北京某物流公司職員張偉明（化名）出差的時間多于在家重付。 年初的一天顷级，張偉明回家發(fā)現(xiàn)父親正在拆快遞。正當(dāng)他納悶兒父親什么時候?qū)W會網(wǎng)購時确垫，他看到包裹里掉出來多盒名為馬利來Ki多醣體的產(chǎn)品弓颈。 原來，父親從去年檢查出肺部有鈣化點后删掀，便開始關(guān)注養(yǎng)生翔冀。聽父親說，他通過一位網(wǎng)上認識的朋友購買了近萬元的馬利來Ki多醣體“套餐”披泪。這位朋友宣稱纤子，這款Ki多醣體有免疫功能，肝癌、肺癌晚期患者控硼，服用多醣體后得到了康復(fù)泽论，甚至“全部康復(fù)”。 Ki多醣體是否有這么大的效果卡乾？如果是保健食品為什么沒有“小藍帽”（保健食品的專用標(biāo)志）翼悴？一方面怕父親受騙，一方面也擔(dān)心父親的身體说订，張偉明決定“調(diào)查”Ki多醣體究竟是款什么樣的產(chǎn)品抄瓦。 食品還是藥品 “調(diào)查的初衷是怕父親被騙錢潮瓶。”張偉明覺得同樣的產(chǎn)品價格不可能這么高陶冷，“父親購買的Ki多醣體產(chǎn)品每盒標(biāo)價1290元，產(chǎn)品配料顯示為沙棘毯辅、人參等埂伦。” 多番查詢后，張偉明了解到該款Ki多醣體是由馬利來實業(yè)有限公司銷售的思恐。 該公司網(wǎng)站顯示“本產(chǎn)品從未授權(quán)任何經(jīng)銷商在淘寶等電商平臺進行銷售”沾谜。張偉明遂撥打其熱線電話，該公司人員稱：“如果要進一步了解產(chǎn)品或者購買產(chǎn)品胀莹，需要添加其微信基跑，只有加上微信才能進一步指導(dǎo)使用。” 上述人員在微信上將馬利來公司的宣傳片和一些介紹發(fā)給張偉明描焰∠狈瘢 張偉明發(fā)現(xiàn)，該公司工作人員的微信朋友圈里都是一些“治療”案例荆秦。例如篱竭，名為周謀琴的白癜風(fēng)患者的治療照片上標(biāo)注著，該患者患白癜風(fēng)已有15年步绸，吃Ki多醣體后“大家都可以看到非常明顯的效果掺逼，皮膚在一天天修復(fù)改變”。 除了白癜風(fēng)患者外瓤介，微信朋友圈還顯示了乳腺癌吕喘、肝癌、肺癌晚期患者的微信對話截圖刑桑，患者稱服用多醣體后得到了康復(fù)氯质，甚至“全部康復(fù)”。 張偉明通過查詢國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)漾月，該款Ki多醣體只獲得了國家食品生產(chǎn)許可病梢，未取得“藥品生產(chǎn)許可證”和GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）。2017年，上海市松江區(qū)市場監(jiān)督管理局還曾對馬利來實業(yè)有限公司作出行政處罰蜓陌。 處罰決定書顯示觅彰，馬利來實業(yè)有限公司曾在其公司網(wǎng)站上宣傳產(chǎn)品“Ki多醣體”具有修復(fù)受損肝細胞、抑制病毒增生钮热、促進肝臟新陳代謝等治療填抬、保健功效，實際上當(dāng)事人銷售的“Ki多醣體”為一款普通食品（固體飲料）隧期，上述宣傳內(nèi)容虛假飒责。案發(fā)后，當(dāng)事人已對相關(guān)網(wǎng)頁進行了整改仆潮。 張偉明注意到宏蛉，5月15日，馬利來實業(yè)有限公司官網(wǎng)上發(fā)出聲明性置，稱馬利來是生產(chǎn)“藥食同源”食品的企業(yè)拾并，不是藥企：“我公司產(chǎn)品不具備任何治療功效，只作用于輔助調(diào)節(jié)鹏浅。嚴(yán)令禁止對我公司產(chǎn)品功效進行夸大虛構(gòu)的宣傳行為嗅义。