ink="">圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)7月20日损俭，2017年度中央部門決算向社會(huì)公開(kāi)，105個(gè)部門集中“曬賬本”潘酗。部門決算是部門預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的年度報(bào)告杆兵，也是政務(wù)信息公開(kāi)的重要內(nèi)容。今年有哪些看點(diǎn)仔夺？財(cái)政資金使用效果如何琐脏？記者采訪了有關(guān)部門和專家。
量化評(píng)估支出的經(jīng)濟(jì)性缸兔、效率性日裙、效益性和公平性
今年中央部門決算公開(kāi)，有哪些新變化惰蜜？“概括來(lái)講是兩個(gè)詞：鞏固和深化昂拂。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹抛猖，鞏固是指以前年度已經(jīng)做到的格侯，今年公開(kāi)還要繼續(xù)保持。深化是指在以往的基礎(chǔ)上财著，進(jìn)一步加大公開(kāi)力度联四，擴(kuò)大預(yù)算公開(kāi)范圍，細(xì)化預(yù)算公開(kāi)內(nèi)容撑教，向百姓交出一本能看得懂的明白賬朝墩。
“一是公開(kāi)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，與2016年部門決算公開(kāi)相比伟姐，決算公開(kāi)的中央部門又有所增加收苏。二是公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，特別是增加了項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的分量愤兵，可以更好地反映財(cái)政支出的質(zhì)量倒戏。”中國(guó)人民大學(xué)政策科學(xué)研究中心主任俞明軒說(shuō)恐似。
預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)杜跷，是對(duì)支出經(jīng)濟(jì)性、效率性矫夷、效益性和公平性開(kāi)展的量化評(píng)估活動(dòng)葛闷，相當(dāng)于對(duì)項(xiàng)目投入、過(guò)程双藕、產(chǎn)出和效果進(jìn)行業(yè)績(jī)體檢和有效診療淑趾，有助于全面了解項(xiàng)目實(shí)施成效，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題忧陪，改進(jìn)管理扣泊、完善政策近范。目前，中央預(yù)算績(jī)效管理范圍從一般公共預(yù)算延蟹，拓展至部分政府性基金預(yù)算评矩，初步構(gòu)建起全過(guò)程績(jī)效管理體系，“花錢必問(wèn)效阱飘、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”機(jī)制正在形成斥杜。
今年，財(cái)政部選擇15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告沥匈，隨同2017年中央決算草案提交全國(guó)人大常委會(huì)審議蔗喂。主要包括濕地保護(hù)與管理、水文測(cè)報(bào)高帖、貧困白血病先心病兒童救助等缰儿。
同時(shí)，中央部門對(duì)2017年所有一級(jí)項(xiàng)目散址、二級(jí)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行結(jié)果開(kāi)展了績(jī)效自評(píng)返弹。為提高績(jī)效自評(píng)結(jié)果的真實(shí)性、可靠性爪飘、客觀性义起，海關(guān)總署、商務(wù)部师崎、住建部等默终，引入專家、第三方機(jī)構(gòu)參與自評(píng)數(shù)據(jù)的匯總和規(guī)范性審核犁罩。同時(shí)齐蔽，財(cái)政部會(huì)同審計(jì)署建立績(jī)效自評(píng)結(jié)果抽查機(jī)制，對(duì)部門項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)結(jié)果的真實(shí)性床估、準(zhǔn)確性進(jìn)行抽查含滴，倒逼部門提高績(jī)效自評(píng)質(zhì)量。
“從評(píng)價(jià)結(jié)果看丐巫，多數(shù)項(xiàng)目管理較為規(guī)范谈况，預(yù)期績(jī)效目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。但個(gè)別項(xiàng)目也存在一些問(wèn)題递胧，如部分資金管理水平不高碑韵、產(chǎn)出效果有待進(jìn)一步提升等，需要在今后工作中予以改進(jìn)缎脾∽Ｎ牛” 北京大學(xué)財(cái)政學(xué)系主任劉怡認(rèn)為，個(gè)別自評(píng)項(xiàng)目分?jǐn)?shù)很高遗菠，是否客觀联喘，能不能讓人服氣要打一個(gè)問(wèn)號(hào)华蜒。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果要經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)豁遭，真正發(fā)揮作用叭喜，提高財(cái)政資金使用效果。
中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)下降堤框，比預(yù)算數(shù)減少17.87億元
“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況，一直是社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)纵柿。從公布的決算數(shù)據(jù)看蜈抓，大多數(shù)部門2017年“三公”經(jīng)費(fèi)繼續(xù)下降，特別是與當(dāng)年預(yù)算數(shù)相比昂儒，相關(guān)支出明顯減少沟使。
比如，國(guó)稅系統(tǒng)“三公”經(jīng)費(fèi)支出渊跋，一共包括全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)四級(jí)3747個(gè)預(yù)算單位腊嗡。2017年，國(guó)稅系統(tǒng)中央財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出7.55億元拾酝，比2017年預(yù)算數(shù)減少5.31億元燕少，下降41.31%；比2016年決算數(shù)減少1.56億元蒿囤，下降17.11%客们。
