6月28日晚23點(diǎn)吟逝，夜幕下的廈門燈火闌珊帽蝶，街道偶有車輛駛過。但在此時的湖里區(qū)中埔蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場（以下簡稱“中埔農(nóng)貿(mào)市場”）块攒，入口處已陸續(xù)停了多輛滿載蔬菜等待進(jìn)場的貨車励稳。市場內(nèi)人頭攢動佃乘，賣菜十幾年的林阿伯，帶著隨車的蔬菜產(chǎn)地憑證等材料驹尼，在進(jìn)入市場前的預(yù)申報辦理窗口為蔬菜“領(lǐng)碼”趣避。經(jīng)過入場查驗(yàn)、檢驗(yàn)合格后新翎，林阿伯的蔬菜獲準(zhǔn)交易程帕。與此同時，他的蔬菜產(chǎn)地地啰、品種類別骆捧、檢測信息等數(shù)據(jù)，已經(jīng)自動上傳到廈門市“入市必登”系統(tǒng)髓绽，通過掃描溯源二維碼，即可將這些信息完整呈現(xiàn)出來妆绞。 針對食品安全追溯體系的構(gòu)建顺呕，廈門市委、市政府成立以副市長為組長括饶，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為副組長的食品安全“一品一碼”全過程追溯體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組株茶，解決在追溯過程中的統(tǒng)籌謀劃、技術(shù)設(shè)備图焰、人員資金等問題启盛。如今，中埔農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)成為一塊效果突出的“試驗(yàn)田”技羔。自5月1日中埔農(nóng)貿(mào)市場啟動全程信息化交易以來僵闯，已基本實(shí)現(xiàn)源頭可溯、去向可追藤滥、風(fēng)險可控鳖粟。 “一張網(wǎng)”全覆蓋 統(tǒng)一平臺監(jiān)管 現(xiàn)如今，中埔農(nóng)貿(mào)市場里的買賣也不再是一手交錢一手交貨拙绊。交易時向图，林阿伯和購貨商各持一張廈門市肉類蔬菜流通服務(wù)卡，在確認(rèn)交易達(dá)成标沪，將交易卡在溯源秤上刷過之后榄攀，溯源秤會自動打印出溯源小票，購貨信息實(shí)時上傳到追溯系統(tǒng)金句。購貨商則持卡自助打印上市憑證檩赢，進(jìn)而得以帶著購買的貨品順利走出中埔農(nóng)貿(mào)市場。 據(jù)統(tǒng)計趴梢，廈門市70%以上的食品依賴外埠供應(yīng)漠畜，食品安全輸入型風(fēng)險特征突出币他。對此，廈門市2014年4月制定出臺《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)方案》憔狞，啟動對3家大型食品批發(fā)市場改造提升工作蝴悉，在批發(fā)市場內(nèi)分別設(shè)置入場區(qū)、待檢區(qū)瘾敢、檢測室等專門區(qū)域拍冠，并對市場入口進(jìn)行規(guī)范改造，建設(shè)統(tǒng)一的進(jìn)貨車輛專用通道簇抵，設(shè)置門崗門禁庆杜，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入和檢測，確保進(jìn)場和離場的農(nóng)產(chǎn)品全面納入追溯管理范圍碟摆，實(shí)現(xiàn)“一進(jìn)口一出口”的閉環(huán)式管理模式晃财。同時，商戶須使用智能交易卡進(jìn)行交易典蜕。 此外断盛，廈門市以原國家食品藥品監(jiān)管總局《關(guān)于推動食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者完善追溯體系的意見》和《關(guān)于發(fā)布食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全追溯體系若干規(guī)定的公告》兩個指導(dǎo)性文件為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，整合“廈門市生鮮食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”和“廈門市流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管系統(tǒng)”愉舔，建成全市統(tǒng)一的食品安全追溯管理平臺——廈門市食品安全信息系統(tǒng)钢猛，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”監(jiān)管模式。 