“聚焦奶業(yè)振興發(fā)展”系列報道之一 開啟中國奶業(yè)新的“黃金十年”

　　編者按 　　6月11日隧出，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》，全面部署加快奶業(yè)振興阀捅，保障乳品質(zhì)量安全工作胀瞪。它向全社會發(fā)出了振興奶業(yè)的強烈信號，為奶業(yè)更好發(fā)展指明了方向和路徑饲鄙，對于推動奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義凄诞。順勢而動，運籌帷幄忍级。奶制品企業(yè)如何貫徹落實意見要求實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展帆谍？監(jiān)管部門如何為奶制品安全保駕護航？奶制品行業(yè)如何提振信心走向國際轴咱？請關(guān)注本刊特別推出的“聚焦奶業(yè)振興發(fā)展”系列報道汛蝙。 　　近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推進奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》（以下簡稱《意見》）提出朴肺，到2020年窖剑，奶業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性成效，奶業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯進展宇挫。嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競爭力和美譽度顯著提升酪术，乳制品供給和消費需求更加契合器瘪。乳品質(zhì)量安全水平大幅提高，消費信心顯著增強绘雁。到2025年橡疼，奶業(yè)實現(xiàn)全面振興，奶源基地庐舟、產(chǎn)品加工欣除、乳品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競爭力整體水平進入世界先進行列。 　　在“三聚氰胺事件”發(fā)生的十年后挪略，《意見》發(fā)布有著特殊的意義历帚。十年磨礪，十年生聚杠娱，中國奶業(yè)實現(xiàn)了浴火重生挽牢。業(yè)內(nèi)習(xí)慣將2008年之前的十年稱作中國奶業(yè)的“黃金十年”；而《意見》的出臺摊求，讓不少業(yè)內(nèi)人士振臂高呼：中國奶業(yè)新的“黃金十年”即將到來禽拔。 　　確立戰(zhàn)略定位  指引發(fā)展路徑 　　《意見》的出臺，確立了中國奶業(yè)的戰(zhàn)略定位——奶業(yè)是健康中國、強壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)睹栖，是食品安全的代表性產(chǎn)業(yè)硫惕，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。提升我國奶業(yè)的整體發(fā)展水平野来，對我國三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有重大意義恼除。 　　《意見》發(fā)布后，整個中國奶業(yè)都為之振奮梁只。蒙牛集團第一時間組織對《意見》進行研讀與學(xué)習(xí)缚柳，并對過去的工作進行梳理和總結(jié)。蒙牛集團總裁盧敏放表示搪锣，改革開放40年秋忙，中國乳業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從弱到強的發(fā)展歷程构舟。隨著我國改革開放持續(xù)深入灰追，消費者對乳制品的需求已從單一向多元化升級，我國奶業(yè)已進入新的發(fā)展階段狗超。然而弹澎，產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)不平衡、消費培育不足等問題努咐，仍在制約我國奶業(yè)進一步提升苦蒿。《意見》圍繞奶源基地建設(shè)渗稍、乳制品加工流通佩迟、乳品質(zhì)量安全監(jiān)管以及乳制品消費引導(dǎo)等方面進行全面部署，為奶業(yè)未來發(fā)展指明了方向和路徑竿屹。“蒙牛多年來積極響應(yīng)國家各項政策报强，在推動奶業(yè)振興、保障乳品質(zhì)量安全方面進行了長期拱燃、長足的探索和實踐秉溉。未來，蒙牛將深入貫徹《意見》的精神和要求碗誉，多措并舉召嘶，繼續(xù)朝著高品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展哮缺，互聯(lián)網(wǎng)化大步邁進苍蔬，與產(chǎn)業(yè)從業(yè)者一起，全力推動我國奶業(yè)振興大計蝴蜓。”盧敏放說碟绑。 　　