中國食品行業(yè)月度十大新聞

 　　1國務院常務會議審議通過《關于加快推進奶業(yè)振興和保障乳品質量安全的意見》 　　5月23日狭魂，國務院常務會議審議通過《關于加快推進奶業(yè)振興和保障乳制品質量安全的意見》（以下簡稱《意見》）猖闪〈盗瘢《意見》一是確立了奶業(yè)的戰(zhàn)略定位。二是明確了奶業(yè)發(fā)展的目標任務畏吓，提出到2020年墨状，奶業(yè)供給側結構性改革取得實質性成效，奶業(yè)現(xiàn)代化建設取得明顯進展菲饼，100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重超過65%肾砂，奶源自給率保持在70%以上，嬰幼兒配方乳粉的品質宏悦、競爭力和美譽度顯著提升镐确，乳制品供給和消費需求更加契合包吝；到2025年，奶業(yè)實現(xiàn)全面振興源葫，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化漏策，整體進入世界先進行列。三是突出了高質量發(fā)展的要求臼氨。提出以關鍵環(huán)節(jié)和重點難點為突破口，著力提高奶業(yè)供給體系的質量和效率芭届，在優(yōu)質奶源基地建設储矩、乳制品加工流通、乳品質量安全監(jiān)管以及消費引導等關鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力褂乍，更好地適應消費需求總量和需求結構變化持隧。四是強調了保障奶農(nóng)的權益。 　　點評：我國奶業(yè)進入全面振興新時期 　　國務院專門研究和出臺奶業(yè)政策逃片，且都是涉及奶業(yè)深層次的行業(yè)問題屡拨，這說明國家對奶業(yè)的發(fā)展高度重視并大力支持，同時也說明奶業(yè)中確實存在一些問題褥实，如產(chǎn)品供需結構不平衡呀狼、產(chǎn)業(yè)競爭力不強、消費培育不足等损离。而這些問題若不重視哥艇、不解決，將阻礙奶業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展僻澎。 　　為著力解決奶業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題貌踏，全面推動奶業(yè)高質量發(fā)展，《意見》應運而生窟勃，并向全社會發(fā)出了振興奶業(yè)的強烈信號祖乳，為奶業(yè)更好發(fā)展指明了方向和路徑，對于推動奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義秉氧。 　　2全國輕工業(yè)質量標準工作大會在京召開 　　5月8日眷昆，由中國輕工業(yè)聯(lián)合會主辦、以“引領高質量發(fā)展 服務人民美好生活”為主題的“全國輕工業(yè)質量標準工作大會”在北京召開汁咏。輕工業(yè)繁榮發(fā)展離不開質量標準工作的有效支撐隙赁。近年來，輕工行業(yè)質量標準工作體系進一步完善梆暖，截至2017年底伞访，輕工業(yè)現(xiàn)行標準已有5728項；標準化工作管理機制更加完善轰驳，機構運轉更加有效厚掷；標準體系建設更加優(yōu)化弟灼；服務國家戰(zhàn)略成果顯著；保障消費安全效果明顯冒黑；標準國際化取得突破田绑，為我國產(chǎn)品順利進入國際市場提供了有效支撐。 　　點評：推動輕工質量標準工作全面上水平 　　輕工業(yè)是國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生行業(yè)抡爹。