信息系統(tǒng)的使用轩缤，促使廈門市食品安全監(jiān)管效率明顯提升命迈。而做好信息追溯，源頭賦碼是關(guān)鍵火的。廈門市食品安全信息系統(tǒng)于2017年9月26日上線以來壶愤，已有3.76萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的23.82萬種食品納入系統(tǒng)監(jiān)管，累計備案交易臺賬近1700萬筆卫玖；已將582家生產(chǎn)企業(yè)公你、5家食品生產(chǎn)加工小作坊、4家屠宰場納入平臺假瞬；在全市73家食用農(nóng)產(chǎn)品種植基地陕靠，2家屠宰場、動物產(chǎn)品報驗(yàn)站脱茉，1家水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)剪芥，19家原糧經(jīng)營單位，18家餐飲具集中消毒單位探索實(shí)施源頭賦碼琴许，基本實(shí)現(xiàn)食品安全“一張網(wǎng)”監(jiān)管税肪。 “全程管”保安全 探索過程記錄 打造菜市場批發(fā)零售一體化追溯試點(diǎn)，是廈門市食品安全追溯的一場重頭戲，而探索過程監(jiān)管益兄，則成為食品保障的重要環(huán)節(jié)锻梳。 中埔農(nóng)貿(mào)市場、松柏菜市場净捅、寧寶菜市場成為一期“智慧市場”試點(diǎn)疑枯，在不改變傳統(tǒng)交易習(xí)慣的前提下，實(shí)現(xiàn)入市食用農(nóng)產(chǎn)品的可追溯管理蛔六。包括為市場配備具有自動識別菜品功能的智能追溯秤荆永、建設(shè)無死角視頻監(jiān)控、設(shè)置“一店一碼”信息公示牌国章、建設(shè)快檢實(shí)驗(yàn)室具钥、推行食品安全溯源卡等。 目前液兽，廈門市食品安全信息系統(tǒng)每日自動收集3個試點(diǎn)市場溯源秤交易臺賬近6000筆骂删，可對試點(diǎn)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品的價格、交易量四啰、檢測結(jié)果等情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測桃漾、匯總分析，形成菜價走勢拟逮、熱銷品類、風(fēng)險隱患品種等大數(shù)據(jù)模型适滓，初步探索出食用農(nóng)產(chǎn)品從批發(fā)市場到農(nóng)貿(mào)市場的全程電子化追溯模式敦迄。 在食品經(jīng)營環(huán)節(jié)，廈門市選取元初食品凭迹、閩籃超市等作為食品銷售試點(diǎn)罚屋，指導(dǎo)企業(yè)建立追溯管理子系統(tǒng)。主要工作包括在消費(fèi)小票和貨架標(biāo)簽上加印溯源二維碼嗅绸、在銷售區(qū)域配置食品信息查詢臺脾猛，以及開發(fā)接口軟件實(shí)現(xiàn)企業(yè)自建系統(tǒng)追溯數(shù)據(jù)自動上傳等。 2016年8月鱼鸠，廈門市食安辦猛拴、廈門市農(nóng)業(yè)局等部門聯(lián)合出臺了《廈門市食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入條件規(guī)范》，統(tǒng)一廈門市產(chǎn)地證明蚀狰、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明樣式愉昆，明確食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入條件規(guī)范，實(shí)現(xiàn)工作有效銜接麻蹋，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入工作制度跛溉。同時，廈門市農(nóng)業(yè)局連續(xù)3年執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品追溯獎勵辦法，對新增的農(nóng)產(chǎn)品追溯點(diǎn)進(jìn)行一次性資金補(bǔ)助3萬元及每年2萬元的年度考核獎勵芳室，目前已累計補(bǔ)助600多萬元专肪。