對(duì)于“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降的原因，國(guó)家稅務(wù)總局在部門決算中作了詳細(xì)說(shuō)明材诽。公務(wù)接待費(fèi)支出比2016年決算數(shù)下降19.77%底挫，主要是國(guó)稅系統(tǒng)嚴(yán)格公務(wù)接待管理，嚴(yán)控接待費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)脸侥，相應(yīng)接待費(fèi)支出減少建邓。公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出，比2016年決算數(shù)下降16.84%睁枕，主要是國(guó)稅系統(tǒng)按照屬地政策推進(jìn)公務(wù)用車制度改革官边，加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)用車配備使用管理，相應(yīng)減少運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出外遇。因公出國(guó)（境）費(fèi)支出比2016年決算數(shù)下降5.07%拒逮，主要用于國(guó)稅系統(tǒng)當(dāng)年國(guó)際稅收交流合作、國(guó)際稅收會(huì)議和稅收協(xié)定談判任務(wù)等方面支出臀规。
從中央部門總體情況看滩援，“三公”經(jīng)費(fèi)下降幅度也不小。2017年塔嬉，中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出合計(jì)43.6億元玩徊，比預(yù)算數(shù)減少17.87億元租悄。其中，因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)16.83億元恩袱，減少1.99億元泣棋；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)23.17億元，減少11.87億元畔塔；公務(wù)接待費(fèi)3.6億元潭辈，減少4.01億元。下降的主要原因澈吨，是中央部門貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”有關(guān)要求把敢，從嚴(yán)控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出晌块。同時(shí)隔显，受客觀因素影響歌懒，部分因公出國(guó)（境）辕坝、外事接待任務(wù)未實(shí)施铃辖，使得部分列入預(yù)算的費(fèi)用沒(méi)有形成實(shí)際支出痕钢。
以廣覆蓋宛琅、看得懂道川、合民意為目標(biāo)蚣录，更好回應(yīng)社會(huì)關(guān)切
中央部門決算公開(kāi)從2011年實(shí)施到現(xiàn)在割择，已步入第八個(gè)年頭。公開(kāi)范圍逐步擴(kuò)大萎河，公開(kāi)內(nèi)容不斷豐富細(xì)化锨推，公開(kāi)方式不斷優(yōu)化。
公開(kāi)范圍由2011年90個(gè)部門公壤，擴(kuò)大到105個(gè)部門换可；公開(kāi)內(nèi)容也在逐步增加和細(xì)化厦幅，最初只是單純地?cái)[數(shù)字沾鳄，后來(lái)不斷完善增加了情況介紹、解釋說(shuō)明和績(jī)效評(píng)價(jià)确憨，相關(guān)表格也從2011年的2張?jiān)黾拥搅?張译荞，幫助公眾詳細(xì)了解資金使用情況。而且休弃，公開(kāi)時(shí)間更加集中吞歼，在公開(kāi)形式上單獨(dú)發(fā)布與平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布相結(jié)合，為公眾了解決算內(nèi)容提供便利塔猾。
多年來(lái)一直關(guān)注政府預(yù)決算公開(kāi)的國(guó)家行政學(xué)院竹立家教授建議：預(yù)決算數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)到“目”級(jí)科目篙骡。目前，中央部門決算連續(xù)4年按經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目細(xì)化公開(kāi)，相當(dāng)于原來(lái)的“目”級(jí)科目糯俗。社會(huì)關(guān)注的工資福利支出尿褪、商品和服務(wù)支出等明細(xì)，都已在決算中公開(kāi)得湘。
“這些數(shù)據(jù)不僅反映了部門預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支情況杖玲，更展現(xiàn)了部門對(duì)國(guó)家重大方針政策的貫徹落實(shí)情況以及所承擔(dān)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，與社會(huì)公眾利益淘正、民生工程息息相關(guān)摆马。” 中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明說(shuō)鸿吆，公開(kāi)內(nèi)容和公開(kāi)方式的新變化囤采，實(shí)際上是政府對(duì)公眾訴求的回應(yīng)。決算公開(kāi)后百姓反映看不懂或看不清伞剑，政府部門就會(huì)改進(jìn)斑唬，通過(guò)表格和文字進(jìn)行解釋說(shuō)明市埋。這樣的互動(dòng)黎泣，進(jìn)一步推動(dòng)了決算公開(kāi)質(zhì)量的提升。
此外缤谎，中央部門決算公開(kāi)仍有一些問(wèn)題有待研究和改進(jìn)抒倚。比如，公開(kāi)范圍如何進(jìn)一步擴(kuò)面坷澡，如何幫助社會(huì)公眾更好理解部門決算信息等托呕。財(cái)政部將以廣覆蓋為目標(biāo)，推動(dòng)擴(kuò)大公開(kāi)范圍频敛；以看得懂為目標(biāo)项郊，推動(dòng)不斷細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容；以合民意為目標(biāo)斟赚，更好回應(yīng)社會(huì)關(guān)切着降。
來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
原標(biāo)題：公開(kāi)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化 中央部門曬賬本 績(jī)效評(píng)價(jià)是看點(diǎn)