代理商在銷售過程中，宣傳內(nèi)容嚴(yán)禁含有治療性保證隐砸、說明治愈率等內(nèi)容之碗。如若含有此類行為，所產(chǎn)生的一切法律后果由當(dāng)事人自行承擔(dān)季希，與公司無關(guān)褪那。” “既然發(fā)表了免責(zé)聲明，那么公司人員微信里的宣傳內(nèi)容又是怎么回事胖眷？”張偉明很是納悶兒武通。 一位不愿具名的律師告訴張偉明，雖然公司稱個人在銷售過程中涉及治療性保證珊搀、說明治愈率等宣傳與公司無關(guān)冶忱，但個人如果與公司是雇傭關(guān)系，公司發(fā)現(xiàn)員工行為應(yīng)有責(zé)任加以制止和糾正境析，如果沒有囚枪，則公司應(yīng)負連帶責(zé)任。但如果銷售人員通過電話劳淆、微信等方式宣傳链沼，并不能確定其與公司存在勞務(wù)關(guān)系，有可能是獨立的承包商沛鸵、代銷人員括勺，這種情況下公司不承擔(dān)連帶責(zé)任缆八。
打保健品的“擦邊球” 在“摸底”的同時，張偉明也注意到目前多數(shù)食品宣傳涉及宣傳功效疾捍。張偉向法治周末記者展示了一些網(wǎng)友推薦的茶葉奈辰、減肥等多款“保健食品”。 就在幾天前乱豆，某位“中醫(yī)世家”朋友劉華（化名）向其推薦了一款叫做“金瀝竹天使”的產(chǎn)品奖恰。 劉華稱，該產(chǎn)品既不是保健品也不是茶葉宛裕，而是將中藥配成茶包的一種茶療飲品瑟啃。劉華微信朋友圈的圖文顯示，“金瀝竹天使”具有降血糖和減肥特殊功效揩尸，治好了高血糖蛹屿，由于療效顯著，逐漸被從醫(yī)多年的父親認可疲酌。當(dāng)問及該產(chǎn)品到是否是保健食品時蜡峰，劉華稱：“藍帽現(xiàn)在已經(jīng)爛了，這個產(chǎn)品不用擔(dān)心朗恳，我們各種手續(xù)程序都合法。” “我吃了3盒瘦了18斤载绿，酥咔餅干真好粥诫。”另一位朋友向張偉明推薦一款叫做“酥咔”的產(chǎn)品，聲稱功效顯著崭庸，“最大特點是酥咔餅干不是藥物怀浆，而是一種代餐食品。” “食品企業(yè)甚至其他領(lǐng)域的企業(yè)爭相進入保健品市場逐利怕享，主要是因為保健食品介于‘食品’和‘藥品’之間地帶执赡，容易打擦邊球，監(jiān)管較難函筋。”北京至普律師事務(wù)所主任李圣指出沙合。 廣告法規(guī)定，食品跌帐、酒類首懈、化妝品廣告的內(nèi)容必須符合衛(wèi)生許可的事項，不得使用醫(yī)療用語或者易與藥品混淆的用語谨敛；不得利用醫(yī)藥科研單位究履、學(xué)術(shù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)或者專家脸狸、醫(yī)生最仑、患者的名義和形象作證明。 “隨著廣告法等監(jiān)管措施越來越嚴(yán)，一些單位變換詞語泥彤，避免使用醫(yī)療詞匯進行廣告宣傳紊搪。”李圣說。 一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示全景，目前耀石，涉及保健食品的案件審判較為困難，各地法院對案件的判決不一爸黄，法院需要以監(jiān)管部門的判定依據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)滞伟，但是，監(jiān)管部門又需要尋找相關(guān)的法律依據(jù)炕贵。 2014年梆奈，浙江省嘉興市中級人民法院審理的一起案件中，上訴人方斌訴稱称开，從被上訴人孫助薇處購買的萬年蕈牌野生靈芝寶膠囊亩钟，是普通食品，但其宣傳可以防癌抗癌是夸大其詞的虛假宣傳鳖轰，存在欺詐行為清酥。