2020年2月17日矩欠,由發(fā)起的“2019年食品行業(yè)十大熱門詞匯”評(píng)選活動(dòng)結(jié)束。投票結(jié)果顯示悠夯,“豬肉價(jià)格飛漲”高居“2019年食品行業(yè)十大熱門詞匯”榜首癌淮,“食安法實(shí)施條例”、“垃圾分類”分別列第二位沦补、第三位乳蓄。
據(jù)了解,《食品人看食品事--食品行業(yè)十大熱門詞匯》評(píng)選活動(dòng)夕膀,由網(wǎng)友GIGI提議發(fā)起虚倒,自2005年開始美侦,在食品論壇網(wǎng)友及行業(yè)朋友的大力支持下已成功舉辦了14屆」危活動(dòng)秉承“匯聚行業(yè)熱點(diǎn)音榜,把握行業(yè)方向”的主旨,通過對(duì)熱點(diǎn)事件的關(guān)注捧弃,督促行業(yè)不斷前行赠叼。
按照以往的慣例,“2019年食品行業(yè)十大熱門詞匯”評(píng)選活動(dòng)分為“網(wǎng)友推薦违霞、網(wǎng)絡(luò)投票嘴办、專家點(diǎn)評(píng)、揭曉總結(jié)”4個(gè)階段买鸽。2019年12月10日至2019年12月31日涧郊,為活動(dòng)第一階段,由食品論壇的熱心網(wǎng)友針對(duì)2019年熱門事件概括成一個(gè)關(guān)鍵詞提交眼五,通過各位網(wǎng)友的積極參與妆艘,共提出80多個(gè)詞匯,根據(jù)提名次數(shù)和在食品資訊頻道出現(xiàn)的熱度看幼,經(jīng)過整理篩選出20個(gè)候選詞匯批旺,并于2020年1月13日-2月16日在食品論壇投票。期間共有494位經(jīng)過審核認(rèn)證的注冊網(wǎng)友參與投票诵姜,最終選出“豬肉價(jià)格飛漲”汽煮、“食安法實(shí)施條例”、“垃圾分類”等十大熱門詞匯棚唆。2020年2月20日~2020年3月1日暇赤,邀請食品行業(yè)內(nèi)專家及資深網(wǎng)友對(duì)入選的十大熱門詞匯進(jìn)行了點(diǎn)評(píng),3月初推出了本次活動(dòng)的總結(jié)宵凌。
豬肉價(jià)格飛漲
2019年鞋囊,豬肉價(jià)格飛漲是全民討論和關(guān)注的話題。2019年以來摆寄,受“豬周期”下行失暴、非洲豬瘟疫情沖擊、地方環(huán)保限養(yǎng)等因素疊加影響微饥,中國生豬和能繁母豬存欄出現(xiàn)較大程度下滑逗扒, 2019年3月份開始,我國豬肉價(jià)格持續(xù)上漲欠橘,7月份漲幅擴(kuò)大矩肩。
面對(duì)節(jié)節(jié)攀升的豬肉價(jià)格,黨中央、國務(wù)院高度重視黍檩,緊密部署叉袍,各部門已采取一系列行動(dòng),政策組合拳集中發(fā)力刽酱。2019年8月31日以來喳逛,國務(wù)院有關(guān)部門相繼出臺(tái)17條政策支持生豬生產(chǎn)發(fā)展,在財(cái)政棵里、金融润文、用地、規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理殿怜、綠色通道典蝌,生豬生產(chǎn)的補(bǔ)獎(jiǎng)等方面明確了一系列政策。
2019年12月4日头谜,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動(dòng)方案》骏掀,與此同時(shí),各地政府也在密集出臺(tái)措施恢復(fù)生豬產(chǎn)能柱告,壓實(shí)百姓“菜籃子”截驮。隨著國家和地方一系列生豬穩(wěn)產(chǎn)保供政策措施密集出臺(tái)、落地际度,到2019年12月侧纯,養(yǎng)殖場戶增養(yǎng)補(bǔ)欄信心増強(qiáng),全國生豬生產(chǎn)止降回升甲脏,市場預(yù)期趨穩(wěn),豬肉價(jià)格有所回落后保持總體穩(wěn)定妹笆。
食安法實(shí)施條例
2019年10月31日块请,國務(wù)院發(fā)布第721號(hào)國務(wù)院令,公布了修訂后的《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》(簡稱“《食安法實(shí)施條例》”)拳缠。期盼已久的修訂版《食安法實(shí)施條例》終于落地墩新。