輕工行業(yè)質量標準工作取得巨大成就的同時掩驱，我國輕工行業(yè)的高質量發(fā)展也存在著不平衡、不充分的問題冬竟，如中國輕工產(chǎn)品領域高端產(chǎn)品供給仍然不足欧穴，創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力有待提高，高端技術和經(jīng)驗的分享平臺有待完善泵殴。因此涮帘，加強對高質量發(fā)展的前瞻性布局，推進創(chuàng)新驅動發(fā)展笑诅，積極應對中國輕工行業(yè)的社會熱點和消費者痛點调缨，是輕工產(chǎn)品質量變革的關鍵。 　　輕工業(yè)質量標準要把握標準化發(fā)展內在規(guī)律吆你，強化質量標準工作職能弦叶，以新思路、新舉措妇多，推動輕工質量標準工作全面上水平湾蔓。具體要做好落實標準政策，完善機構管理砌梆；加強標準規(guī)劃默责，發(fā)力重點領域；健全流程機制咸包，提升制標質量桃序；發(fā)展團標企標，擴大標準供給烂瘫；融合科技創(chuàng)新媒熊，推動標準轉化；加強標準引領坟比，服務品牌戰(zhàn)略芦鳍；開展國際對標，促進標準聯(lián)通葛账；拓展標準領域柠衅，支撐全面發(fā)展；加強人才培養(yǎng)籍琳，提升隊伍質量等方面工作菲宴。 　　3辣條國家標準征求意見出臺 　　今年5月贷祈，國家衛(wèi)健委發(fā)布關于征求《食品安全國家標準 調味面制品》等4項食品安全國家標準（征求意見稿）意見的函，醞釀已久的辣條（調味面制品）國家標準進入“落地”準備階段喝峦。 　　調味面制品即是消費者常見的辣條势誊，據(jù)業(yè)界統(tǒng)計約有500億元的產(chǎn)值規(guī)模。作為一代網(wǎng)紅食品的代表谣蠢，辣條不僅是段子手的最愛粟耻，更是地方食藥監(jiān)管部門抽檢黑榜中的“常客”眉踱。除此之外挤忙，辣條行業(yè)還存在標準銜接不上的問題。征求意見稿規(guī)定了辣條的食品添加劑使用范圍勋锤、原料、食品名稱等內容侥祭。 　　點評：有利于辣條生產(chǎn)企業(yè)擁抱更大市場 　　辣條的生產(chǎn)標準近年來一直有南派和北派之爭叁执，前者以湖南企業(yè)為主，后者以河南企業(yè)為主矮冬。這一標準的最終確定谈宛，將涉及眾多辣條生產(chǎn)企業(yè)的利益。但從行業(yè)整體發(fā)展來看胎署，以一個標準統(tǒng)一生產(chǎn)吆录，意味著企業(yè)將有更大的市場空間。對于消費者而言琼牧，國標將明確辣條的性質恢筝，在食品添加劑使用、產(chǎn)品保質期等方面要求更高巨坊，食品安全更有保障撬槽。 　　從監(jiān)管角度來看，地方檢測標準不統(tǒng)一趾撵，產(chǎn)品如果不符合當?shù)氐牡胤綐藴驶蛘摺?strong class="keylink">食品添加劑使用標準》中對類別的定義侄柔，產(chǎn)品的質量和安全性就得不到認可，異地銷售面臨難題占调。國標執(zhí)行后暂题，地方標準將不再執(zhí)行，監(jiān)管部門也將有統(tǒng)一的依據(jù)究珊。國標制定將結束往日沒有統(tǒng)一標準的混亂局面薪者，更有利于辣條生產(chǎn)企業(yè)擁抱更大的市場。 　　4中國首部居民補碘指南發(fā)布 　　據(jù)國家衛(wèi)健委疾控局消息剿涮，目前啸胧，因碘缺乏所致嚴重疾病已較為罕見赶站，公眾對碘缺乏危害的認識逐漸淡薄。近3年監(jiān)測發(fā)現(xiàn)纺念，全國合格碘鹽食用率持續(xù)下降贝椿，少數(shù)區(qū)縣存在兒童碘營養(yǎng)不良情況，一些地區(qū)孕婦面臨碘營養(yǎng)不足風險陷谱。 　　調查顯示烙博，我國既是世界上已知范圍最大的水源性高碘地區(qū)，也是一個自然環(huán)境普遍缺碘的國家烟逊。5月15日渣窜，中華醫(yī)學會地方病學分會、中國營養(yǎng)學會和中華醫(yī)學會內分泌學分會制定并發(fā)布了《首部中國居民補碘指南》宪躯，旨在指導公眾科學補碘乔宿。 　　