2019年，上海繼續(xù)深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法改革丧诺，完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制入桂，推進(jìn)實(shí)施“餐桌污染”治理工程和食品安全放心工程，持續(xù)加強(qiáng)長(zhǎng)三角食品安全區(qū)域一體化發(fā)展驳阎，圓滿完成第二屆“進(jìn)博會(huì)”食品安全保障工作抗愁，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，凈化消費(fèi)市場(chǎng)呵晚，提升食品安全社會(huì)共治合力蜘腌，牢牢守住食品安全底線。
剛過(guò)去的一年饵隙，上海主要食品的食品安全總體監(jiān)測(cè)合格率為98.1%撮珠，較前一年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；接到集體性食物中毒報(bào)告3起金矛，食物中毒人數(shù)65人（無(wú)死亡病例）芯急，食物中毒發(fā)生率為0.27例/10萬(wàn)人口，繼續(xù)保持在2011年以來(lái)集體性食物中毒發(fā)生率不高于1例/10萬(wàn)人口的較低水平驶俊。
這一年娶耍，上海未發(fā)生重大食品安全事故，市民食品安全基本知識(shí)知曉度評(píng)分為86.2分饼酿，市民食品安全狀況總體滿意度評(píng)分為83.9分榕酒，分別較2018年提高了0.8分和3.2分胚膊，食品安全總體狀況繼續(xù)保持有序、可控想鹰、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)紊婉。
值此新春前夕，由上海市食藥安辦辑舷、市市場(chǎng)監(jiān)管局編制的《2019年上海市食品安全狀況報(bào)告（白皮書(shū)）》正式出爐喻犁。這已是上海連續(xù)9年向社會(huì)發(fā)布食品安全白皮書(shū)，持續(xù)將申城食品安全狀況向社會(huì)開(kāi)誠(chéng)布公惩妇。
“外援”撐起“流通城”
受資源株汉、環(huán)境等客觀條件約束筐乳，不少城市的食品供給對(duì)外依賴程度較高歌殃，導(dǎo)致食品產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)長(zhǎng)，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)信息缺失蝙云，食品“身世”就會(huì)模糊氓皱，對(duì)食品安全監(jiān)管造成挑戰(zhàn)。
上海就是上述城市類型中的典型：近年來(lái)勃刨，上海食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的對(duì)外依賴程度在加劇波材。2019年，全市食用農(nóng)產(chǎn)品總消費(fèi)量在2600萬(wàn)噸左右身隐，其中80%要靠外省市供應(yīng)才能滿足廷区，該比例比2015年高出了10個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí)贾铝，還有大量食品為“舶來(lái)品”隙轻。2019年，上汗缚口岸進(jìn)口食品多達(dá)23.5萬(wàn)批次玖绿、重591.32萬(wàn)噸，批次和重量分別比2015年增加了62.07%和49.17%叁巨。
各類“舶來(lái)品”中斑匪，動(dòng)物肉臟及雜碎類、乳與乳制品锋勺、油類是2019年上菏慈常口岸進(jìn)口量（重量）最大的三類食品，分別進(jìn)口了138.39萬(wàn)噸庶橱、83.93萬(wàn)噸和80.33萬(wàn)噸贮勃。
近年來(lái)呈現(xiàn)縮減態(tài)勢(shì)的地產(chǎn)主要食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量，進(jìn)一步加劇了上海食品供給對(duì)外依賴的程度悬包。2019年衙猪，上海地產(chǎn)蔬菜246.5萬(wàn)噸，產(chǎn)量比2015年減少了22.97%；地產(chǎn)水產(chǎn)品9萬(wàn)噸垫释，產(chǎn)量比2015年減少了40.4%丝格；54萬(wàn)頭的生豬產(chǎn)量，則為近9年最低谷棵譬，比產(chǎn)量為峰值的2014年銳減236.2萬(wàn)頭显蝌，產(chǎn)量?jī)H相當(dāng)于2014年的18.6%。
與此同時(shí)订咸，上海本地的規(guī)模型食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)也在減少曼尊，從2014年的50個(gè)縮減到2015年的38個(gè)，2019年只剩22個(gè)脏嚷，其年批發(fā)交易的糧食骆撇、肉類、禽蛋父叙、水產(chǎn)品神郊、蔬菜、水果等各類食用農(nóng)產(chǎn)品的重量從2014年的1500萬(wàn)噸左右減少到2019年的1080萬(wàn)噸左右趾唱，對(duì)全市消費(fèi)總量的貢獻(xiàn)率下降到41.54%涌乳，而2014年的貢獻(xiàn)率尚有70%左右。
