6月26日欠拾，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院首次發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》（以下簡稱“報告”）胰锌。該報告深入探討了中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢、新問題和新挑戰(zhàn)藐窄，定量評估模擬了農(nóng)業(yè)政策變化和外界沖擊對中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響资昧。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長梅旭榮表示，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革荆忍，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力格带，是當(dāng)前和今后一個時期中國政策改革和完善的主要方向。
糧食市場化改革應(yīng)適度有序 數(shù)據(jù)顯示刹枉，改革開放40年叽唱，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增加微宝，居民食物消費結(jié)構(gòu)不斷升級棺亭。2017年谷物產(chǎn)量達(dá)到56455萬噸、肉類產(chǎn)量8431萬噸蟋软、水果28351萬噸侦铜，分別占世界的20%专甩、26%和31%钟鸵。城鄉(xiāng)居民糧菜人均消費量有所下降钉稍，肉、蛋棺耍、奶贡未、油、果以及水產(chǎn)品人均消費量顯著增長蒙袍。中國在全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易地位明顯提升俊卤，進(jìn)口居世界第一，出口居世界第五害幅。與此同時消恍，農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境剛性約束不斷加大以现，逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義升溫狠怨。 “谷物基本自給，口糧絕對安全”是我國新時代的糧食安全觀邑遏。近年來佣赖，國際競爭壓力導(dǎo)致國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策面臨困境，大宗農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“產(chǎn)量记盒、進(jìn)口量和庫存量”三量齊增憎蛤，農(nóng)民收益難以保障，財政負(fù)擔(dān)重纪吮，推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革俩檬，堅持糧食市場化改革方向仍是重點和難點。 根據(jù)報告碾盟，政策模擬結(jié)果顯示棚辽，下調(diào)稻谷和小麥最低收購價格均會帶來產(chǎn)量和糧農(nóng)收入雙下降。稻谷和小麥?zhǔn)亲钪匾目诩Z巷疼，建議短期內(nèi)保留最低收購價格政策晚胡，分階段、分步驟嚼沿、分品種深化改革估盘，科學(xué)確定最低收購價政策的功能定位，加快健全水稻骡尽、小麥生產(chǎn)者補貼機(jī)制遣妥；玉米去庫存政策有利于調(diào)減玉米面積、利好畜牧業(yè)發(fā)展攀细，但力度應(yīng)適當(dāng)箫踩，避免過度沖擊玉米市場爱态。糧食市場化改革應(yīng)適度有序。 環(huán)保稅將倒逼畜牧業(yè)加速綠色轉(zhuǎn)型 2018年1月1日境钟，中國首部“綠色稅法”《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》開始正式實施锦担。國家層面明顯加強了對畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅猛所帶來的環(huán)境承載壓力增大、畜禽養(yǎng)殖污染問題的治理和管控力度慨削，以促進(jìn)畜牧業(yè)的綠色發(fā)展洞渔。 根據(jù)報告，環(huán)保稅將涉及約47%出欄肉牛缚态、58%的存欄奶牛磁椒、50%的出欄生豬、70%的出欄肉雞玫芦、75%的存欄蛋雞中有污染物排放口的畜禽浆熔。環(huán)保稅征收模擬結(jié)果顯示，短期內(nèi)會增加畜禽養(yǎng)殖成本桥帆，對生豬医增、肉牛和肉雞的影響相對明顯，導(dǎo)致豬肉环葵、牛肉调窍、雞肉等畜產(chǎn)品產(chǎn)量小幅下降，降幅在1.98%以內(nèi)张遭，但長期將倒逼畜牧業(yè)加速綠色轉(zhuǎn)型邓萨。 報告建議，加快創(chuàng)新探索養(yǎng)殖糞污資源化利用模式菊卷，支持規(guī)模養(yǎng)殖場缔恳、第三方處理企業(yè)、社會化服務(wù)組織建設(shè)糞污處理設(shè)施洁闰，加快出臺有機(jī)肥生產(chǎn)與使用的獎勵扶持政策機(jī)制歉甚。 全球化為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了國際市場全球化為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了國際市場，為利用國外資源開辟了更廣闊的空間扑眉。報告指出纸泄，中國進(jìn)口了大量糧食、油料和棉花等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品腰素，節(jié)約了土地資源和水資源聘裁，有利于緩解國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境壓力。進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品增加了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的供給弓千，滿足了國內(nèi)多樣化的需求衡便，解決了農(nóng)產(chǎn)品供求短缺的矛盾。勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口增加和出口農(nóng)產(chǎn)品的深加工程度提高，增加了農(nóng)民收入镣陕。 報告認(rèn)為谴餐，中美貿(mào)易摩擦對雙方都會產(chǎn)生不利影響，美國對中國農(nóng)產(chǎn)品出口下降呆抑，中國消費者因進(jìn)口產(chǎn)品價格上漲而福利受到影響岂嗓。2018年6月25日，美國宣布對華進(jìn)口的約500億美元商品加征25%關(guān)稅理肺，中國立刻作出回應(yīng)摄闸，擬對包含農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的約500億美元進(jìn)口商品加征25%關(guān)稅。 根據(jù)報告妹萨，模擬結(jié)果顯示，中美雙邊加征關(guān)稅將會導(dǎo)致美國對華農(nóng)產(chǎn)品出口額下降約四成炫欺，其中乎完，大豆、棉花品洛、牛羊肉树姨、其他谷物的出口額均下降約50%，對美國農(nóng)業(yè)的影響較大桥状。同時中國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品價格小幅上漲帽揪，大豆和棉花進(jìn)口價格分別上漲5.88%和7.53%，其他農(nóng)產(chǎn)品價格變化幅度較小辅斟。長期看转晰，可以通過拓寬國際市場，優(yōu)化貿(mào)易渠道士飒，加強與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易往來查邢，增加大豆替代產(chǎn)品進(jìn)口，支持?jǐn)U大國內(nèi)種植等措施消除對中國的影響酵幕。當(dāng)然扰藕，談判解決貿(mào)易爭端仍然是共贏舉措。