點評：因地制宜科學補碘 　　碘是人體必需的微量元素，在維持機體健康的過程中發(fā)揮著重要的作用访雪。當前中國居民中一般人群整體處于碘營養(yǎng)適宜的狀態(tài)详瑞，但特需人群還面臨碘營養(yǎng)缺乏的風險。由于我國碘缺乏病病區(qū)分布復雜臣缀，不僅有碘缺乏地區(qū)坝橡，還存在適碘地區(qū)和高水碘地區(qū)，因此要根據(jù)不同地區(qū)不同情況指導公眾進行科學補碘精置。 　　指南的制定计寇，一方面使大眾對補碘有科學、正確的認識脂倦，一方面便于地方病番宁、營養(yǎng)、內分泌等專業(yè)人員在不同地區(qū)對不同人群的碘攝入進行科學指導赖阻，做到既要消除碘缺乏病贝淤，又要防止碘過量危害。 　　5“真假三文魚”惹爭議 　　5月22日政供，媒體報道了位于青海省海南藏族自治州共和縣黃河庫區(qū)龍羊峽三文魚（虹鱒魚）養(yǎng)殖情況播聪。報道稱，中國國內市場1/3的三文魚產(chǎn)自青藏高原布隔。緊接著离陶，多個社交媒體平臺發(fā)文質疑稱，青海省養(yǎng)殖的虹鱒魚不能稱為三文魚衅檀，且淡水養(yǎng)殖的虹鱒魚切片生吃招刨，或能感染寄生蟲，重則致命哀军。對此沉眶，5月24日打却，中國漁業(yè)協(xié)會發(fā)文稱，通常所說的“三文魚”是鮭鱒魚類的商品名稱統(tǒng)稱谎倔，包含虹鱒魚柳击。同時，文中解釋片习，“淡水中不能養(yǎng)殖三文魚”系誤讀捌肴，并指出國產(chǎn)虹鱒寄生蟲寄生幾率極低。 　　點評：權威部門應厘清不同概念 　　此次三文魚風波涉及食品安全問題藕咏，極易觸碰輿論敏感點状知。個別自媒體為賺取流量以夸大標題引人注意，使人產(chǎn)生一定的恐慌情緒孽查。 　　作為全國性漁業(yè)行業(yè)社團組織饥悴，中國漁業(yè)協(xié)會及時站出來為行業(yè)發(fā)聲，捍衛(wèi)了相關企業(yè)權益盲再。但相關問題同樣涉及消費者權益西设，虹鱒被稱作“國產(chǎn)三文魚”是否存在宣傳誤導性值得商榷。三文魚虹鱒魚之爭不僅僅是一個科學問題洲胖，還是市場問題和健康問題济榨。權威部門應在這個問題上盡快發(fā)聲坯沪，厘清不同的概念绿映，保證市場秩序和人們健康。 　　6首部《中國兒童含糖飲料消費報告》出爐 　　5月18日腐晾，北京大學醫(yī)學部公共衛(wèi)生學院與世界兒童基金會駐中國辦事處共同發(fā)布《中國兒童含糖飲料消費報告》叉弦。報告提出，根據(jù)我國《飲料通則》的標準藻糖，并沒有把含糖飲料單獨列為一類淹冰，《中國居民膳食指南（2016）》指出，含糖飲料是指在飲料制作過程中人工添加單糖或雙糖巨柒，含糖量在5%以上的飲料樱拴。根據(jù)這個規(guī)定，目前我國市場上超過一半的飲料屬于含糖飲料洋满，兒童飲用飲料包括含糖飲料的行為越來越普遍晶乔，過多飲用則會對健康帶來危害。 　　點評：對含糖飲料應盡快制訂干預策略 　　國內外多項研究顯示牺勾，過多飲用含糖飲料會增加齲齒和慢性疾病正罢，如肥胖、2型糖尿病等的風險驻民。從國際政策看翻具，一些西方國家已通過建立法規(guī)加以干預履怯。墨西哥、法國裆泳、美國等國家出臺了對含糖飲料征稅的法規(guī)叹洲。我國在此方面應加強宣傳，開展健康教育晾虑，支持和鼓勵孩子減少含糖飲料消費疹味。建立含糖飲料消費監(jiān)測和評價系統(tǒng)，了解不同人群含糖飲料的消費行為帜篇，根據(jù)監(jiān)測的數(shù)據(jù)評估和制訂政策及改善干預策略糙捺。同時盡快制訂干預策略，如限制含糖飲料廣告笙隙、促銷洪灯，在含糖飲料上添加警示標識，對含糖飲料征稅等竟痰。 　　