成立17年后搜贤，這一區(qū)域組織第18次舉行元首級(jí)會(huì)議谆沃。許濤表示，本次會(huì)議和以前17次的不同是仪芒，印度唁影、巴基斯坦去年成為了上海合作組織成員耕陷，上合成員國從6個(gè)變?yōu)?個(gè)。

　　基于這一變化据沈，在許濤看來哟沫，本次峰會(huì)的最大看點(diǎn)在于上海合作組織秉承的精神、宗旨和已經(jīng)形成法律文件的制度性安排能不能繼續(xù)堅(jiān)持和鞏固下去锌介。

　　他說嗜诀，印度、巴基斯坦盡管已經(jīng)完成了加入上合組織的一系列組織進(jìn)程和司法進(jìn)程掏湾，但這兩個(gè)新成員與6個(gè)創(chuàng)始成員國仍然不一樣裹虫。此前，6個(gè)成員國共同經(jīng)歷了從上世紀(jì)末“上海五國”到本世紀(jì)初上海合作組織成立以及隨后十余年的地區(qū)安全與經(jīng)濟(jì)合作融击，達(dá)成了一種政治上的信任和國家間合作默契筑公，這是一個(gè)完整的過程。印巴作為新成員尊浪，沒有經(jīng)歷此前的過程匣屡。所以此次青島峰會(huì)作為上合組織擴(kuò)員后的第一次元首會(huì)議，8個(gè)國家之間如何啟動(dòng)相互適應(yīng)與磨合的過程拇涤，如何簽署共同文件捣作，發(fā)出一致聲音，以及他們?cè)谡紊系哪醭潭热绾味焓浚际沁@一背景下的重要看點(diǎn)券躁。

　　而觀察以上情況，許濤表示他對(duì)前景很樂觀掉盅∫舶荩“盡管去年中印、印巴邊境都出現(xiàn)了一些問題趾痘，但相關(guān)各方積極推進(jìn)關(guān)系修復(fù)慢哈，說明大家都有誠意而且有愿望管控分歧，以期在上合峰會(huì)上形成和諧的氣氛永票，達(dá)成共同的聲音卵贱。”

　　這種共同的聲音首先代表各國的共識(shí)侣集，而共識(shí)之所以難得在于各國差異在所難免键俱。許濤說，各國以平等的身份加入上合組織世分，但不排除大家對(duì)地區(qū)合作的期待存在區(qū)別编振，各自最希望解決的熱點(diǎn)問題的排序也會(huì)不一樣。并且罚攀，位于歐亞地區(qū)的上合成員國相互差異本身就很大党觅，包括政治文化、民族傳統(tǒng)斋泄、意識(shí)形態(tài)等等杯瞻，這種差異性也是上合組織覆蓋地區(qū)的一大特點(diǎn)。

　　目標(biāo)的體現(xiàn)是炫掐，各國可以在看待地區(qū)形勢(shì)魁莉、合作目標(biāo)上抱有共同的希望，各國相互攜手能夠解決一系列共同關(guān)心的問題募胃。

　　事實(shí)上旗唁，上合組織的存在本身就是差異中求得共識(shí)的體現(xiàn)。許濤表示痹束，上合組織合作效力的形成检疫，就是在包容差異性的前提下達(dá)成最大公約數(shù)，在地區(qū)發(fā)展問題上達(dá)成最高層的一致祷嘶。組織成員積極求同存異屎媳，不像歐盟、北約等靠價(jià)值觀高度一致或社會(huì)政治制度相近才能走到一起论巍。上合組織的這一模式也已經(jīng)通過“上海精神”得到了非常好的詮釋烛谊。

　　許濤進(jìn)一步指出，印巴的加入并沒有改變“上海精神”強(qiáng)調(diào)“互信嘉汰、互利丹禀、平等、協(xié)商鞋怀、尊重多樣文明双泪、謀求共同發(fā)展”的本質(zhì)，只是更加突出了上合組織的多元性接箫。此次峰會(huì)上仍然可能體現(xiàn)出一些差異攒读，但是達(dá)到原則上、總體目標(biāo)上的一致辛友，可能性是很大的薄扁。

　　中國的訴求：主場(chǎng)外交推廣“中國方案”

　　繼4月的博鰲亞洲論壇之后邓梅，上海合作組織青島峰會(huì)將是今年中國第二場(chǎng)重大主場(chǎng)外交活動(dòng)。許濤認(rèn)為邑滨，對(duì)于充分利用這次主場(chǎng)外交日缨，中方可能希望在體現(xiàn)“中國理念”的同時(shí)分享“中國方案”。