2019年11月12日,中國司法部政府網(wǎng)發(fā)布了《食安法實(shí)施條例》的相關(guān)政策解讀窟坐,司法部海渊、市場監(jiān)管總局的負(fù)責(zé)人就《食安法實(shí)施條例》的修訂背景、修訂過程哲鸳、總體思路臣疑、法律責(zé)任等有關(guān)問題回答了記者提問。
2019年12月1日徙菠,時(shí)隔十年之后重新修訂的《食安法實(shí)施條例》正式實(shí)施讯沈,該條例被稱為史上最嚴(yán)的食品安全管理法規(guī)。
《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》延續(xù)了2015年食品安全法修訂時(shí)所創(chuàng)下的“史上最嚴(yán)”精神婿奔,在細(xì)化食品安全監(jiān)管體制機(jī)制缺狠、強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任问慎、加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理、完善食品安全社會(huì)共治等一系列變化之外挤茄,更是加大了食品安全處罰力度如叼。尤其是其中確立的“處罰到人”制度,成為這次修訂的最大亮點(diǎn)之一穷劈。
另外笼恰,最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)也是首次被正式寫進(jìn)法律條款。該修訂條例在食品安全法的基礎(chǔ)上囚衔,補(bǔ)短板挖腰、強(qiáng)弱項(xiàng),以良法善治练湿,為人民群眾“舌尖上的安全”保駕護(hù)航猴仑。
垃圾分類
垃圾分類是2019年國人最為關(guān)注的話題之一,率先在上海實(shí)施的垃圾分類多次登上微博熱門話題肥哎。關(guān)于外賣環(huán)保的問題隨之被關(guān)注辽俗,隨著國人外賣消費(fèi)越來越頻繁,有關(guān)外賣垃圾激增所引發(fā)的一系列關(guān)于環(huán)保問題的討論不絕于耳篡诽。從外賣平臺(tái)被訴未向用戶提供是否使用一次性餐具選項(xiàng)至今崖飘,外賣餐具濫用的問題并未真正得到緩解,真正實(shí)現(xiàn)外賣環(huán)保還需政策規(guī)范杈女、消費(fèi)者自覺朱浴、環(huán)保技術(shù)推動(dòng)等多方共同努力。
2019年1月31日达椰,上海市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過了《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》(以下簡稱為《條例》)翰蠢。《條例》 7月1日起正式實(shí)施啰劲。自2019年7月1日起梁沧,上海市餐飲服務(wù)者不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供目錄內(nèi)的一次性餐具,包括一次性筷子蝇裤、調(diào)羹廷支、叉子、刀栓辜。違者恋拍,將由相應(yīng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的啃憎,處500元以上5000元以下罰款芝囤。
而在2019年12月18日,《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》修改決定經(jīng)市十五屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過,將從2020年5月1日起開始施行悯姊。為了從源頭上減少垃圾產(chǎn)生羡藐,《條例》規(guī)定餐飲經(jīng)營者、餐飲配送服務(wù)提供者和旅館經(jīng)營單位不得向消費(fèi)者主動(dòng)提供筷子悯许、勺子仆嗦、洗漱用品等一次性用品,如違反規(guī)定先壕,由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即整改瘩扼,處5000元以上1萬元以下罰款。
權(quán)健被查
2019年1月30日垃僚,國家市場監(jiān)管總局在媒體通氣會(huì)上披露“權(quán)健事件”調(diào)查過程集绰。總局已要求權(quán)健公司開展直銷經(jīng)營的北京谆棺、河北等9個(gè)省市市場監(jiān)管部門栽燕,同步加強(qiáng)對(duì)有關(guān)問題的調(diào)查。