7《中華傳統(tǒng)好食品評價通則》團體標準實施 　　5月10日签钩，由中國國際貿易促進委員會商業(yè)行業(yè)分會立項、中國食品報社與濟南大學等共同發(fā)起并起草的《中華傳統(tǒng)好食品評價通則》（T/CCPITCSC 014—2018）團體標準正式實施坏快。 　　《中華傳統(tǒng)好食品評價通則》標準中清晰界定了中華傳統(tǒng)好食品的含義和范圍铅檩，規(guī)范了中華傳統(tǒng)好食品的評價基本原則、評價規(guī)則莽鸿、評價程序昧旨、標識使用和評價工作的動態(tài)管理，并且明確指出食品的文化價值祥得、健康價值兔沃、質量價值和市場價值4項一級評價指標和13項二級評價指標，旨在引導消費者科學對待级及、充分認識中國傳統(tǒng)食品的安全性與健康價值乒疏。 　　點評：標準助推中華傳統(tǒng)食品傳承發(fā)展 　　中華傳統(tǒng)食品是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是中華傳統(tǒng)文化與科學有機融合的良好載體饮焦，是中華民族長期經(jīng)驗的積累和智慧的集成怕吴。隨著中國食品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展與國際貿易往來的日益頻繁，規(guī)范中華傳統(tǒng)食品的評價標準顯得十分迫切县踢。 　　該標準的發(fā)布和實施转绷，將對實現(xiàn)中華傳統(tǒng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)范化和標準化起到積極的推動和引導作用殿雪；有利于倡導和樹立行業(yè)內優(yōu)秀的傳統(tǒng)食品企業(yè)榜樣暇咆，打造中華傳統(tǒng)好食品的品牌；對促進新時代中國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場格局形成及與國際貿易接軌有著重要意義爸业；對于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)食品文化的傳承和發(fā)揚具有深遠影響其骄。 　　8工信部再次強調省級食鹽定點批發(fā)企業(yè)可跨省銷售 　　5月4日，工信部消費品工業(yè)司發(fā)布《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件》和《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件管理辦法》扯旷，分別對食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營能力拯爽、企業(yè)資質審核條件等方面做出規(guī)定。規(guī)范條件強調钧忽，省級食鹽定點批發(fā)企業(yè)除在本侍号凇（自治區(qū)、直轄市）開展食鹽批發(fā)銷售業(yè)務外耸黑，可在其他侍壹濉（自治區(qū)、直轄市）開展食鹽批發(fā)銷售業(yè)務大刊；省級以下食鹽定點批發(fā)企業(yè)除在本市（縣）開展食鹽批發(fā)銷售業(yè)務外为迈，可在本省（自治區(qū)缺菌、直轄市）其他市（縣）開展食鹽批發(fā)銷售業(yè)務葫辐。 　　點評：破除鹽改“攔路虎” 　　鹽業(yè)改革以來，各地已經(jīng)取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍內銷售的規(guī)定伴郁，省級企業(yè)可以跨省經(jīng)營耿战，省級以下企業(yè)可以在本省內跨地區(qū)經(jīng)營。工信部此次發(fā)布的規(guī)范條件對食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營能力焊傅、企業(yè)資質審核條件等方面做出規(guī)定剂陡，將對食鹽企業(yè)跨省經(jīng)營銷售行為起到規(guī)范引導作用。 　　