為進一步推進全市食品安全戰(zhàn)略蕉饼，結(jié)合實際繁涂，九江市出臺《深化全市食品安全改革發(fā)展推進食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化工作方案》衡招。
工作目標(biāo)：2020年底第练，初步建立基于風(fēng)險分析和供應(yīng)鏈管理的食品安全監(jiān)管體系阔馋，農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量達(dá)到4批次/千人，主要食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測抽檢合格率在97%以上娇掏，食品評價抽檢合格率在98%以上呕寝。到2025年，基本實現(xiàn)全市食品安全治理制度化婴梧、科學(xué)化下梢、規(guī)范化、程序化塞蹭。到2035年孽江，全市基本實現(xiàn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，食品安全狀況實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)番电。
方案共包含25項工作任務(wù)岗屏，要求各個部門分工負(fù)責(zé)，各司其職漱办，形成合力这刷，共同做好此項工作。
1.強化責(zé)任落實娩井。各級黨委和政府要嚴(yán)格落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》暇屋，明確黨委和政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，自覺履行組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實食品安全屬地管理責(zé)任洞辣，確保不發(fā)生重大食品安全事件咐刨。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責(zé)分工，加強對分管行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)食品安全相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)扬霜，督促指導(dǎo)相關(guān)部門依法履行工作職責(zé)所宰，及時研究解決分管行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)食品安全工作相關(guān)問題。按照市縣鄉(xiāng)三級食品安全監(jiān)管事權(quán)清單畜挥，落實食品安全執(zhí)法部門的監(jiān)管責(zé)任和行業(yè)管理部門的主管責(zé)任。各級食品安全委員會及其辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用婴谱，及時研究部署食品安全工作蟹但，協(xié)調(diào)解決跨部門跨區(qū)域重大問題躯泰。食品安全委員會主任由政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，政府負(fù)責(zé)常務(wù)工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任常務(wù)副主任华糖，政府分管食品安全綜合協(xié)調(diào)工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副主任麦向。加強縣鄉(xiāng)食品安全辦規(guī)范化建設(shè)，5年內(nèi)100%達(dá)到省級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)客叉。
2.加強監(jiān)管力量诵竭。提高監(jiān)管能力和監(jiān)管水平，依法對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)管和風(fēng)險管控兼搏，重點對大型食品生產(chǎn)企業(yè)卵慰、高風(fēng)險食品品種、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場實施重點檢查佛呻、有因檢查和飛行檢查裳朋，及時發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險隱患。加大公安機關(guān)打擊食品安全犯罪專業(yè)力量吓著、專業(yè)裝備建設(shè)力度鲤嫡。縣鄉(xiāng)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法以食品安全為首要職責(zé)绑莺、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點任務(wù)暖眼，確保辦公用房、執(zhí)法車輛纺裁、裝備儀器诫肠、執(zhí)法人員滿足監(jiān)管需要。加強縣鄉(xiāng)兩級市場監(jiān)管对扶、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員的考錄区赵、選調(diào)、培養(yǎng)和使用管理浪南。食品安全監(jiān)管力量不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市場監(jiān)管分局笼才，可按照有關(guān)規(guī)定公開招聘監(jiān)管輔助人員予以彌補，由縣級政府統(tǒng)一管理络凿，統(tǒng)一考核骡送，統(tǒng)籌使用。完善網(wǎng)格化管理絮记，將食品安全監(jiān)管與社會綜治網(wǎng)絡(luò)對接摔踱。每個自然村、社區(qū)居委會明確1名食品安全（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全）信息員怨愤，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用派敷。
