編者按：為做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管守底線(xiàn)雨效、防風(fēng)險(xiǎn)工作，中國(guó)農(nóng)科院質(zhì)標(biāo)所輿情監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)受監(jiān)管司委托废赞，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)輿情開(kāi)展全天候跟蹤監(jiān)測(cè)徽龟，經(jīng)匯總研判后形成快報(bào)。從今年上半年監(jiān)測(cè)總體情況看唉地，受新冠肺炎疫情影響据悔，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的輿情熱度較往年同期降低，輿情形象整體上以正面為主耘沼，網(wǎng)民關(guān)注的熱門(mén)話(huà)題主要集中在“春耕生產(chǎn)與農(nóng)資打假”“農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行”“新冠肺炎疫情與農(nóng)產(chǎn)品食用安全”三個(gè)方面〖牵現(xiàn)將該團(tuán)隊(duì)整理的《2020年上半年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測(cè)報(bào)告》進(jìn)行編發(fā)，供參考借鑒群嗤。
2020年上半年菠隆，全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供的要求，主動(dòng)作為浸赫、靠前服務(wù)闰围，堅(jiān)持狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，牢牢守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線(xiàn)既峡，助力打贏(yíng)疫情防控阻擊戰(zhàn)羡榴，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感≡烁遥總體上看校仑，受新冠肺炎疫情影響，今年上半年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的整體輿情熱度較往年同期降低传惠，隨著國(guó)內(nèi)疫情防控局勢(shì)的好轉(zhuǎn)迄沫，輿論對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注度逐步上升，網(wǎng)民關(guān)注的熱門(mén)話(huà)題主要集中在“春耕生產(chǎn)與農(nóng)資打假”“農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行”“新冠肺炎疫情與農(nóng)產(chǎn)品食用安全”三個(gè)方面卦方，輿情形象整體上以正面為主羊瘩。
一、上半年輿情監(jiān)測(cè)的總體情況
截至6月30日盼砍，中國(guó)農(nóng)科院質(zhì)標(biāo)所農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)累計(jì)監(jiān)測(cè)相關(guān)輿情信息102.1萬(wàn)條尘吗，累計(jì)編報(bào)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情快報(bào)》137期，其中專(zhuān)題分析報(bào)告15期浇坐，涉及輿情樣本數(shù)據(jù)483條睬捶，較2019年同期增加了5個(gè)百分點(diǎn)。
從樣本分析結(jié)果看近刘，上半年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全正面輿情占比達(dá)73.04%擒贸，顯著高于去年同期水平，輿論場(chǎng)中主要聲量為反映農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全戰(zhàn)線(xiàn)積極抗擊疫情觉渴、助力穩(wěn)產(chǎn)保供的正能量新聞介劫，新聞曝光的直接負(fù)面性事件占比進(jìn)一步縮小。有賴(lài)于多方力量的聯(lián)合介入疆拘，上半年關(guān)于指導(dǎo)疫情防控期間如何正確認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的消費(fèi)指導(dǎo)類(lèi)輿情占比進(jìn)一步提高蜕猫，占比8.49%，新增謠言數(shù)量明顯減少哎迄。從輿情時(shí)間節(jié)點(diǎn)看回右，1-2月，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情顯示度偏低漱挚。3月開(kāi)始翔烁，輿情活力開(kāi)始釋放，并在4-5月期間達(dá)到高峰旨涝。特別是2020年兩會(huì)召開(kāi)前夕蹬屹，輿論場(chǎng)中涌現(xiàn)出眾多代表、委員關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品及食品質(zhì)量安全的討論話(huà)題，進(jìn)一步推高了輿情走勢(shì)慨默。從輿情傳播渠道看贩耐，權(quán)威官媒依舊發(fā)揮“定海神針”的作用，以新華網(wǎng)厦取、農(nóng)民日?qǐng)?bào)為主要的官媒渠道占據(jù)了超過(guò)7成的正面輿情來(lái)源潮太。同時(shí)，新華每日電訊（新華社）虾攻、澎湃新聞（上海報(bào)業(yè)集團(tuán)）在開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿論監(jiān)督上也發(fā)揮了重要作用铡买。
二、上半年輿情發(fā)展的主要特點(diǎn)
■俊（一）疫情防控背景下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作得到輿論肯定奇钞。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了一系列舉措漂坏，為確保“穩(wěn)產(chǎn)保供”和全年糧食安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出了積極貢獻(xiàn)景埃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司印發(fā)《關(guān)于疫情防控期間堅(jiān)決確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的通知》，全面部署疫情防控期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作樊拓；組織專(zhuān)家編寫(xiě)并發(fā)布《新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全操作指南》纠亚，全面指導(dǎo)基層農(nóng)安操作工作；引導(dǎo)各級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)靠前服務(wù)筋夏，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障中的技術(shù)支撐作用；部署開(kāi)展2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)图呢，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)用藥和非法添加行為条篷。