2019年12月16日改淑,天津市武清區(qū)人民法院公開開庭審理了被告單位權(quán)健自然醫(yī)學(xué)科技發(fā)展有限公司及被告人束昱輝等組織碍岔、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)一案。庭審中朵夏,束昱輝等被告人進(jìn)行了最后陳述蔼啦,均當(dāng)庭表示認(rèn)罪悔罪。庭審結(jié)束后法庭宣布休庭仰猖,擇期宣判捏肢。
2020年1月8日,天津市武清區(qū)人民法院對(duì)被告單位權(quán)健自然醫(yī)學(xué)科技發(fā)展有限公司及被告人束昱輝等12人組織饥侵、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)一案依法公開宣判猛计,認(rèn)定被告單位權(quán)健公司及被告人束昱輝等12人均構(gòu)成組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪爆捞,依法判處被告單位權(quán)健公司罰金人民幣一億元,判處被告人束昱輝有期徒刑九年勾拉,并處罰金人民幣五千萬元煮甥;對(duì)其他11名被告人分別判處三年至六年不等的有期徒刑,并處罰金藕赞;對(duì)違法所得予以追繳成肘,上繳國庫。
至此斧蜕,號(hào)稱“百億保健帝國”的權(quán)健事件塵埃落定双霍。另外,此次的權(quán)健事件將保健食品行業(yè)的市場亂象暴露在公眾面前,進(jìn)而直接引發(fā)了國家層面的大規(guī)模整頓洒闸。
食安考試
2019年7月9日染坯,國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于開展食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核有關(guān)事宜的公告》,以期督促指導(dǎo)企業(yè)更好地落實(shí)食品安全主體責(zé)任丘逸,加強(qiáng)食品安全管理人員的培訓(xùn)考核单鹿,提升食品質(zhì)量安全管理能力和水平。該公告自發(fā)布之日起已經(jīng)開始實(shí)施深纲。
公告中提到仲锄,市場監(jiān)管總局組織編寫了《食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員必備知識(shí)考試題庫》并開發(fā)了“食安員抽考APP”。
公告中要求湃鹊,各地市場監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)開展食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查和監(jiān)督檢查時(shí)儒喊,統(tǒng)一使用市場監(jiān)管總局開發(fā)的“食安員抽考APP”對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核,公布考核情況币呵。抽考不合格的怀愧,督促企業(yè)限期整改,并及時(shí)安排補(bǔ)考合格富雅。2019年監(jiān)督抽查考核的企業(yè)覆蓋率應(yīng)當(dāng)不低于90%掸驱。隨后,安徽没佑、江西毕贼、山東、浙江蛤奢、河南等省市場監(jiān)督管理局發(fā)布通知鬼癣,開展食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核。
網(wǎng)紅食品
近年來啤贩,一些“顏值高待秃、口味新奇”的食品憑借吸引消費(fèi)者的獵奇心理,讓大家爭相搶購痹屹。網(wǎng)紅食品大行其道章郁。為了買到一杯奶茶、一塊蛋糕志衍,人們愿意花上幾個(gè)小時(shí)排隊(duì)暖庄,甚至出高價(jià)從“黃牛”手中拿貨,拿到美食后楼肪,再拍照上傳到社交平臺(tái)“打卡”……這些網(wǎng)紅食品有的被商家加足噱頭培廓,有的被明星轉(zhuǎn)發(fā)分享,在各種社交平臺(tái)迅速走紅后春叫,掀起一股熱潮肩钠。但是泣港,網(wǎng)紅食品的表面繁華,遮擋不住其背后存在的各種問題价匠。
網(wǎng)紅食品背后的問題不僅僅是食品安全当纱,更存在產(chǎn)業(yè)鏈不完整、商標(biāo)糾紛霞怀、山寨加盟店泛濫以及消費(fèi)者維權(quán)艱難等亂象惫东,希望以后有關(guān)部門對(duì)網(wǎng)紅食品加大檢查和打擊力度,電商平臺(tái)及食品經(jīng)營者也能切實(shí)履行職責(zé)毙石。