法院認定，被上訴人提供給上訴人的宣傳書籍內(nèi)有宣傳野生靈芝具有防癌抗癌作用蕴侣，應(yīng)屬于學(xué)術(shù)見解和正常的促銷手段焰轻，并不能證明孫助薇是在虛假宣傳，且靈芝專賣店的名片背面也是對靈芝的介紹及摘錄公司對產(chǎn)品真品的保證與承諾昆雀，也不存在虛假宣傳辱志。遂上訴人方斌的訴訟請求依法不予支持。 嚴(yán)防“劣幣驅(qū)逐良幣” “造成保健品領(lǐng)域的亂象主要原因在于監(jiān)管范圍過窄狞膘，‘門里嚴(yán)揩懒，門外亂’現(xiàn)象比較突出。”上述不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士指出挽封，保健食品屬于食藥監(jiān)總局監(jiān)管范圍已球，近兩年隨著問題的多發(fā)，食藥監(jiān)總局對保健食品批準(zhǔn)的范圍越來越窄场仲，保健食品資質(zhì)的門檻也越來越高和悦。從2016年起截至目前，國務(wù)院食品安全辦渠缕、國家食藥監(jiān)總局有針對保健食品的相關(guān)政策文件近20份鸽素。 納入保健食品范圍的產(chǎn)品還需要遵守食品安全法中規(guī)定的“保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防亦鳞、治療功能”“應(yīng)當(dāng)聲明本品不能代替藥物”等規(guī)定馍忽。 由于審批門檻高棒坏，花費多，企業(yè)申報保健食品資質(zhì)的動力減弱遭笋。 “對于一些公司來說坝冕，申請食品生產(chǎn)資質(zhì)的道路會更容易走。”中國政法大學(xué)社會法研究所所長趙紅梅指出瓦呼，尤其是一些藥食同源商品可以按照食品生產(chǎn)申報喂窟，取得工業(yè)生產(chǎn)許可證（QS），也可以按照藥品央串、保健食品申報取得保健品生產(chǎn)資質(zhì)磨澡。但兩相對比之下，申報食品所花費的時間质和、費用都要少很多稳摄。 但與此同時，某些食品企業(yè)為了吸引消費者饲宿，通過虛假宣傳厦酬，突出其療效，謀取暴利瘫想。而有的具備保健食品資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)卻因為某些限制仗阅，銷售情況并不理想。很容易造成劣幣驅(qū)逐良幣的行業(yè)問題殿托。 針對這種狀況霹菊，去年國務(wù)院食品安全辦等9部門發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案的通知》支竹，治理包括“未經(jīng)許可生產(chǎn)食品和保健食品、經(jīng)營食品和保健食品鸠按、進口食品和保健食品行為”“食品和保健食品標(biāo)簽虛假標(biāo)識聲稱行為”“利用網(wǎng)絡(luò)礼搁、會議營銷、電視購物目尖、直銷馒吴、電話營銷等方式違法營銷宣傳、欺詐銷售食品和保健食品行為”“未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告以及發(fā)布虛假違法食品瑟曲、保健食品廣告行為”等亂象饮戳。 業(yè)內(nèi)人士指出，該通知治理內(nèi)容覆蓋面更為廣泛洞拨，在加強保健食品監(jiān)管的同時扯罐，對于一些未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營保健食品的行為也列入治理范圍之內(nèi)，進一步加強對食品烦衣、藥品的全面監(jiān)管歹河，擴大監(jiān)管范圍掩浙，這將是未來保健品領(lǐng)域監(jiān)管的方向。