鹽業(yè)體質改革落地實施租冠，放開食鹽價格管制鹏倘，允許食鹽跨省經(jīng)營薯嗤，給食鹽市場帶來競爭顽爹，老百姓因此能買到品種豐富、價格優(yōu)惠的食鹽骆姐。而外省鹽企的產(chǎn)品在一些地區(qū)被查扣镜粤、罰沒、強制下架的狀況時有發(fā)生玻褪。表面上看一些地方政策合情合理肉渴，實際上卻成為食鹽跨省銷售的攔路虎，如果不能破除這些攔路虎带射，國家的鹽改政策就很難推行下去同规，因此，對于各地存在的法規(guī)如何界定？又該如何理順從全國性的法律法規(guī)到地方條例的連貫性和可操作性券勺？這也是鹽改目前急需解決的問題绪钥。 　　9我國首個地方性食品安全監(jiān)督條例實施 　　5月1日起，作為全國首個地方性食品安全監(jiān)督條例关炼，《深圳經(jīng)濟特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》正式實施程腹。條例授權深圳市食藥監(jiān)管部門在食品質量、營養(yǎng)健康儒拂、過程控制等方面制定嚴于國家標準或廣東省標準的深圳標準寸潦。 　　條例明確了法治保障、科技引領社痛、標準體系见转、主體責任、全鏈條治理等九大實施策略蒜哀，對標國際國內先進經(jīng)驗做法池户，提出實施“供深食品”標準體系建設、供深農(nóng)產(chǎn)品基地建設凡怎、農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造校焦、陽光智慧餐飲工程等13個工程共60個項目。建立“供深食品”標準體系统倒，建立健全全鏈條可追溯監(jiān)管體系寨典，力爭從源頭上保障食品安全，積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市房匆，不斷提高市民滿意度和獲得感耸成。 　　點評：打造食品安全“深圳標準” 　　條例重構了政府食品安全監(jiān)督機制，實行食品安全監(jiān)督部門“一道門”監(jiān)管浴鸿，并明確要求食品檢測不合格要即時向社會公布井氢。條例以監(jiān)督為切入點，對國家上位法進行細化岳链。國家法律有些規(guī)定比較原則花竞，地方性法規(guī)可以結合當?shù)貙嶋H對其進行細化，使其更具可操作性掸哑，著力解決深圳食品安全工作中的突出問題约急。 　　10《中國兒童青少年零食指南2018》發(fā)布 　　5月19日，由中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與健康所苗分、中國營養(yǎng)學會共同編制的《中國兒童青少年零食指南2018》在北京發(fā)布厌蔽。這一版是在10年前發(fā)布的《中國兒童青少年零食消費指南》的基礎上，針對我國兒童青少年零食消費最新特點摔癣，經(jīng)過大量調研奴饮、專家研討纬向、廣泛征求意見，并參考了國際上的最新研究進展編制而成戴卜。 　　點評：吃零食有了最新科學依據(jù) 　　兒童青少年正處于生長發(fā)育的關鍵時期罢猪，也是養(yǎng)成良好飲食習慣的重要階段，過多或不合理零食消費行為可能增加肥胖及相關慢性病發(fā)生的風險叉瘩。因此膳帕，引導兒童青少年樹立正確的飲食觀和健康觀，減少或糾正不良的零食消費行為薇缅，將有利于兒童青少年從小建立平衡膳食危彩、合理營養(yǎng)的理念，形成良好的飲食習慣泳桦，促進其健康成長汤徽，終身受益。 　　新版指南根據(jù)年齡段分為三冊灸撰，分別適用于2—5歲學齡前兒童谒府、6—12歲學齡兒童及13—17歲青少年，將更有針對性地為兒童青少年提供零食指導浮毯，使零食指南進一步科普化完疫。