“國務(wù)院關(guān)于加快推進奶業(yè)振興的舉措俺猿，目標(biāo)明確、著眼精準(zhǔn)格仲、措施有效押袍、重點突出，從奶源凯肋、標(biāo)準(zhǔn)到全過程質(zhì)量追溯體系谊惭，從提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競爭力和美譽度侮东，到強化金融保險圈盔、奶畜養(yǎng)殖用地等支持，都是當(dāng)前奶業(yè)振興發(fā)展的關(guān)鍵點悄雅。我們感到非常振奮驱敲，對未來的發(fā)展更加充滿信心。”君樂寶集團副總裁宽闲、奶粉事業(yè)部總經(jīng)理劉森淼表示众眨，奶業(yè)振興必須走高質(zhì)量發(fā)展之路，《意見》中提及的推動奶業(yè)振興的幾項舉措容诬，也是君樂寶正在重點推進的工作娩梨。 　　飛鶴乳業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“《意見》體現(xiàn)了國家對奶業(yè)的高度重視，這對行業(yè)來說是極大的鼓舞览徒。在國家的大力支持下狈定，我們將更有信心和干勁，以高目標(biāo)习蓬、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)優(yōu)產(chǎn)品纽什。” 　　完成質(zhì)量復(fù)興  走向品牌復(fù)興 　　盧敏放認(rèn)為，未來友雳，中國奶業(yè)的振興和強大應(yīng)表現(xiàn)為全品質(zhì)的掌控稿湿、世界級的創(chuàng)新能力和國際化進程的提速铅匹。其中押赊，品質(zhì)是第一位。質(zhì)量安全是奶業(yè)的“生命線”包斑，這是奶業(yè)所有從業(yè)者的共識流礁。近年來，我國生鮮乳質(zhì)量安全水平不斷提升罗丰，為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)乳制品提供了堅實的基礎(chǔ)神帅。 　　強化生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管是《意見》的重點內(nèi)容之一。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧業(yè)司司長馬有祥表示萌抵，農(nóng)業(yè)管理部門將積極貫徹落實《意見》找御，在“養(yǎng)好牛”的同時元镀，加大監(jiān)管力度，完善監(jiān)管的信息化霎桅、制度化栖疑、常態(tài)化。具體舉措包括：推進奶站和運輸車標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理滔驶，在全國建立運行奶站和運輸車監(jiān)管監(jiān)測信息系統(tǒng)遇革；落實監(jiān)管頻次制度，定期對奶站揭糕、運輸車實行巡查監(jiān)管萝快；繼續(xù)組織實施生鮮乳質(zhì)量監(jiān)測計劃，健全生鮮乳質(zhì)量安全風(fēng)險評估制度著角，確保乳制品源頭質(zhì)量安全揪漩。 　　《意見》提出：“力爭3年內(nèi)顯著提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競爭力和美譽度雇寇。”對此氢拥，中國乳制品工業(yè)協(xié)會理事長宋昆岡表示：“改革開放40年來，中國奶業(yè)最大的亮點之一就是嬰幼兒配方乳粉從無到有锨侯、從有到優(yōu)嫩海。”除了擁有技術(shù)含量高的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)外，高質(zhì)量的原料供給囚痴、先進的生產(chǎn)技術(shù)裝備等都為我國嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量提供安全保障叁怪。“特別是，我們處于世界上‘最嚴(yán)格的監(jiān)管’體系之下深滚，對乳粉企業(yè)有生產(chǎn)許可證審查奕谭、配方注冊審批、每月進行抽檢痴荐、體系檢查等一系列監(jiān)管措施血柳。嚴(yán)格的監(jiān)管促進我國嬰幼兒配方乳品質(zhì)量水平飛速提升。” 　　國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉憑借過硬的質(zhì)量贏得了越來越多的國際認(rèn)可——飛鶴乳業(yè)的“星飛帆”乳粉連續(xù)4年蟬聯(lián)世界食品品質(zhì)評鑒大會金獎生兆；圣元國際的圣元優(yōu)博奶粉獲得2018年世界食品品質(zhì)評鑒大會“超金獎”难捌；君樂寶則在近日獲得由國際權(quán)威商譽質(zhì)量評估組織B.I.D（Business Initiative Directions）頒發(fā)的“國際質(zhì)量管理卓越和創(chuàng)新鉆石獎”…… 　　盡管我國嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量已達到國際先進水平，但十年前“三聚氰胺事件”的影響尚在鸦难，消費者對國產(chǎn)乳粉仍存疑慮根吁、信心不足。如何提升國產(chǎn)乳粉的美譽度合蔽？乳業(yè)專家宋亮認(rèn)為击敌，國產(chǎn)乳粉還應(yīng)從三方面加以提升。