江蘇省出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)小餐飲管理的決定》

　　7月31日猜煮，江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)小餐飲管理的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），并將于2021年1月1日起正式施行。 　　一胯舷、立法背景 　　小餐飲是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要組成部分，在方便群眾生活绊含、傳承飲食文化桑嘶、增加就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有重要意義躬充。與此同時(shí)逃顶，小餐飲具有小、多充甚、散等特點(diǎn)以政，一定程度上存在著經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、安全隱患較多等問(wèn)題伴找。為了貫徹落實(shí)《食品安全法》第三十六條第三款“食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省盈蛮、自治區(qū)、直轄市制定”的授權(quán)規(guī)定技矮，切實(shí)推進(jìn)“證照分離”改革抖誉，進(jìn)一步規(guī)范小餐飲經(jīng)營(yíng)行為，防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)穆役，構(gòu)建優(yōu)良的服務(wù)與治理協(xié)調(diào)機(jī)制寸五，促進(jìn)其規(guī)范、有序耿币、健康發(fā)展梳杏，根據(jù)我省實(shí)際，制定小餐飲地方立法。 　　二十性、主要內(nèi)容 　∨岩纭（一）小餐飲經(jīng)營(yíng)實(shí)行備案管理 　　根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于“證照分離”改革的規(guī)定，對(duì)小餐飲經(jīng)營(yíng)由許可改為備案管理劲适】簦《決定》第六條規(guī)定從事小餐飲經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照霞势，向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案烹植，取得小餐飲信息公示卡°倒保《決定》第十一條明確為防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)草雕，小餐飲不得經(jīng)營(yíng)生食類食品、自制裱花類蛋糕和自制以生鮮乳為原料的飲品固以。餐飲經(jīng)營(yíng)者要經(jīng)營(yíng)以上三類食品墩虹，須依法取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。 　『┝铡（二）加強(qiáng)小餐飲備案指導(dǎo) 　　《決定》涉及食品安全诫钓，以及建設(shè)、環(huán)境污染防治篙螟、消防菌湃、燃?xì)獾榷喾矫妗闲擦！稕Q定》第四條規(guī)定為做好對(duì)小餐飲指導(dǎo)慢味，省市場(chǎng)監(jiān)管局將會(huì)同住建场梆、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)編制小餐飲經(jīng)營(yíng)指南墅冷，明確食品安全以及建設(shè)、環(huán)境污染防治或油、消防寞忿、燃?xì)狻⑹腥莪h(huán)境衛(wèi)生等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的基本要求顶岸、安全風(fēng)險(xiǎn)和法律后果腔彰，列舉相關(guān)典型案例，并向社會(huì)公布辖佣，以供查閱霹抛。縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理卷谈、商務(wù)等部門(mén)和單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小餐飲的指導(dǎo)與服務(wù)杯拐。《決定》第六條規(guī)定在發(fā)放小餐飲信息公示卡時(shí)，一并發(fā)放小餐飲經(jīng)營(yíng)指南端逼。 　±时（三）進(jìn)一步強(qiáng)化小餐飲主體責(zé)任 　　《決定》第六條明確小餐飲申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的真實(shí)性顶滩、合法性余掖、安全性作出書(shū)面承諾。第十一條具體規(guī)定了小餐飲食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的禁止性行為礁鲁，明確了不得使用法律盐欺、法規(guī)禁止食用的野生動(dòng)物及其制品制作食品。第十三條進(jìn)一步完善小餐飲自查制度仅醇，并規(guī)定倡導(dǎo)小餐飲公開(kāi)加工過(guò)程找田，公示食品原料及其來(lái)源等信息。 　∽藕（四）落實(shí)小餐飲事中事后監(jiān)管責(zé)任 　　小餐飲面廣量大墩衙、業(yè)態(tài)復(fù)雜，做好小餐飲管理需要具體明確相關(guān)職責(zé)甲抖，形成職責(zé)明晰漆改、齊抓共管的事中事后監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定准谚，《決定》第三條明確了縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的小餐飲食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督管理挫剑，縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)柱衔、生態(tài)環(huán)境樊破、衛(wèi)生健康、公安唆铐、應(yīng)急哲戚、消防救援等有關(guān)部門(mén)和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)與小餐飲有關(guān)的監(jiān)督管理工作艾岂。 　∷成佟（五）規(guī)范小餐飲網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng) 　　為做好我省小餐飲管理由許可改為備案后與現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)的對(duì)接，滿足小餐飲從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的需要王浴，規(guī)范小餐飲網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為脆炎，《決定》第八條、第九條明確持有小餐飲信息公示卡并標(biāo)注網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的小餐飲氓辣，可以從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)秒裕。從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面顯著位置持續(xù)公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照钞啸、小餐飲信息公示卡几蜻，遵守網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的相關(guān)規(guī)定癞松。