落實(shí)野生動(dòng)物保護(hù)立法，源頭預(yù)防疾病發(fā)生
全國人大代表操软、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)獸醫(yī)學(xué)院教授嘁锯、博士生導(dǎo)師 陳瑞愛
□我們對(duì)于野生動(dòng)物的管理必須轉(zhuǎn)變觀念，如今國內(nèi)獵殺野生動(dòng)物用于食用的情況已經(jīng)不是主流聂薪，市場(chǎng)上的野味更多是來源于養(yǎng)殖和走私家乘。我國日后對(duì)于野生動(dòng)物供應(yīng)問題，應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放在養(yǎng)殖和走私的管控上藏澳。
□民眾理解的野生動(dòng)物和法律上的野生動(dòng)物并非完全一致仁锯。必須用百姓知曉、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)容易識(shí)別的方式加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)法的宣傳翔悠，讓法律落到市場(chǎng)业崖、民眾生活中。
□國內(nèi)的獵殺環(huán)節(jié)是最容易管控的蓄愁，國外的獵殺環(huán)節(jié)双炕，我國缺乏地域管轄權(quán)，只能通過國內(nèi)的交易管控來反作用于獵殺環(huán)節(jié)撮抓。但交易環(huán)節(jié)出現(xiàn)的多頭管理妇斤，則是我國野生動(dòng)物交易難以制止的真正原因。
雖然迄今為止丹拯，新型冠狀病毒肺炎疫情到底源于哪一種野生動(dòng)物站超，或者源于某幾種野生動(dòng)物，尚沒有完全弄清楚咽笼。但是顷编，有一點(diǎn)可以肯定，那就是新型冠狀病毒的中間宿主來源與野生動(dòng)物有關(guān)剑刑。保護(hù)好野生動(dòng)物媳纬，禁止獵捕双肤、交易、利用钮惠、運(yùn)輸茅糜、食用野生動(dòng)物勢(shì)在必行，是每個(gè)國家素挽、每個(gè)地區(qū)蔑赘、每個(gè)人必須做出的自覺行動(dòng)。我們要支持立法修法预明，依法推動(dòng)法律和社會(huì)治理不斷完善缩赛，推動(dòng)法律與法治相結(jié)合，使其成為促進(jìn)民生撰糠、為民服務(wù)的手段酥馍。
通過修法補(bǔ)齊野生動(dòng)物養(yǎng)殖和走私漏洞
修訂野生動(dòng)物保護(hù)法，引導(dǎo)民眾正確認(rèn)識(shí)野生動(dòng)物阅酪，補(bǔ)齊野生動(dòng)物養(yǎng)殖和走私漏洞旨袒。野生動(dòng)物保護(hù)法在2018年就修訂過了，但此次疫情的暴發(fā)术辐，暴露了我們對(duì)于養(yǎng)殖野生動(dòng)物砚尽、野生動(dòng)物走私的管理漏洞。我們對(duì)于野生動(dòng)物的管理必須轉(zhuǎn)變觀念辉词，如今國內(nèi)獵殺野生動(dòng)物用于食用的情況已經(jīng)不是主流必孤，市場(chǎng)上的野味更多是來源于養(yǎng)殖和走私。我國日后對(duì)于野生動(dòng)物供應(yīng)問題瑞躺，應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放在養(yǎng)殖和走私的管控上隧魄。例如在穿山甲的走私上，應(yīng)當(dāng)與東南亞國家展開交流溝通隘蝎，共同打擊走私行為购啄。除了法律上配合外，還可以通過“一帶一路”的政策嘱么，給當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)狮含，設(shè)立穿山甲保護(hù)基金，在走私地區(qū)當(dāng)?shù)亟鉀Q問題曼振。
事實(shí)上几迄，民眾理解的野生動(dòng)物和法律上的野生動(dòng)物并非完全一致。野生動(dòng)物保護(hù)法的定義是指珍貴冰评、瀕危的陸生映胁、水生野生動(dòng)物和有重要生態(tài)、科學(xué)甲雅、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物解孙。民眾理解的野生動(dòng)物坑填，是指在大自然的環(huán)境下生長且未被馴化的動(dòng)物。由于法律與民眾對(duì)野生動(dòng)物的定義不同弛姜，部門對(duì)野生動(dòng)物的多頭管理脐瑰、職責(zé)不清，野生動(dòng)物食用和交易行為屢禁不止廷臼，百姓冒險(xiǎn)食用苍在，引出未知的、不可預(yù)估的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)荠商，也導(dǎo)致公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理難度大寂恬、控制難。
為此莱没，如果要禁止食用野生動(dòng)物掠剑，就必須用百姓知曉、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)容易識(shí)別的方式加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)法的宣傳郊愧，讓法律落到市場(chǎng)、民眾生活中井佑，才能真正保護(hù)野生動(dòng)物属铁。