3.加強標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開承諾制度。針對九江市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需篮愉、尚無國家標(biāo)準(zhǔn)的地方特色食品腐芍，制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。聚焦我市食用農(nóng)產(chǎn)品试躏、食用林產(chǎn)品猪勇、嬰輔食品、保健食品颠蕴、特殊醫(yī)學(xué)用途食品以及大宗食品等重點品種泣刹，農(nóng)貿(mào)市場、大型商場超市犀被、學(xué)校食堂椅您、食品“四小”等重點生產(chǎn)經(jīng)營場所，食品生產(chǎn)加工弱判、網(wǎng)絡(luò)訂餐襟沮、集中供餐等重點生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，制修訂一批急需的監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)昌腰。
4.推動食品保險开伏。將參保食品安全責(zé)任保險情況與風(fēng)險等級管理、量化分級管理等掛鉤遭商，鼓勵肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)固灵、群體用餐或集中供餐單位、大宗食品配送單位帶頭主動投保食品安全責(zé)任保險劫流。
5.推進信息共享巫玻。逐步推進衛(wèi)生健康與市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門之間食品從業(yè)人員健康體檢信息化共享祠汇。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強對農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理和指導(dǎo)仍秤，定期更新匯總農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測情況并通報給市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康可很、海關(guān)诗力、公安等部門，防范農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)我抠。公安苇本、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門要建立食品安全違法案件“行刑銜接”機制菜拓，加強信息共享瓣窄、溝通協(xié)作，重大案件實行聯(lián)合督辦纳鼎。
6.嚴(yán)肅責(zé)任追究俺夕。建立健全食品安全工作約談制度裳凸，對存在食品安全治理風(fēng)險隱患的黨委、政府進行約談啥么。落實食品安全工作行政責(zé)任追究制度登舞，對貫徹落實食品安全工作決策部署不力、履行職責(zé)不力悬荣、給國家和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p害的，依規(guī)依紀(jì)依法實行終身追責(zé)疙剑。
7.實施精準(zhǔn)抽檢氯迂。以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，提高對高風(fēng)險食品言缤、低合格率食品的抽檢頻次嚼蚀，依法定期公開抽檢信息，強化檢打聯(lián)動管挟，發(fā)現(xiàn)的不合格食品100%核查處置轿曙。各級財政保障匹配食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)的經(jīng)費，確保食品和食用農(nóng)產(chǎn)品每年抽檢批次達(dá)到國家規(guī)定要求僻孝。
8.加強質(zhì)量追溯导帝。食品種植養(yǎng)殖和生產(chǎn)經(jīng)營主體對其產(chǎn)品追溯負(fù)責(zé)，依法建立食品安全追溯體系穿铆，確保產(chǎn)品記錄真實您单、來源可查、去向可追荞雏。對接國家食用農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺虐秦，完善全程追溯協(xié)作機制。加強全程追溯的示范推廣凤优，逐步實現(xiàn)企業(yè)信息化追溯體系與政府部門監(jiān)管平臺悦陋、重要產(chǎn)品追溯管理平臺對接。
9.推進智慧監(jiān)管筑辨。著重運用大數(shù)據(jù)俺驶、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能爽蝴、區(qū)塊鏈等技術(shù)帆卓，打造食品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，推進線上線下監(jiān)管全覆蓋送矩，實現(xiàn)食品安全違法犯罪線索網(wǎng)上排查匯聚和案件網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理哪替、網(wǎng)上監(jiān)督栋荸。
10.提升檢測能力。加強市級食品安全檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)的投入，繼續(xù)推進縣（市）區(qū)域性食品安全檢驗檢測體系建設(shè)晌块，完善食品安全快速檢測工作規(guī)范爱沟，構(gòu)建完善全市食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。
