推動(dòng)飲用水水源保護(hù)須真抓實(shí)干

飲用水水源保護(hù)狀況直接影響人們的身體健康。當(dāng)前絮重，我國(guó)飲用水水源保護(hù)區(qū)保護(hù)工作不容樂(lè)觀冤寿，一些地方存在“不查不改、大查大改青伤、小查小改督怜、不回頭看不徹底改”等根深蒂固的問(wèn)題，特別是城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)和工業(yè)化的規(guī)模發(fā)展狠角，飲用水水源保護(hù)區(qū)不可避免受到影響号杠，迫切需要引起各級(jí)政府和相關(guān)職能部門的高度重視。   　　我國(guó)飲用水問(wèn)題在很多地方都存在丰歌。在2016年5月開(kāi)展的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中姨蟋，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省（市）126個(gè)地市共排查319個(gè)地級(jí)以上集中式飲用水水源地立帖，累計(jì)排查上報(bào)環(huán)境違法問(wèn)題490個(gè)眼溶，只有33個(gè)地市在當(dāng)?shù)貨](méi)有排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有問(wèn)題的地市占到73.81%晓勇。針對(duì)這些問(wèn)題堂飞，有關(guān)地方也采取了多項(xiàng)保護(hù)措施，但仍有一些地方政府忽視對(duì)飲用水水源地的嚴(yán)格保護(hù)绑咱。在對(duì)飲用水水源地問(wèn)題進(jìn)行整改時(shí)绰筛，一些地方出臺(tái)的文件內(nèi)容規(guī)定也較為原則，缺乏剛性和可操作性描融，影響了整改效果铝噩。   　　之所以會(huì)出現(xiàn)這些情況，筆者認(rèn)為有以下原因窿克。   　　資金壓力大骏庸。從過(guò)去幾年發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看毛甲，飲用水水源保護(hù)區(qū)存在幾乎每一個(gè)問(wèn)題整改都需要大量投入的情況，比如宜賓市中心城區(qū)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)共有2600多戶居民敞恋，整體搬遷費(fèi)用預(yù)計(jì)高達(dá)30多億元丽啡，且搬遷工作耗時(shí)長(zhǎng)谋右。為及時(shí)完成整改任務(wù)硬猫，宜賓市不得不先將取水口上移，但是僅一個(gè)取水口上移工程投資就超過(guò)1億元改执。由于環(huán)保投資屬于隱性投資啸蜜，不能及時(shí)產(chǎn)生看得見(jiàn)的收益，各級(jí)政府都缺乏投資的積極性和主動(dòng)性辈挂，相關(guān)的民間資本也不熱衷衬横。   　　規(guī)定落實(shí)難。如某省出臺(tái)文件規(guī)定终蒂，按照“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求落實(shí)飲用水水源環(huán)境管理責(zé)任蜂林，納入省政府與各市政府簽訂的水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，并實(shí)施年度考核拇泣。對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的或發(fā)生飲用水水源污染事故的噪叙，對(duì)責(zé)任地區(qū)地方政府主要負(fù)責(zé)同志實(shí)施約談，情節(jié)嚴(yán)重的霉翔，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任睁蕾。但是，從操作層面來(lái)看债朵，生態(tài)環(huán)境部門既管不到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的“帽子”子眶，也管不到下級(jí)政府的“票子”，這樣的規(guī)定很難落到實(shí)處序芦。   　　重治不重防臭杰。盡管每個(gè)人都知道飲用水對(duì)人體健康的重要性，受污染的飲用水對(duì)人體危害極大谚中，但在實(shí)際工作中卻存在“寧愿花錢治病渴杆，不愿花錢防治”的問(wèn)題。有的地方在整治飲用水水源保護(hù)區(qū)存在的問(wèn)題時(shí)藏杖，下不了決心将塑、抹不開(kāi)情面，不愿意從根子上蝌麸、源頭上去著力点寥，只看重標(biāo)示標(biāo)牌等形式上的整改，很多時(shí)候只要上級(jí)不“回頭看”来吩，基本上都整改不徹底敢辩。   　　為推動(dòng)建立飲用水水源保護(hù)區(qū)長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制蔽莱，筆者有以下建議。   　　一是糾正形式主義戚长。要?jiǎng)澏嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)紅線盗冷，在保護(hù)區(qū)如發(fā)現(xiàn)排污企業(yè)、排污口同廉、較大的污染源仪糖，可授權(quán)生態(tài)環(huán)境部、各省環(huán)保廳和地市級(jí)環(huán)保局有權(quán)直接提請(qǐng)任免部門對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行免職處理迫肖，任何單位個(gè)人不得設(shè)置障礙锅劝，從根本上杜絕形式主義、拖延怠工等現(xiàn)象發(fā)生蟆湖。   　　二是開(kāi)展治標(biāo)行動(dòng)故爵。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)包保協(xié)調(diào)工作方案〉的通知》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)函［2018］288號(hào)）的規(guī)定，目前正在開(kāi)展全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)包保協(xié)調(diào)工作隅津。建議以此次分片包干和現(xiàn)場(chǎng)督查為契機(jī)诬垂，給各地明確一個(gè)最后整改的時(shí)間期限，今后將明察改為暗訪伦仍，發(fā)現(xiàn)一起按照紅線規(guī)定懲治一起结窘，從根本上杜絕年年查年年有、查而難禁等現(xiàn)象呢铆。   　　三是構(gòu)建治本機(jī)制晦鞋。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，飲用水水源取水口肯定面臨“遠(yuǎn)遷”的情況棺克，這就要求各級(jí)政府必須超前預(yù)判和規(guī)劃悠垛，制定取水口、排污口娜谊、工業(yè)園區(qū)建設(shè)确买、水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林和人工濕地等規(guī)劃時(shí)要提前考慮飲用水水源保護(hù)的問(wèn)題纱皆，相關(guān)環(huán)保部門湾趾、水務(wù)部門和供水企業(yè)要積極主動(dòng)當(dāng)好政府的參謀助手，用科學(xué)的規(guī)劃派草、合理的預(yù)判構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制搀缠，從源頭上減少整改成本大、地方財(cái)政壓力大等現(xiàn)象近迁。   　　作者單位：四川省宜賓市人民政府研究室