特別是，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于今年3月全面部署啟動(dòng)農(nóng)資打假“春雷”行動(dòng)蛤织，在全國(guó)掀起了“打擊假劣農(nóng)資 保衛(wèi)春耕生產(chǎn)”熱潮赴叹。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全戰(zhàn)線(xiàn)的各項(xiàng)工作獲得了輿論界的肯定，其中僅開(kāi)展“春雷”行動(dòng)相關(guān)的正面報(bào)道就超過(guò)90萬(wàn)條指蚜，對(duì)于各地查獲假劣農(nóng)資案件乞巧，網(wǎng)民紛紛給予好評(píng)。
√Α（二）以食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度為代表的制度創(chuàng)新話(huà)題受到廣泛關(guān)注绽媒。2019年底農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全面部署啟動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行工作。疫情期間免猾，合格證的試行成為既減少人員接觸又壓實(shí)主體責(zé)任的有效手段是辕，農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)內(nèi)迅速?lài)@制度概念、試行范圍猎提、操作細(xì)節(jié)获三、應(yīng)用效果等方面展開(kāi)了討論，相關(guān)輿情占到上半年輿情樣本總量的4%。2月舉行的全國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度線(xiàn)上師資培訓(xùn)受到基層歡迎疙教，超過(guò)7萬(wàn)人線(xiàn)上參與棺聊，其中各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和其他企事業(yè)單位人員2.8萬(wàn)人，線(xiàn)上平臺(tái)累計(jì)收到評(píng)論4.1萬(wàn)條贞谓，學(xué)員紛紛表達(dá)了對(duì)本次培訓(xùn)形式和內(nèi)容的贊賞限佩。除了合格證制度，今年兩會(huì)期間经宏，食品安全信用監(jiān)管制度被多位代表犀暑、委員提及；6月以來(lái)烁兰，由于新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)集中暴發(fā)新冠肺炎疫情病例耐亏，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的話(huà)題引爆輿論。
』φ濉（三）新冠肺炎疫情期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“老謠新炒”問(wèn)題突出广辰。上半年，未監(jiān)測(cè)到具備顯著負(fù)面影響的新生謠言主之。但一些過(guò)往的謠言通過(guò)假借新冠肺炎疫情的現(xiàn)實(shí)背景择吊，再度出現(xiàn)了惡意傳播。例如槽奕，今年2月几睛，一篇題為《華南海鮮市場(chǎng)供貨商的懺悔書(shū)！曝光巨大黑幕粤攒！》的文章在網(wǎng)絡(luò)中大量傳播所森，文中詳細(xì)描述了武漢華南海鮮市場(chǎng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)的所謂“黑幕”，引發(fā)網(wǎng)上廣泛關(guān)注夯接。經(jīng)輿情回溯調(diào)查焕济，2016年端午節(jié)前后網(wǎng)絡(luò)中即出現(xiàn)類(lèi)似傳言，當(dāng)時(shí)所謂的懺悔人是“寧波余姚人徐翠芹”盔几，且寧波余姚市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)已對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)行了檢查晴弃，并未發(fā)現(xiàn)網(wǎng)傳情況，解放日?qǐng)?bào)等媒體已及時(shí)對(duì)傳言進(jìn)行了澄清逊拍，并邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家就黃鱔上鞠、蝦蟹等水產(chǎn)品使用避孕藥問(wèn)題進(jìn)行了科普解讀。后經(jīng)警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)顺献，上述謠言系江蘇一犯罪團(tuán)伙蓄意將舊帖拼接篡改旗国、偷換內(nèi)容，并套上和疫情有關(guān)的標(biāo)題注整，借疫情熱點(diǎn)造謠傳播能曾。除此之外度硝，上半年已先后出現(xiàn)有關(guān)“速生雞”“植物激素”“農(nóng)殘最高的五種蔬菜” “打針西瓜”等多起“老謠新炒”事件。對(duì)此寿冕，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)積極采取有效措施捺癞，組織行業(yè)專(zhuān)家撰寫(xiě)解讀材料该面，通過(guò)新華網(wǎng)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)等權(quán)威媒體渠道進(jìn)行了科普解讀和輿論引導(dǎo)。
⊥埂（四）網(wǎng)民食品安全科學(xué)認(rèn)知水平亟待提高揪垄。從目前一些新聞曝光和社交貼文看哆姻，一些網(wǎng)民乃至少數(shù)媒體從業(yè)人員的食品安全科學(xué)素養(yǎng)偏低芙沥，對(duì)諸如植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、白羽肉雞等概念缺乏科學(xué)認(rèn)知京办，在一些具體的事件中缺乏客觀(guān)理性的分析認(rèn)識(shí)掀序。例如，今年5月曝光的湖南“蛋白固體飲料”事件惭婿，起初被媒體稱(chēng)為“大頭娃娃假奶粉事件”不恭，部分網(wǎng)民將事件與2008年“三聚氰胺奶粉事件”相聯(lián)系，一段時(shí)間內(nèi)再次引發(fā)了對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉（奶業(yè)）質(zhì)量安全的擔(dān)憂(yōu)财饥。后被證實(shí)上述事件不涉及奶粉摻假换吧，主要為“蛋白固體飲料”銷(xiāo)售商虛假宣傳問(wèn)題。盡管如此钥星，還是有一部分消費(fèi)者沒(méi)有客觀(guān)認(rèn)識(shí)二者的區(qū)別沾瓦，繼續(xù)抨擊國(guó)產(chǎn)奶粉（奶業(yè)）。此外谦炒，新冠肺炎疫情期間多次有傳言稱(chēng)柑橘暴拄、三文魚(yú)等農(nóng)產(chǎn)品會(huì)傳染病毒，引發(fā)網(wǎng)民熱議编饺，影響到農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。