這意味著甜癞，除了批發(fā)市場(chǎng)夕晓，更多食品開(kāi)始通過(guò)電商、超市悠咱、產(chǎn)地直營(yíng)店等流通環(huán)節(jié)進(jìn)入上海的千家萬(wàn)戶蒸辆。這種日益依賴“外援”、流通環(huán)節(jié)越來(lái)越多的食品消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)乔煞，已使上海成為一座名副其實(shí)的食品“流通城”吁朦。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)只是食品“流通城”龐大食品流通產(chǎn)業(yè)的一部分，整個(gè)產(chǎn)業(yè)究竟有多龐大渡贾？
截至2019年底逗宜，上海共有271807張有效的食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營(yíng)空骚、特殊食品纺讲、食品相關(guān)產(chǎn)品等許可證。其中囤屹，主體業(yè)態(tài)為食品銷售的食品經(jīng)營(yíng)許可證多達(dá)159703張熬甚，占總量的58.76%，是109377張主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)或單位食堂的食品經(jīng)營(yíng)許可證的1.46倍肋坚、1347張食品生產(chǎn)許可證（不含特殊食品生產(chǎn)乡括、食品添加劑生產(chǎn)）的118.56倍肃廓。
和2011年相比，上海食品銷售經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模增長(zhǎng)了60%诲泌。零售業(yè)占比在食品銷售業(yè)中較高盲赊。2019年，上海從事批發(fā)敷扫、零售哀蘑、兼營(yíng)批發(fā)零售的食品銷售經(jīng)營(yíng)主體分別為47053戶、101079戶葵第、11368戶绘迁。其中，食品零售商戶占到食品銷售經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)的63.29%卒密。食品銷售業(yè)態(tài)的活躍缀台，反映出居民個(gè)人食品消費(fèi)的熱情，印證了上海作為一座食品“流通城”的活力。
可喜的是，食品銷售業(yè)的“熱鬧”并未“沖淡”整個(gè)行業(yè)的質(zhì)量礼殊。2019年哥攘，上海處于經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的146132戶食品銷售經(jīng)營(yíng)者實(shí)施了食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，風(fēng)險(xiǎn)由低到高分為A痰腮、B而芥、C、D四個(gè)等級(jí)（分別對(duì)應(yīng)往年按違法情況進(jìn)行分類監(jiān)管的一類膀值、二類棍丐、三類、四類）沧踏。結(jié)果歌逢，A級(jí)經(jīng)營(yíng)者占比高達(dá)97.64%，在食品銷售經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量同比2017年增加了24.92%的基礎(chǔ)上翘狱，低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)占比仍能保持在九成以上秘案，說(shuō)明食品銷售業(yè)總體的守法水平在不斷提高。
企業(yè)數(shù)減量換質(zhì)量
和食品銷售業(yè)的繁榮相比潦匈，上海食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)近年進(jìn)入了“減量期”——獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)連續(xù)11年減少阱高，從2010年底的2210家減少到2018年底的1323家，2019年雖然數(shù)量有所反彈茬缩，也只是增至1347家赤惊。
上海的食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)雖然未如食品生產(chǎn)業(yè)那樣企業(yè)數(shù)量銳減，但企業(yè)數(shù)量也難以避免逐年減少的趨勢(shì)凰锡。2019年未舟，上海獲得生產(chǎn)許可的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)圈暗、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分別只有137家和520家，比2015年分別減少了33家和79家裕膀。