　　首先掖看，要體現(xiàn)的是十九大報(bào)告提出的新時(shí)代中國大國外交理念匣距。這一理念的核心有兩點(diǎn)面哥，一個(gè)是構(gòu)建新型國際關(guān)系，一個(gè)是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體毅待∩形溃“前不久，為這次峰會(huì)做準(zhǔn)備的上合外長會(huì)新聞公報(bào)已經(jīng)對(duì)新時(shí)代中國大國外交理念有所體現(xiàn)尸红。青島峰會(huì)上吱涉，包括共同文件、聯(lián)合聲明外里、新聞公報(bào)也都可能會(huì)體現(xiàn)出來怎爵。”許濤說盅蝗。

　　第二鳖链，本屆峰會(huì)中國還有一個(gè)重要任務(wù)，就是推動(dòng)上海合作組織成為一個(gè)負(fù)擔(dān)起更多功能的地區(qū)性合作平臺(tái)风科。許濤說撒轮，安全、經(jīng)濟(jì)贼穆、人文是上合組織“三個(gè)支柱”合作領(lǐng)域题山，青島峰會(huì)可能會(huì)以更加體現(xiàn)“中國方案”的方式在這三方面推動(dòng)合作與運(yùn)作。

　　以安全領(lǐng)域?yàn)槔嚓P(guān)合作同樣存在新老成員國磨合問題愕秫，而未來安全合作怎么走慨菱、磨合怎么推進(jìn)，許濤認(rèn)為戴甩，中國領(lǐng)導(dǎo)人提出的新安全觀很可能成為指導(dǎo)性原則符喝。他說，“6國可以說磨合得已經(jīng)很不錯(cuò)了甜孤。最近5年协饲，在塔什干的上合組織地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)完成了數(shù)百起恐怖活動(dòng)的偵破和預(yù)警，上合安全合作對(duì)避免地區(qū)遭受重大恐怖主義威脅功不可沒缴川。印巴加入后茉稠，這一領(lǐng)域的磨合、推進(jìn)需要一個(gè)過程把夸，而新安全觀可以對(duì)此發(fā)揮作用而线。”

　　此外，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域膀篮，許濤表示嘹狞，上海合作組織的工作主要是營造有利于經(jīng)濟(jì)合作的寬松氛圍，起到搭建平臺(tái)作用誓竿。在當(dāng)前全球化遭遇困境刁绒、區(qū)域主義相對(duì)抬頭的情況下，上合區(qū)域內(nèi)也出現(xiàn)了很多不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案烤黍。早期有美國人提出的“新絲綢之路計(jì)劃”，后來又有俄羅斯主導(dǎo)的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”傻盟，還有非常重要的就是中國提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議速蕊。許濤說，這些不同的方案娘赴、倡議规哲、一體化過程，會(huì)不會(huì)相互產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)和干擾诽表，這是上海合作組織要做的一個(gè)工作唉锌。

　　他進(jìn)一步提到泛啸，2015年中俄兩國簽署關(guān)于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”之間對(duì)接的一個(gè)共同宣言绿语，這個(gè)文件就開創(chuàng)了一個(gè)很好的范例。也就是各國有各國的想法候址，但目的都是走出地區(qū)經(jīng)濟(jì)困境吕粹，具體差異怎么對(duì)接，中俄的這個(gè)文件就明確提出來岗仑，以上海合作組織為平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接匹耕，所以它開創(chuàng)先例的意義就在于此。今年3月的中亞領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤顯示荠雕，一個(gè)純中亞國家的經(jīng)濟(jì)合作方案可能正在醞釀中稳其，印巴加入上合后，出現(xiàn)帶有南亞特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案的可能性也并不排除舞虱。上海合作組織將成為一個(gè)協(xié)調(diào)欢际、促進(jìn)它們良性互動(dòng)的平臺(tái)，或者更理想的狀態(tài)就是推動(dòng)像“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”的這種對(duì)接矾兜。

　　許濤認(rèn)為损趋，在全球治理方面，這次青島峰會(huì)也是中國發(fā)出自己聲音的一個(gè)好機(jī)會(huì)』氩郏“上海合作組織應(yīng)該說是中國實(shí)現(xiàn)全球治理理念的一個(gè)探索區(qū)蒋失。”他表示桐玻，“目前全球治理正遭遇困境篙挽，包括價(jià)值觀問題、治理主體問題镊靴、全球治理中的規(guī)則制定問題铣卡，幾個(gè)核心問題難以解決。但在上合組織的區(qū)域合作中偏竟，這些問題恰好有了一些創(chuàng)新做法煮落，可以提供有意義的借鑒∮荒保”

　　許濤繼續(xù)說到：“中國領(lǐng)導(dǎo)人幾次講話都強(qiáng)調(diào)蝉仇，中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國要參與全球治理，在全球治理目前遇到困境的情況下殖蚕，我們要拿出中國方案轿衔。而利用主場(chǎng)外交積極推廣全球治理的‘中國方案’，將是一個(gè)非常好的機(jī)會(huì)睦疫『裕”

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