人造肉
2019年廉沮,“人造肉”概念一直受到輿論較多關(guān)注。4月徐矩,雀巢宣布在歐洲和美國相繼推出“人造肉漢堡”滞时。5月,人造肉公司 Beyond Meat 在納斯達(dá)克上市滤灯,成為人造肉第一股坪稽,引起輿論對(duì)于人造肉即將上市、“人造肉”將取代傳統(tǒng)肉類的熱議鳞骤。“人造肉”的概念被熱炒窒百,“人造肉”的潛力以及給行業(yè)帶來的影響也獲得較多關(guān)注。9月4日豫尽,雙塔食品表示篙梢,公司研發(fā)出了豌豆蛋白素肉月餅、豌豆蛋白素肉餡料部分產(chǎn)品美旧,該類產(chǎn)品主要以豌豆組織蛋白渤滞、豌豆拉絲蛋白為原料,并稱“填補(bǔ)了國內(nèi)豌豆蛋白素肉領(lǐng)域的空白”榴嗅。9 月中秋節(jié)前夕國內(nèi)首批人造肉月餅上市妄呕,6 顆 88 元,僅僅 6 天 3000 份就全部售罄嗽测,再次掀起輿論熱潮绪励。10月,金字火腿股份有限公司與美國杜邦公司技術(shù)合作生產(chǎn)的人造肉產(chǎn)品在電商平臺(tái)上正式預(yù)售唠粥。11月18日上午优炬,中國第一塊人造培養(yǎng)肉在南京農(nóng)業(yè)大學(xué)國家肉品質(zhì)量安全控制工程技術(shù)研究中心誕生。
2019年豬價(jià)受非洲豬瘟疫情影響上漲較快厅贪,2018年四季度以來,生豬和能繁母豬的產(chǎn)能持續(xù)下降雅宾,豬肉市場供給偏緊的效應(yīng)近期開始集中顯現(xiàn)养涮。目前來說葵硕,我國“人造肉”只處于導(dǎo)入的階段,但依托消費(fèi)升級(jí)以及大健康人群的剛需贯吓,其市場潛力十分巨大懈凹。
辣條監(jiān)管
2019年3月16日,針對(duì)央視“3·15”晚會(huì)報(bào)道的“辣條”生產(chǎn)經(jīng)營問題悄谐,市場監(jiān)管總局要求河南省介评、湖南省市場監(jiān)管局嚴(yán)厲查處涉事企業(yè),并部署各地進(jìn)一步加強(qiáng)“辣條”生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管爬舰,依法查處違法違規(guī)行為们陆。隨后各級(jí)政府針對(duì)“辣條”問題采取了相應(yīng)的監(jiān)管行動(dòng)。雖然加強(qiáng)了對(duì)辣條問題的監(jiān)管情屹,但在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)上一直有“地方差異”坪仇。
為解決這一行業(yè)分歧,2019年12月10日垃你,國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)調(diào)味面制品質(zhì)量安全監(jiān)管的公告文件椅文,公告要求各地市場監(jiān)管部門對(duì)“辣條”類食品統(tǒng)一按照“方便食品(調(diào)味面制品)”生產(chǎn)許可類別進(jìn)行管理,并首次統(tǒng)一了辣條類食品分類及添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)惜颇。隨著國家標(biāo)準(zhǔn)的落地皆刺,一批不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)勢必會(huì)退出市場,這在很大程度上會(huì)規(guī)范和凈化行業(yè)凌摄,為整個(gè)行業(yè)的發(fā)展提供綱領(lǐng)性的指導(dǎo)和法律法規(guī)的支撐羡蛾。
保健食品整治
長期以來,保健品一直是食品藥品安全治理的重點(diǎn)領(lǐng)域望伦。隨著人們生活水平的提高林说,保健品市場規(guī)模不斷擴(kuò)大,但行業(yè)亂象不斷屯伞,過度營銷腿箩、假冒偽劣、非法傳銷等問題頻發(fā)劣摇,既損害了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益珠移,危害其人身、財(cái)產(chǎn)安全末融,也不利于行業(yè)健康有序發(fā)展钧惧。而在“權(quán)健”事件的發(fā)生后,國家對(duì)保健品市場監(jiān)管力度逐步加大勾习。