食品生產(chǎn)企業(yè)的逐步減少和食品添加劑厂置、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展緩慢，背后主要原因在于監(jiān)管力度加大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化魂角。2019年昵济，上海相關(guān)監(jiān)管部門共注銷或吊銷各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)證照34850張，約占2018年全市有效食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證（包含食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證）數(shù)量的12.68%野揪。
數(shù)量減少并非壞事访忿，企業(yè)數(shù)量合理減少，是優(yōu)勝劣汰的必然結(jié)果斯稳，換來(lái)的是整個(gè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的提升海铆。雖然受到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性增強(qiáng)等影響，但上海規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)比重增加的事實(shí)依舊明顯：2019年年產(chǎn)值在2000萬(wàn)元以上的食品生產(chǎn)企業(yè)有388家挣惰，占總數(shù)的26.3%卧斟。和2015年比，2019年上海規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)的比重提高了6.4個(gè)百分點(diǎn)憎茂，成功躋身“2000萬(wàn)元俱樂(lè)部”珍语。2019年，全市食品工業(yè)企業(yè)總銷售額約983.63億元竖幔，同比上升了14.4%板乙。
從“一味求多”的粗放式發(fā)展，轉(zhuǎn)向內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)拳氢，上海食品產(chǎn)業(yè)正走向良性循環(huán)募逞。雖然眼下，還有73.7%的食品生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值低于2000萬(wàn)元馋评，處于“小放接、散、弱”狀態(tài)留特，但已經(jīng)開(kāi)始加快向“大纠脾、集、優(yōu)”轉(zhuǎn)變的步伐磕秤。從信用分級(jí)監(jiān)管的結(jié)果來(lái)看乳乌，2019年有48.3%的上海食品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到A級(jí)；3.6%為C級(jí)市咆，比例比2015年少了13.5%汉操，是2010年以來(lái)信用缺陷食品生產(chǎn)企業(yè)占比最少的一年。
和正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型期的食品生產(chǎn)業(yè)不同蒙兰，上海的餐飲服務(wù)業(yè)卻是風(fēng)生水起磷瘤。截至2019年底芒篷，上海共有持證餐飲服務(wù)單位109377戶，數(shù)量是2015年的1.84倍采缚，足足多出49789戶针炉，平均下來(lái)一年新增1萬(wàn)多戶。
其中扳抽，公共餐飲單位79077戶（特大型飯店124戶篡帕，大型飯店2693戶，中型飯店12448戶贸呢，小型飯店52864戶镰烧，其他如快餐店、小吃店楞陷、飲品店等10948戶怔鳖，食堂15498戶，現(xiàn)制現(xiàn)售14080戶固蛾，集體用餐配送單位297戶结执，中央廚房128戶）。2019年艾凯，上海還有7494戶實(shí)施臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者献幔，分布在社區(qū)、商場(chǎng)附近览芳，為市民提供便捷的服務(wù)斜姥。
不過(guò)，滬上餐飲服務(wù)業(yè)并沒(méi)有被迅猛的發(fā)展沖昏了“頭腦”沧竟。就從業(yè)者的規(guī)模來(lái)看，更多經(jīng)營(yíng)者的目標(biāo)是打造“大店”“老店”缚忧。以公共餐飲單位為例悟泵，2019年，上海中型及以上規(guī)模的持證飯店比2015年多出了59.33%（5684?戶）闪水，快餐店糕非、小吃店、飲品店等“微型”餐飲則減少了56.61%（14282戶）球榆。這些數(shù)據(jù)直觀地說(shuō)明朽肥，規(guī)模化的發(fā)展或許是餐飲服務(wù)的一個(gè)發(fā)展方向持钉。
