對(duì)用于科研、藥用、展示的野生動(dòng)物進(jìn)行檢疫檢驗(yàn)，可行嗎厨姚？3月1日下午，浙江理工大學(xué)法政學(xué)院教授键菱、中國(guó)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事錢葉芳等9位法律領(lǐng)域?qū)＜夜餐硎荆翰豢尚小?span style="font-size: 14px;">
這9位專家今天聯(lián)名提出了《全面禁止野生動(dòng)物商業(yè)性人工繁育的修法建議》（下稱《修法建議》），呼吁國(guó)家進(jìn)一步修法全面禁止野生動(dòng)物的商業(yè)性人工繁育和利用今布，包括藥用经备、毛皮獲取等，同時(shí)采取有力措施部默，幫助現(xiàn)有商業(yè)性野生動(dòng)物人工繁育和利用行業(yè)退出和轉(zhuǎn)型侵蒙。
“全面禁止野生動(dòng)物商業(yè)性人工繁育，有利于更加徹底地避免制度性公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)傅蹂。”錢葉芳在電話中對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)纷闺。
錢葉芳說(shuō)，所謂制度性公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)份蝴，是指制度缺陷引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)犁功。世界各地新發(fā)傳染病越來(lái)越頻繁，70%以上源于動(dòng)物婚夫，這使得動(dòng)物防疫變得前所未有的重要浸卦。陸生動(dòng)物檢疫包括產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫兩個(gè)環(huán)節(jié)案糙。各類動(dòng)物法以及食品安全法都不應(yīng)當(dāng)與《動(dòng)物防疫法》相沖突限嫌。
日前通過(guò)的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易靴庆、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（下稱《決定》）規(guī)定怒医，因科研炉抒、藥用、展示等特殊情況稚叹，需要對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行非食用性利用的焰薄，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行嚴(yán)格審批和檢疫檢驗(yàn)。
“然而入录，檢疫檢驗(yàn)談何容易蛤奥？”《修法建議》稱，野生動(dòng)物在《動(dòng)物防疫法》上只有產(chǎn)地檢疫要求僚稿，而現(xiàn)行《野生動(dòng)物保護(hù)法》設(shè)計(jì)了人工繁育制度凡桥，此可謂制度性風(fēng)險(xiǎn)。
《修法建議》稱蚀同，公開信息顯示缅刽，絕大多數(shù)野生動(dòng)物連產(chǎn)地檢疫都無(wú)法進(jìn)行。制定屠宰檢疫規(guī)程更加不可行蠢络，首先是因?yàn)橐吧鷦?dòng)物種類太多衰猛，不可能一一分門類制定；其次是因?yàn)橐吧鷦?dòng)物屠宰是小眾而非大眾刹孔，沒(méi)有必要制定啡省；最重要的是人類對(duì)野生動(dòng)物所攜帶的病毒及其傳播方式的了解十分有限，無(wú)法制定屠宰檢疫規(guī)程髓霞。病原體并不考慮和挑剔宿主動(dòng)物是野生還是人工繁育的卦睹，是食用的、藥用的還是毛皮用的方库。
錢葉芳對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示结序，實(shí)際上，無(wú)論是SARS還是新型冠狀病毒都不是在烹飪后吃出來(lái)的纵潦，因?yàn)椴《静荒透邷匦旌住６鄶?shù)情況是在宰殺的過(guò)程中人類感染了動(dòng)物攜帶的病毒，而食用邀层、藥用返敬、皮毛獲取等等，宰殺是必經(jīng)的環(huán)節(jié)被济。而且救赐，食用和非食用本身很難截然分開，比如果子貍有食用、藥用经磅、毛皮用三種用途泌绣。
錢葉芳說(shuō)，此外還要考慮到的制度性風(fēng)險(xiǎn)是食用禁令可能會(huì)刺激食用型人工養(yǎng)殖向非食用型轉(zhuǎn)化预厌，以及非食用型人工養(yǎng)殖為食用型洗白阿迈，變相食用。同時(shí)轧叽，非食用養(yǎng)殖也無(wú)法避免盜獵洗白苗沧、野外盜種和走私，無(wú)法阻擋自然界中不斷變異的病毒炭晒，即便強(qiáng)行制定檢疫標(biāo)準(zhǔn)待逞，也充滿了風(fēng)險(xiǎn)。武漢爆發(fā)的新型冠狀病毒比2003年SARS病毒更為不可捉摸网严，無(wú)人能預(yù)測(cè)下個(gè)病毒會(huì)如何變異识樱。