11.強化培訓(xùn)考核匆背。在食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展食品安全專員試點工作呼伸。企業(yè)每年安排食品安全專員、主要從業(yè)人員接受不少于40小時的食品安全法律法規(guī)钝尸、科學(xué)知識的集中培訓(xùn)括享。市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村珍促、衛(wèi)生健康铃辖、教育等食品安全管理部門建立工作人員培訓(xùn)考核管理制度，確保其知識與能力匹配食品安全管理工作猪叙。
12.強化種養(yǎng)管理娇斩。鼓勵食品種植養(yǎng)殖企業(yè)運用信息化手段記錄信息，實現(xiàn)綠色有機地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級以上龍頭企業(yè)及產(chǎn)品追溯全覆蓋穴翩，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣犬第、省級綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范縣、省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園80%以上的生產(chǎn)經(jīng)營主體及產(chǎn)品實行追溯管理藏否。
13.推動企業(yè)自控瓶殃。推動規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)建立危害與關(guān)鍵控制點體系，提高風(fēng)險預(yù)防管控能力副签。對生產(chǎn)經(jīng)營條件不符合食品安全要求的遥椿，要立即采取整改措施；發(fā)現(xiàn)存在食品安全風(fēng)險的淆储，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動冠场，并及時報告屬地管理部門。
14.推進環(huán)境治理本砰。2020年完成全市耕地質(zhì)量類別劃分碴裙。采取農(nóng)藝調(diào)控、低積累品種替代点额、輪作間作等措施舔株，降低農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)風(fēng)險。在涉及重度污染耕地的縣（市还棱、區(qū)）载慈，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止種養(yǎng)區(qū)。持續(xù)開展以耕地重金屬污染重點區(qū)域為主的涉重金屬行業(yè)污染土壤風(fēng)險排查和整治珍手。加強水污染防治办铡，保護水環(huán)境質(zhì)量辞做，保障飲用水安全。
15.強化糧食監(jiān)管寡具。進一步完善全市糧油質(zhì)檢體系建設(shè)秤茅，實行收購和儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測制度，發(fā)現(xiàn)受污染的糧食依法依規(guī)及時處置童叠，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)框喳。
16.加強生產(chǎn)監(jiān)管。落實食品生產(chǎn)者食品安全主體責(zé)任拯钻，加強從原材料入庫到出廠銷售的全過程管理帖努，建立并執(zhí)行食品生產(chǎn)記錄制度。推進生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險分級管理粪般，對高風(fēng)險企業(yè)實施重點檢查。加強保健食品等特殊食品監(jiān)管污桦，著力解決生產(chǎn)過程不合規(guī)亩歹、非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑等問題凡橱。
17.強化流通監(jiān)管小作。落實食品銷售者、市場開辦者稼钩、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺食品安全管理主體責(zé)任顾稀。積極推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，強化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接坝撑。各地農(nóng)貿(mào)市場要配齊食品檢驗設(shè)備静秆、檢驗人員或委托符合法律規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)，對入場食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗巡李，確保食用農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量安全抚笔。2020年每個縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1家“放心肉菜示范超市”侨拦。建立覆蓋基地貯藏殊橙、物流配送、市場批發(fā)狱从、銷售終端全鏈條的冷鏈配送系統(tǒng)膨蛮，落實食品運輸在途監(jiān)管責(zé)任，防止食物脫冷變質(zhì)季研。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行進貨查驗記錄制度和保質(zhì)期標(biāo)識等規(guī)定敞葛，嚴(yán)查臨期、過期食品翻新銷售训貌。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽屠宰檢驗檢疫制度制肮。