在集中整治的同時(shí)浓瞪,相關(guān)法律的完善工作也在進(jìn)行。在深入調(diào)查研究巧婶,廣泛征求意見的基礎(chǔ)上乾颁,市場監(jiān)管總局制定了《保健食品標(biāo)注警示用語指南》涂乌,并會(huì)同衛(wèi)生健康委制定了《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》,2019年8月20日在網(wǎng)站正式發(fā)布英岭⊥搴校《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》涉及產(chǎn)品市場準(zhǔn)入,于2019年10月1日起正式實(shí)施诅妹》9矗《辦法》在總結(jié)以往我國食品原料管理有關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,參考借鑒了國外的一些做法吭狡,通過設(shè)立一整套嚴(yán)密的程序尖殃,保證目錄制定的科學(xué)性,嚴(yán)守食品安全底線赵刑。
2019年12月27日分衫,國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《藥品、醫(yī)療器械般此、保健食品蚪战、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》,自2020年3月1日起施行铐懊。保健食品方面邀桑,《辦法》明確,廣告的內(nèi)容不得涉及疾病預(yù)防科乎、治療功能壁畸。并且應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“保健食品不是藥物,不能代替藥物治療疾病”茅茂,聲明本品不能代替藥物捏萍,并顯著標(biāo)明保健食品標(biāo)志、適宜人群和不適宜人群空闲。
職業(yè)打假之爭
近年來令杈,職業(yè)打假人的隊(duì)伍不斷壯大,由從前的“孤軍奮戰(zhàn)”走向團(tuán)伙化碴倾、年輕化逗噩、行業(yè)化等趨勢,甚至出現(xiàn)了以“打假跌榔、維權(quán)”為名异雁,行敲詐之實(shí)的惡意索賠現(xiàn)象,給市場監(jiān)管部門及司法機(jī)關(guān)帶來了很大的挑戰(zhàn)僧须。
2019年12月2日纲刀,國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》,其中備受關(guān)注的是第十五條第(三)項(xiàng):“不是為生活消費(fèi)需要購買担平、使用商品或者接受服務(wù)示绊,或者不能證明與被投訴人之間存在消費(fèi)者權(quán)益爭議的”而發(fā)起的投訴芥挣,市場監(jiān)督管理部門不予受理。
2019年12月25日耻台,《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于2019年備案審查工作情況的報(bào)告》(下稱“報(bào)告”)提交第十三屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議,對(duì)有地方用立法限制職業(yè)索賠的嘗試空另,報(bào)告表示允許和鼓勵(lì)盆耽。該報(bào)告以深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出臺(tái)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》(2018年5月1日正式實(shí)施)舉例,該條例被稱為全國首例限制食品職業(yè)投訴扼菠、職業(yè)索賠的地方性條例摄杂,經(jīng)審查認(rèn)為,該規(guī)定屬于在不違背上位法基本原則的前提下循榆,根據(jù)具體情況和實(shí)際需要作出的規(guī)定析恢,屬于經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的權(quán)限范圍,應(yīng)當(dāng)允許探索秧饮;同時(shí)映挂,建議制定機(jī)關(guān)立足于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管及時(shí)總結(jié)相關(guān)規(guī)定實(shí)施情況,適時(shí)研究完善盗尸。
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