三响驴、下半年輿情態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)與建議
2020年是全面打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年透且，是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是“十三五”規(guī)劃全面完成之年豁鲤，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作具有特殊重要意義秽誊。根據(jù)上半年輿情表現(xiàn)，結(jié)合發(fā)展態(tài)勢(shì)分析琳骡，預(yù)測(cè)下半年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情應(yīng)急處置工作需要關(guān)注以下兩類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：
」邸（一）熱點(diǎn)性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是糧食楣号、生豬等大宗品種的負(fù)面輿情風(fēng)險(xiǎn)最易。保糧食安全是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重怒坯。圍繞糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖和加工環(huán)節(jié)潛在的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患藻懒，形成輿論關(guān)注焦點(diǎn)的可能性較大剔猿。二是新冠肺炎疫情伴生的謠言風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前新冠肺炎疫情尚未結(jié)束嬉荆，特別是前段時(shí)間北京等地區(qū)形勢(shì)出現(xiàn)局部反彈归敬，疫情相關(guān)的謠言問(wèn)題可能再度出現(xiàn)。三是中美貿(mào)易摩擦中暴露的標(biāo)準(zhǔn)差異問(wèn)題鄙早，特別是關(guān)于生豬等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口標(biāo)準(zhǔn)差異的問(wèn)題汪茧，存在引起輿情熱點(diǎn)的可能。
∠薹（二）長(zhǎng)期性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)舱污。近年輿情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題一直是媒體和公眾關(guān)注的重要內(nèi)容扳缕，這個(gè)問(wèn)題的解決需要一定的時(shí)間慌闭，但農(nóng)產(chǎn)品入市后曝光的負(fù)面檢測(cè)信息，特別是一些禁用農(nóng)藥或瘦肉精的檢出曝光躯舔，一定程度上會(huì)在消費(fèi)者心里不斷積累負(fù)面情緒驴剔。可能被特定事件點(diǎn)燃誘發(fā)輿情連鎖反應(yīng)粥庄。
輿情工作是開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的重要基礎(chǔ)丧失，2020年下半年將繼續(xù)發(fā)揮好“瞭望哨”和“晴雨表”作用，做好應(yīng)急處置的前哨工作惜互。同時(shí)布讹，針對(duì)下半年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情可能存在的發(fā)展態(tài)勢(shì)，建議如下训堆。
一是加快修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案描验。黨的十九屆四中全會(huì)提出要“健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制”。這是一個(gè)包括預(yù)判坑鱼、引導(dǎo)膘流、處置在內(nèi)的完備機(jī)制，明確“誰(shuí)來(lái)管鲁沥、怎么管”呼股，使各部門(mén)協(xié)調(diào)運(yùn)作，進(jìn)而充分發(fā)揮作用画恰。對(duì)于目前可以預(yù)見(jiàn)的熱點(diǎn)性風(fēng)險(xiǎn)和長(zhǎng)期性風(fēng)險(xiǎn)彭谁，有必要在原有處置機(jī)制的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，特別是要建立與市場(chǎng)監(jiān)管允扇、網(wǎng)信辦等部門(mén)的輿情聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制缠局。
二是建立健全以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家為核心的辟謠機(jī)制则奥。風(fēng)險(xiǎn)交流是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分。一段時(shí)間以來(lái)甩鳄，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)交流工作存在主動(dòng)性不足逞度、專(zhuān)業(yè)性缺位的問(wèn)題。建議盡快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辟謠的專(zhuān)家聯(lián)席機(jī)制妙啃，適當(dāng)引入第三方資源档泽，協(xié)同開(kāi)展違法和不良信息處置工作，推動(dòng)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的落實(shí)揖赴。
三是努力打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿論生態(tài)圈馆匿。在積極爭(zhēng)取權(quán)威主流媒體發(fā)揮輿論引導(dǎo)主渠道的基礎(chǔ)上，探索通過(guò)工作通報(bào)燥滑、媒體會(huì)商渐北、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，與微信铭拧、百度赃蛛、新浪微博、今日頭條搀菩、抖音呕臂、快手、知乎等社交平臺(tái)進(jìn)行接觸肪跋，爭(zhēng)取支持合作歧蒋，擴(kuò)大傳播農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)知識(shí)的朋友圈，形成網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的良好生態(tài)州既。
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