18.強化餐飲監(jiān)管冒窍。嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，2020年底前實現(xiàn)規(guī)模以上餐飲單位規(guī)范化管理豺鼻。推進餐飲單位“明廚亮灶”“陽光廚房”建設(shè)综液。強化主管部門對學(xué)校、托幼機構(gòu)儒飒、養(yǎng)老機構(gòu)谬莹、醫(yī)療機構(gòu)、建筑工地食堂等集中用餐單位的食品安全教育和日常管理桩了。嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)訂餐附帽、集中配餐平臺責(zé)任，保證線上線下井誉、總部分部餐飲同標(biāo)同質(zhì)蕉扮。落實餐飲具集中消毒監(jiān)管制度，確保抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上颗圣。抓好群眾自采自食野生有毒蘑菇中毒宣傳防控工作喳钟，最大限度減少事件發(fā)生數(shù)和死亡人數(shù)。
19.聚焦校園食品在岂。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理制度奔则，落實以校長（園長）為第一責(zé)任人的學(xué)校食品安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校（幼兒園）領(lǐng)導(dǎo)陪餐制度蔽午，推行學(xué)生家長義務(wù)監(jiān)督員制度易茬。開展校園及周邊食品、“五毛食品”專項治理及老，建立校園食品采購訂單制度抽莱。
20.強化企業(yè)責(zé)任。保持高壓震懾態(tài)勢写半，嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為岸蜗。落實“處罰到人”要求，綜合運用各種法律手段叠蝇，對違法企業(yè)及其法定代表人璃岳、實際控制人、主要負(fù)責(zé)人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進行嚴(yán)厲處罰悔捶，實行食品行業(yè)從業(yè)禁止铃慷、終身禁業(yè)，對再犯從嚴(yán)從重進行處罰蜕该。
21.實施評議考核犁柜。完善對各級黨委、政府及管理部門食品安全工作評議考核制度堂淡，強化考核結(jié)果運用馋缅。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對村（社區(qū)）食品安全的管理扒腕、指導(dǎo)與評議。各級黨委萤悴、政府對落實食品安全重大部署瘾腰、重點工作情況進行跟蹤督辦。跟蹤督辦覆履、履職檢查蹋盆、評議結(jié)果作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲和使用硝全、調(diào)整的重要參考栖雾。
22.強化風(fēng)險會商。優(yōu)化各級食品安全委員會成員單位定期風(fēng)險會商伟众、研判和處理機制析藕，主動發(fā)布權(quán)威信息，營造良好的食品安全氛圍凳厢。積極引入第三方專業(yè)機構(gòu)噪径、第三方服務(wù)機構(gòu)參與監(jiān)管。支持行業(yè)協(xié)會建立行規(guī)行約和獎懲機制数初，強化行業(yè)自律。鼓勵新聞媒體客觀真實公正報道食品安全問題梗顺，開展食品安全輿論監(jiān)督泡孩。
23.完善獎勵機制。制定食品安全工作獎勵制度寺谤，針對監(jiān)管執(zhí)法仑鸥、協(xié)管輔助、行業(yè)自律变屁、企業(yè)主責(zé)等不同類別眼俊，在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵粟关。加大食品違法行為舉報獎勵宣傳力度疮胖，鼓勵群眾特別是企業(yè)內(nèi)部知情人舉報違法犯罪行為。依法嚴(yán)厲打擊以舉報為名敲詐勒索闷板、編造虛假信息損害商譽澎灸、捏造事實誣告陷害企業(yè)等非法行為。
24.促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展遮晚。優(yōu)化許可程序性昭，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、不見面县遣、快遞送”和“一次不跑”糜颠，食品經(jīng)營許可審批時限壓縮1/3汹族。落實食品生產(chǎn)加工小作坊提升計劃，促進食品小作坊集中化發(fā)展其兴。實施質(zhì)量興農(nóng)計劃顶瞒，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，推動綠色有機地理標(biāo)志食用農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展忌警，打造有影響力的食品品牌和知名企業(yè)搁拙。加強與電商平臺深度融合，大力發(fā)展專業(yè)化法绵、規(guī)幕伲化冷鏈物流企業(yè)，保障生鮮食品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全朋譬。
25.實施示范創(chuàng)建盐茎。深入開展食品安全治理“雙安雙創(chuàng)”、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動徙赢、嬰配乳粉“品牌提升”字柠、食品安全“護校護苗”、城鄉(xiāng)食品“同標(biāo)同質(zhì)”狡赐、餐桌“污染治理”窑业、保健食品“識騙防騙”、“優(yōu)質(zhì)糧油”和進口食品“國門守護”等專項工作枕屉，全面強化食品安全監(jiān)管常柄，消除安全隱患，提升食品安全保障水平搀擂。