“規(guī)范化”立標(biāo)準(zhǔn) 推動有序復(fù)制 在經(jīng)過一系列試點(diǎn)的有效創(chuàng)建之后，廈門市積極推動地方立法堪侯，參照外地立法經(jīng)驗(yàn)嚎尤，擬出臺《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全信息追溯管理辦法》，為食品安全追溯監(jiān)管提供法制保障抖格，并探索解決協(xié)管員監(jiān)管權(quán)限诺苹、簡易處罰程序等監(jiān)管執(zhí)法難點(diǎn)問題，以提升工作效能和依法管理水平雹拄。 針對農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)收奔，廈門市于2017年10月出臺了《廈門市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)》，啟動對31家農(nóng)貿(mào)市場的標(biāo)準(zhǔn)化改造工作滓玖，不僅將農(nóng)貿(mào)市場改造提升的財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提升坪哄，還明確了新建或新改造市場必須使用溯源統(tǒng)配秤、建設(shè)食品安全快檢室势篡、數(shù)據(jù)全面對接監(jiān)測預(yù)警中心翩肌，為全面復(fù)制松柏農(nóng)貿(mào)市場追溯體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大“一品一碼”在農(nóng)貿(mào)市場的覆蓋面奠定堅實(shí)的工作基礎(chǔ)禁悠。 為保證追溯軟硬件建設(shè)的統(tǒng)一性念祭，廈門市市場監(jiān)管局還制定出臺了《預(yù)包裝食品接口對接規(guī)范》《食用農(nóng)產(chǎn)品接口對接規(guī)范》等一系列規(guī)定。目前碍侦，正會同廈門市標(biāo)準(zhǔn)化研究院組織對《標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場溯源體系建設(shè)規(guī)范》開展地方標(biāo)準(zhǔn)審評工作粱坤，預(yù)計7月份該規(guī)范將作為福建省首個食品安全溯源體系建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。 “多元化”促共治 完善智慧監(jiān)管 盤活追溯碼及其詳細(xì)的信息數(shù)據(jù)應(yīng)用瓷产，是廈門市加大社會共治的重要內(nèi)容站玄。目前，廈門市的“廈門市食品安全社會共治系統(tǒng)”濒旦，通過“兩網(wǎng)一微”（即“廈門市食品安全信息網(wǎng)”“廈門市商事主體登記及信用信息公示網(wǎng)”“食安廈門”微信公眾號）和“一店一碼”信息公示系統(tǒng)株旷，提供食品安全“一站式”查詢服務(wù)。公眾可登錄系統(tǒng)輸入條形碼或掃描追溯碼尔邓，查詢食品的溯源信息晾剖、生產(chǎn)廠家證照、質(zhì)量合格證明梯嗽、日常監(jiān)督檢查等相關(guān)信息钞瀑。 同時，“廈門市商事主體登記及信用信息公示網(wǎng)”與28個部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享慷荔，對廈門市50余萬家商事主體建立獨(dú)立的信用檔案雕什，公示平臺訪問查詢量超過3000萬次缠俺，微信公眾號的累計閱讀超30萬人次，累計發(fā)放“一店一碼”信息公示牌和餐飲服務(wù)贷岸、食品生產(chǎn)食品安全信息公示牌4萬個壹士，逐步實(shí)現(xiàn)“以信用約束、促企業(yè)自律”的監(jiān)管新局面偿警。 廈門市還通過以新建成的“廈門市食品藥品監(jiān)測預(yù)警中心”為數(shù)據(jù)匯聚和展示中心躏救，匯總整合了“廈門市食品安全信息系統(tǒng)”等23個信息化應(yīng)用系統(tǒng)，主要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)展示中心螟蒸、實(shí)時監(jiān)測中心盒使、應(yīng)急指揮中心、視頻監(jiān)測中心七嫌、日常管理中心等五項(xiàng)功能模塊少办，提升監(jiān)管效能。未來诵原，廈門市將進(jìn)一步建立健全工作制度英妓，實(shí)現(xiàn)中心和分中心的工作指令直接下達(dá)到網(wǎng)格員、網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題可視情況直接上報绍赛、工作動態(tài)實(shí)時通報相關(guān)部門的工作目標(biāo)蔓纠。
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