環(huán)境法學(xué)界14位專家22日就已經(jīng)啟動的《野生動物保護(hù)法》修法進(jìn)行研討。剛剛定稿的六項立法建議呼吁確立風(fēng)險預(yù)防原則护赊，作為決定和未來修改《野生動物保護(hù)法》的基礎(chǔ)惠遏；除法律規(guī)定的特許情形外，禁止食用野外陸生野生動物骏啰、水生哺乳動物及其制品节吮；對于禁食的野生動物及其制品，實(shí)行全鏈條的過程監(jiān)管判耕。
題為《關(guān)于加強(qiáng)野生動物保護(hù)透绩、維護(hù)生物安全、保障公共衛(wèi)生安全的六項立法建議》提出，對于以商業(yè)利用為目的人工繁育的所有陸生野生動物和水生哺乳動物帚豪，確需轉(zhuǎn)型的碳竟，應(yīng)逐一合理確定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的時間表。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長狸臣、研究員常紀(jì)文告訴第一財經(jīng)記者莹桅，專家們就立法建議前前后后研討了一星期，剛剛形成統(tǒng)一意見烛亦，“已經(jīng)將建議提交給幾位全國人大常委會委員和全國人大有關(guān)工作部門诈泼。”
立法建議稱，2003年的“非典事件”和2019年底2020年初的新冠病毒肺炎事件此洲，損失巨大厂汗，教訓(xùn)極其慘痛，必須加強(qiáng)立法應(yīng)對呜师。
24日娶桦，全國人大常委會將審議《關(guān)于禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)汁汗、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（下稱“決定”）衷畦。上述專家們表示，為了建設(shè)生態(tài)文明知牌，促進(jìn)全社會形成對國家和社會負(fù)責(zé)任的生活方式祈争，維護(hù)生物安全，保障公共衛(wèi)生安全角寸。環(huán)境法學(xué)者們建議采取六個方面的措施菩混，對野生動物實(shí)行最嚴(yán)格的法律保護(hù)：
確立風(fēng)險預(yù)防原則，作為決定和未來修改《野生動物保護(hù)法》的基礎(chǔ)扁藕。風(fēng)險預(yù)防原則是我國加入的《生物多樣性公約》《卡塔赫納生物安全議定書》等多項國際條約所確定的基本原則沮峡。目前的科學(xué)證據(jù)表明，新冠肺炎病毒原始宿主基本確定來源于野生動物亿柑⌒细恚基于新冠病毒肺炎事件的嚴(yán)峻性，不能因為科學(xué)證據(jù)不到百分之百就不采取或者延遲采取預(yù)防性措施望薄。為了切實(shí)保障人民群眾生命健康安全疟游，同時履行國際公約的義務(wù)，我們建議把風(fēng)險預(yù)防作為禁止非法野生動物交易痕支、禁止濫食野生動物的立法基礎(chǔ)颁虐。
除法律規(guī)定的特許情形外，禁止食用野外陸生野生動物卧须、水生哺乳動物及其制品另绩，禁止食用人工繁育的國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物瞬痘、水生哺乳動物及其制品；除法律規(guī)定的特許情形外板熊，禁止以食用為目的從國外進(jìn)口人工繁育或者野外獲取的陸生野生動物、水生哺乳動物及其制品察绷。對于其他水生野生動物及其制品干签，也應(yīng)精準(zhǔn)建立禁食名單。
對于禁食的野生動物及其制品拆撼，實(shí)行全鏈條的過程監(jiān)管容劳，禁止與之相關(guān)的捕獵、進(jìn)出口闸度、郵寄竭贩、攜帶、運(yùn)輸莺禁、買賣留量、贈與等活動；禁止惡意傳播捕獵哟冬、虐待和烹飪野生動物的圖片楼熄、視頻和其他相關(guān)信息。
對于以商業(yè)利用為目的人工繁育的所有陸生野生動物和水生哺乳動物浩峡，確需轉(zhuǎn)型的可岂，應(yīng)逐一合理確定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的時間表。對于以陸生野生動物翰灾、水生哺乳動物及其制品作為中藥原料的缕粹，鼓勵發(fā)展替代技術(shù)；如有替代技術(shù)的纸淮，合理確定減少利用甚至完全替代的時間表平斩。
對于違反禁止性規(guī)定的行為，可以大幅提高罰款幅度至貨值的十倍以上二十倍以內(nèi)萎馅。必要時双戳，引入懲罰性生態(tài)損害賠償和行政拘留的法律責(zé)任形式。
設(shè)立全國統(tǒng)一的舉報方式糜芳，實(shí)施有獎舉報制度飒货，舉報的獎勵金額最高可達(dá)貨值的100%；建立執(zhí)法考核和執(zhí)法責(zé)任倒查制度峭竣。授予符合條件的社會組織和法律規(guī)定的機(jī)關(guān)提起保護(hù)野生動物的民事和行政公益訴訟的權(quán)利塘辅。
附：建議學(xué)者名單
1.常紀(jì)文，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長皆撩、研究員扣墩，博士生導(dǎo)師
2.蔡守秋哲银，武漢大學(xué)環(huán)境法研究所教授、原所長呻惕，博士生導(dǎo)師荆责，中國環(huán)境資源法學(xué)研究會原會長
3.王燦發(fā)，中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心主任亚脆，教授做院，博士生導(dǎo)師
4.周 珂，中國人民大學(xué)法學(xué)院環(huán)境法研究中心主任濒持，教授键耕，博士生導(dǎo)師
5.秦天寶，武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長柑营，教授屈雄，博士生導(dǎo)師
6.于文軒，中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長官套，教授酒奶，博士生導(dǎo)師
7.秦 鵬，重慶大學(xué)法學(xué)院副院長兼生態(tài)法治研究中心執(zhí)行主任奶赔，教授讥蟆，博士生導(dǎo)師
8.林燦鈴，中國政法大學(xué)國際環(huán)境法研究中心主任纺阔，教授瘸彤，博士生導(dǎo)師
9.冷羅生，北京師范大學(xué)法學(xué)院教授笛钝，博士生導(dǎo)師
10.高桂林质况，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)法治研究中心主任，教授玻靡，博士生導(dǎo)師结榄，北京市環(huán)境資源法研究會會長
11.孫法柏，山東科技大學(xué)文法學(xué)院（知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院）院長囤捻，教授臼朗，中國政法大學(xué)國際環(huán)境法研究中心特聘研究員，青島市政協(xié)常委
12.張式軍蝎土，山東大學(xué)法學(xué)院教授视哑，山東大學(xué)生態(tài)文明與環(huán)境資源法治研究中心主任，山東大學(xué)生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定研究院副院長
13.羅 吉誊涯，武漢大學(xué)環(huán)境法研究所副教授
14.楊朝霞挡毅，北京林業(yè)大學(xué)黃河研究院研究員，生態(tài)法研究中心主任暴构，法學(xué)系副主任