將野生動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)范化
做好野生動(dòng)物分類，把“野生動(dòng)物”和“人工繁育的野生動(dòng)物”分清楚躬翁，將野生動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)范化焦蘑，并正式認(rèn)定為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)物，嚴(yán)格管理盒发。隨著我國野生動(dòng)物生態(tài)變化例嘱，當(dāng)前野生動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)是不少貧困山區(qū)的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)來源，央視農(nóng)業(yè)頻道也曾報(bào)道過無數(shù)農(nóng)民依靠合法正規(guī)的野生動(dòng)物養(yǎng)殖脫貧宁舰。在我國多個(gè)省份拼卵，人工養(yǎng)殖梅花鹿、林蛙蛮艰、蝎子等腋腮，已成為作為藥用、食材等的新產(chǎn)業(yè)壤蚜。例如即寡，自然環(huán)境中的梅花鹿是國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，獵捕會(huì)受到法律嚴(yán)懲袜刷。但由于人工繁育技術(shù)成熟聪富，在一些地方，人工養(yǎng)殖梅花鹿已成為作為藥用著蟹、食材等的新產(chǎn)業(yè)墩蔓。國家應(yīng)評(píng)估出臺(tái)養(yǎng)殖技術(shù)成熟梢莽、適合人工飼養(yǎng)的動(dòng)物名單，鼓勵(lì)開展技術(shù)研究钢拧，公布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)蟹漓。對(duì)人工繁育的野生動(dòng)物進(jìn)行定點(diǎn)加工，嚴(yán)格檢疫手續(xù)源内，允許這類物種進(jìn)入市場(chǎng)葡粒，做到合法來源可追溯。設(shè)立一個(gè)正面的野生動(dòng)物養(yǎng)殖清單膜钓，將當(dāng)前已經(jīng)合法存在的養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖小區(qū)逐步引導(dǎo)到等同于一般畜牧業(yè)常規(guī)養(yǎng)殖管理體系下嗽交，建立防疫、檢疫機(jī)制颂斜，不再視為野生動(dòng)物管理夫壁。在轉(zhuǎn)移期間內(nèi)，商家在銷售養(yǎng)殖動(dòng)物時(shí)必須明確其為人工飼養(yǎng)沃疮。
加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)宣傳盒让，形成群防群治的良好局面
嚴(yán)厲打擊濫食野生動(dòng)物行為，加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)宣傳教育司蔬。一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查邑茄。督促各地迅速開展野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法行動(dòng)，形成強(qiáng)大聲勢(shì)俊啼，打擊濫捕濫獵濫食野生動(dòng)物和走私肺缕、非法經(jīng)營野生動(dòng)物產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)行更加嚴(yán)厲的懲罰授帕。切實(shí)強(qiáng)化野生動(dòng)物分布區(qū)的野外巡護(hù)和看守同木。在野生動(dòng)物分布的山頭、地塊跛十、湖區(qū)彤路，組織力量加強(qiáng)巡護(hù)和看守，嚴(yán)厲打擊濫捕濫獵野生動(dòng)物行為芥映，依法制止和懲處非法獵捕野生動(dòng)物斩萌、損毀野生動(dòng)物棲息地、干擾野生動(dòng)物生息繁衍活動(dòng)的行為屏轰，并收繳或清除獸夾颊郎、獸套等非法獵捕工具。
二是全面檢查野生動(dòng)物經(jīng)營利用場(chǎng)所霎苗，清理整頓非法經(jīng)營利用行為姆吭。尤其是對(duì)餐館飯店、花鳥市場(chǎng)唁盏、藥用野生動(dòng)物原材料集散地和其他野生動(dòng)物及其產(chǎn)品經(jīng)營較集中的場(chǎng)所内狸，進(jìn)行一次全面檢查检眯，對(duì)經(jīng)營利用非法獵捕或走私的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的，進(jìn)行清理整頓昆淡，并依法懲處锰瘸。
三是加強(qiáng)林業(yè)部門與海關(guān)、邊防昂灵、運(yùn)輸?shù)炔块T的協(xié)調(diào)行動(dòng)避凝，綜合整治，嚴(yán)查走私眨补、非法運(yùn)輸野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的行為管削。