一是增強信息透明度拴事，將國產(chǎn)乳粉與進口乳粉進行工藝沃斤、奶源圣蝎、配方做橫向比較分析。這需要權(quán)威衡瓶、影響力大的第三方媒體平臺執(zhí)行捅彻，以解決信息橫向?qū)ΨQ的問題，再對消費者進行引導(dǎo)教育鞍陨。二是強化技術(shù)步淹。較之國際，我國奶企的生產(chǎn)工藝仍有提升空間诚撵。三是優(yōu)化配方設(shè)計缭裆，用更適合的好配方滿足消費者需求。 　　國家市場監(jiān)管總局食品監(jiān)管一司司長張靖表示寿烟，監(jiān)管部門將繼續(xù)定期發(fā)布監(jiān)督抽檢信息澈驼，客觀、真實筛武、全面展示嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量狀況缝其；推進行業(yè)誠信體系建設(shè)，推動稅務(wù)徘六、工信内边、市場監(jiān)管等部門實現(xiàn)企業(yè)信息共享，建立“黑名單”制度和市場退出機制待锈；充分激發(fā)企業(yè)積極性和創(chuàng)造性漠其，發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)品牌竿音，塑造良好口碑和屎，進一步提升廣大群眾對國產(chǎn)乳粉的認(rèn)可度。 　　建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源  提升競爭實力 　　“改革開放40年春瞬，中國乳業(yè)是發(fā)展最快的食品行業(yè)柴信，取得了輝煌業(yè)績。市場宽气、產(chǎn)量增加了幾十倍随常，行業(yè)的加工技術(shù)水平、管理能力飛速發(fā)展抹竹。”宋昆岡說线罕。然而止潮，我國奶業(yè)發(fā)展仍面臨產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)不平衡窃判、產(chǎn)業(yè)競爭力不強等突出問題。他表示喇闸，我國乳制品生產(chǎn)成本與國外還有差距袄琳，這是奶業(yè)競爭力弱的重要原因询件。“乳制品成本中，最主要的是原料成本唆樊。我國牛奶收購價格至少比國際價格高1/3宛琅，這就造成不少奶企通過加大進口量來降低成本。”宋昆岡認(rèn)為逗旁，中國奶源基地的分布亟待改變：草原奶企要向銷售區(qū)域靠近嘿辟，調(diào)整產(chǎn)品線；城市奶企受到奶源的限制片效，可以向農(nóng)村和牧區(qū)發(fā)展奶源基地红伦；奶業(yè)也要優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在干酪淀衣、奶油和作為原料的深加工產(chǎn)品方面加大研發(fā)力度昙读。 　　在奶源基地建設(shè)方面，《意見》做出了具體部署膨桥，提出布好局、育好種、種好草值朋、養(yǎng)好牛洛波；完善乳制品加工和流通體系，促進產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)分工合作册舞、有機銜接壮虫；密切養(yǎng)殖加工利益聯(lián)結(jié)，提高抵御市場風(fēng)險的能力环础。“可以說囚似，《意見》已經(jīng)精準(zhǔn)切入奶業(yè)發(fā)展瓶頸問題。”宋亮表示线得，《意見》中提及鼓勵社會資本設(shè)立奶業(yè)產(chǎn)業(yè)基金饶唤，放大資金支持效應(yīng)，強化金融保險支持等舉措贯钩，其核心在于要讓農(nóng)民擁有土地收益權(quán)和使用權(quán)募狂，從而實現(xiàn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有效結(jié)合，建立以家庭為單位的適度規(guī)模角雷，從而降低養(yǎng)殖成本祸穷。這樣的模式也有助于建立起一個良好的循環(huán)生態(tài)，從而讓中國奶業(yè)具有參與國際競爭的能力勺三。 　　在這個基礎(chǔ)之上雷滚，還要大力發(fā)展農(nóng)村金融市場建設(shè)，提高農(nóng)村抵御自然和市場風(fēng)險的能力吗坚，提高農(nóng)牧民經(jīng)濟收入祈远，同時為農(nóng)牧業(yè)再生產(chǎn)投入提供資金保障呆万，助力精準(zhǔn)扶貧。“這與蒙牛多年來構(gòu)建乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的出發(fā)點和實踐不謀而合车份。”盧敏放表示谋减，中國奶業(yè)要保持有質(zhì)量的增長，打造核心競爭力扫沼，關(guān)鍵在于從源頭到過程再到終端出爹，實現(xiàn)“端到端”式的全鏈條可持續(xù)發(fā)展。蒙牛一直致力于與產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同合作缎除、共同發(fā)展以政，尤其在帶領(lǐng)牧場轉(zhuǎn)型升級、完善與農(nóng)牧民的利益聯(lián)結(jié)機制上做出了大量努力伴找。