專家們?cè)凇缎薹ńㄗh》中認(rèn)為，野生動(dòng)物人工養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)利益欠缺正當(dāng)性震束、科學(xué)性和合理性怜庸，與國(guó)家利益和全國(guó)人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相沖突，不應(yīng)當(dāng)獲得法律的保障垢村，完全可以設(shè)計(jì)合理的退出機(jī)制割疾，以其他致富途徑、就業(yè)渠道和人工藥物替代嘉栓。
《修法建議》認(rèn)為宏榕，全面禁止野生動(dòng)物商業(yè)性人工繁育，還有利于野生動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和人工替代品研發(fā)侵佃，有利于避免無(wú)效的執(zhí)法成本担扑。動(dòng)物入藥可以以草藥或西藥替代，現(xiàn)代技術(shù)也足以研發(fā)出人工替代品趣钱。人工麝香、人工牛黃胚宦、人工虎骨粉首有，上世紀(jì)90年代末都已紛紛投產(chǎn)。
專家們建議枢劝，將保護(hù)范圍擴(kuò)大到所有的野生動(dòng)物井联。禁止公益目的之外的野生動(dòng)物人工繁育。國(guó)家支持因科學(xué)研究您旁、物種保護(hù)烙常、疫源疫病監(jiān)測(cè)或者其他公益目的人工繁育野生動(dòng)物。對(duì)人工繁育野生動(dòng)物實(shí)行許可制度。人工繁育野生動(dòng)物的蚕脏，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省侦副、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)驼鞭，取得人工繁育許可證秦驯。
禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)使用野生動(dòng)物及其制品制作的食品挣棕、藥品译隘、服飾或其他商品。禁止為食用洛心、藥用或其他目的非法購(gòu)買野生動(dòng)物及其制品固耘。因科學(xué)研究、人工繁育词身、物種保護(hù)厅目、文物保護(hù)或者其他公益目的，需要出售偿枕、購(gòu)買璧瞬、利用野生動(dòng)物及其制品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省渐夸、自治區(qū)嗤锉、直轄市人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定取得和使用專用標(biāo)識(shí)墓塌，保證可追溯瘟忱。
專家們還建議，自新法生效之日起苫幢，不再發(fā)放野生動(dòng)物商業(yè)性經(jīng)營(yíng)的《野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證》《經(jīng)營(yíng)利用許可證》访诱，禁止建立新的非食用人工繁育場(chǎng)，新法生效三年后全面關(guān)閉商業(yè)性人工繁育場(chǎng)韩肝。
附：建議學(xué)者名單
錢葉芳触菜，浙江理工大學(xué)法政學(xué)院社會(huì)法研究中心主任、教授
蔡守秋哀峻，武漢大學(xué)環(huán)境法研究所教授涡相、原所長(zhǎng)，博士生導(dǎo)師剩蟀，中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)原會(huì)長(zhǎng)
孫江催蝗，西北政法大學(xué)動(dòng)物保護(hù)法研究中心主任、教授育特、博導(dǎo)
高利紅丙号，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授、博導(dǎo)，中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)
張建偉犬缨，北京化工大學(xué)文法學(xué)院教授喳魏，博導(dǎo)
黃明健，澳門環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)遍尺、澳門科技大學(xué)教授截酷、博導(dǎo)
丁彩霞，內(nèi)蒙古師范大學(xué)法學(xué)教授乾戏，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)委員
王平迂苛，北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用文理學(xué)院法律系主任、教授
陳真亮鼓择，浙江農(nóng)林大學(xué)副教授三幻、碩士生導(dǎo)師
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