四是加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)宣傳教育。更廣泛地爭取全社會(huì)的理解和支持撑螺，倡導(dǎo)保護(hù)新理念含思，提高廣大人民群眾的保護(hù)意識(shí)。發(fā)動(dòng)人民群眾關(guān)注甘晤、支持保護(hù)執(zhí)法行動(dòng)含潘，形成群防群治的良好局面。
明確由市場(chǎng)部門統(tǒng)一管理野生動(dòng)物交易
明確由市場(chǎng)部門來統(tǒng)一管理野生動(dòng)物交易端线婚，彌補(bǔ)交易端管理漏洞遏弱。俗話說，沒有交易酌伊，就沒有殺戮。既然有人愿意買缀踪、愿意吃居砖，就必然有人愿意去冒著違法的風(fēng)險(xiǎn)獵捕和交易。這也是為什么在明知有法律對(duì)野生動(dòng)物實(shí)施保護(hù)的情況下驴娃，市場(chǎng)仍然交易不停奏候，甚至公開交易的主要原因之一。
國內(nèi)的獵殺環(huán)節(jié)是最容易管控的唇敞，國外的獵殺環(huán)節(jié)蔗草，我國缺乏地域管轄權(quán)，只能通過國內(nèi)的交易管控來反作用于獵殺環(huán)節(jié)疆柔。但交易環(huán)節(jié)出現(xiàn)的多頭管理咒精，則是我國野生動(dòng)物交易難以制止的真正原因。非法捕殺由公安部門處理旷档，非法養(yǎng)殖由農(nóng)業(yè)部門處理模叙，市場(chǎng)交易由市場(chǎng)部門處理。各部門的信息不通暢鞋屈，造成管理上的漏洞范咨。
我希望野生動(dòng)物交易明確統(tǒng)一由市場(chǎng)部門管理故觅，在野生動(dòng)物養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型時(shí)，要求所有交易者提供相關(guān)證明渠啊，無法提供證明的输吏，以非法交易野生動(dòng)物來處理。在所有的野生動(dòng)物養(yǎng)殖都納入一般畜牧業(yè)常規(guī)養(yǎng)殖管理體系后替蛉，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)處理不在養(yǎng)殖名單上的野生動(dòng)物贯溅，根據(jù)情況來處理，發(fā)現(xiàn)非法養(yǎng)殖的灭返，請(qǐng)求公安和農(nóng)業(yè)部門協(xié)作盗迟，發(fā)現(xiàn)是屬于獵殺的，請(qǐng)求公安部門協(xié)作熙含。
通過多種媒介引導(dǎo)民眾健康飲食
通過多種媒介引導(dǎo)民眾健康飲食罚缕，拒絕食用野生動(dòng)物，從源頭預(yù)防疾病發(fā)生怎静。在很多中國人的觀念里邮弹，鹿茸能補(bǔ)血，五靈脂（鼯鼠糞便）能止血蚓聘，穿山甲鱗片能通經(jīng)下乳腌乡、消腫排膿……動(dòng)物類藥材成為“滋補(bǔ)”的代名詞，且以野生為佳夜牡。這種對(duì)藥食同源的過度迷信与纽，導(dǎo)致民眾對(duì)野生動(dòng)物的追捧，冒險(xiǎn)交易塘装、食用急迂，屢禁不止。事實(shí)上蹦肴，無數(shù)的實(shí)驗(yàn)都證明了野生動(dòng)物營養(yǎng)價(jià)值與動(dòng)物無異僚碎。在某些熱愛生魚片的人眼里，野生的生魚片毫無疑問是一道珍饈阴幌。但三文魚勺阐、大馬哈魚、金槍魚等作為異尖線蟲的中間宿主矛双，其體內(nèi)感染的異尖線蟲如果進(jìn)入食用者體內(nèi)渊抽，雖然無法再發(fā)育為成蟲，但其幼蟲對(duì)人體的傷害也不容忽視议忽。而蛙和蛇作為常見的被食用野生動(dòng)物腰吟，則是某些迭宮絳蟲最喜愛的中間宿主。
即使對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行極度徹底的烹煮，那么還必須面臨毒物富集的風(fēng)險(xiǎn)毛雇。即在自然界中嫉称，污染物如重金屬通過較低營養(yǎng)級(jí)生物進(jìn)入生物鏈，傳遞到營養(yǎng)級(jí)較高的生物灵疮，導(dǎo)致營養(yǎng)級(jí)越高的生物织阅，其體內(nèi)無法分解代謝的有害物質(zhì)堆積越多，且重金屬無法有效去除震捣。事實(shí)上荔棉，國家衛(wèi)健委發(fā)布《中國居民膳食指南》是最權(quán)威的，根據(jù)此書的內(nèi)容即可做到健康飲食蒿赢。
此次疫情給我們帶來的教訓(xùn)是非常深刻的润樱，但是，它也帶給我們收獲和啟示羡棵，那就是必須更加重視人和自然關(guān)系的協(xié)調(diào)壹若，必須對(duì)包括野生動(dòng)物在內(nèi)的自然有敬畏之心，必須更加堅(jiān)定地推進(jìn)依法治國皂冰，必須確保每一項(xiàng)法律措施能夠得到充分落實(shí)店展、有效落實(shí)、不打折扣落實(shí)秃流，必須做到令行禁止赂蕴。修改相關(guān)法律，是從源頭預(yù)防疾病的發(fā)生舶胀。發(fā)展經(jīng)濟(jì)概说、改善民生、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展嚣伐，則是從源頭上保障廣大人民群眾的生命安全和身體健康糖赔，必須有機(jī)統(tǒng)一，密切協(xié)調(diào)纤控，共同進(jìn)步挂捻。
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