就監(jiān)督情況來(lái)看衡招，滬上餐飲服務(wù)業(yè)逐步在提升，保持了較高的守法經(jīng)營(yíng)水平每强。2019年始腾，全市處于經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的102317戶餐飲服務(wù)單位實(shí)施了動(dòng)態(tài)分級(jí)評(píng)定和監(jiān)督結(jié)果公示州刽，等級(jí)為A（笑臉，良好）的占42%浪箭，B級(jí)（平臉穗椅，一般）占57.2%，C級(jí)（哭臉奶栖，較差）占0.2%匹表。A級(jí)餐飲服務(wù)單位的比例比2015年多了12.3%，為近9年最高宣鄙；C級(jí)餐飲服務(wù)單位的比例比2015年少了2.8%桑孩，為近9年來(lái)最低】蚣剑可見(jiàn)流椒，越來(lái)越多的中下水平餐飲服務(wù)單位已發(fā)生“蛻變”，步入行業(yè)上游明也，或正力爭(zhēng)上游宣虾。
嚴(yán)查守住安全線
參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，集體性食物中毒發(fā)生率是考量一座城市食品安全管理水平的重要指標(biāo)温数。
2019年绣硝，上海共報(bào)告發(fā)生集體性食物中毒3起，中毒人數(shù)65人（無(wú)死亡）撑刺，集體性食物中毒報(bào)告發(fā)生率為0.27例/10萬(wàn)人口鹉胖，未發(fā)生重大食品安全事故，是2006年以來(lái)集體性食物中毒報(bào)告發(fā)生率第二低的一年够傍，僅高于2018年（0.18例/10萬(wàn)人口）甫菠。
追溯到本世紀(jì)初，上海的集體性食物中毒報(bào)告發(fā)生率約在10例/10萬(wàn)人口冕屯；2005年后控制在6例/10萬(wàn)人口以下寂诱；2010年后已經(jīng)控制在1例/10萬(wàn)人口以下。
從中毒發(fā)生時(shí)間分析安聘，2019年上海3起集體性食物中毒分別發(fā)生于5月痰洒、7月及10月。從肇事單位分析浴韭，3起集體性食物中毒的肇事單位分別為農(nóng)村集體聚餐丘喻、單位食堂及公共餐飲。從中毒致病因素分析念颈，2起集體性食物中毒為副溶血性弧菌引發(fā)泉粉，1起為腸集聚粘附性大腸桿菌引發(fā)。按發(fā)生原因分析舍肠，2起集體性食物中毒為食品操作環(huán)節(jié)交叉污染所致搀继，1起為從業(yè)人員帶菌操作污染食品所致窘面。
集體性食物中毒發(fā)生率的持續(xù)低走，得益于上海對(duì)于食品安全的最嚴(yán)格監(jiān)管叽躯。其中财边，監(jiān)督性抽檢是日常監(jiān)管中的一項(xiàng)重要手段，旨在及時(shí)發(fā)現(xiàn)点骑、控制或消除食品安全隱患酣难，從嚴(yán)查處食品安全違法犯罪行為。
據(jù)統(tǒng)計(jì)黑滴，2019年憨募，上海共監(jiān)督抽檢各類食品樣品147519件，合格率為98.5%袁辈，同比上升0.1個(gè)百分點(diǎn)菜谣；快速檢測(cè)138.8萬(wàn)項(xiàng)次，同比增加0.58%晚缩，快速檢測(cè)篩檢陽(yáng)性率為0.5%尾膊，同比降低0.26個(gè)百分點(diǎn)。
盡管食品監(jiān)督抽檢總體合格率保持在較高水平荞彼，但個(gè)別環(huán)節(jié)明顯“掉隊(duì)”冈敛。上海各個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品監(jiān)督抽檢合格率最低鸣皂，2019年僅為97.2%抓谴，而其他環(huán)節(jié)合格率均不低于98.6%。這已是餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽檢合格率自2010年以來(lái)連續(xù)10年低于98%寞缝，也是連續(xù)10年在各環(huán)節(jié)中墊底癌压。2019年，上海餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽檢不合格的主要原因有二：一是餐飲具大腸菌群項(xiàng)目不合格第租；二是色拉措拇、現(xiàn)制飲料、生食水產(chǎn)品及盒飯慎宾、桶飯中的微生物指標(biāo)不合格。
值得注意的是浅悉，上海2019年進(jìn)出口食品的監(jiān)督抽檢合格率出現(xiàn)大幅度上升趟据，從2018年的97.7%升至99.6%。從進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫情況看术健，不合格情況主要有：一是標(biāo)簽不合格汹碱，如生產(chǎn)日期標(biāo)注錯(cuò)誤、配料標(biāo)注不符合我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)要求荞估、無(wú)中文標(biāo)簽等咳促；二是隨附單證與貨物的實(shí)際情況不一致稚新，存在貨物夾帶等情況；三是品質(zhì)不合格跪腹，如產(chǎn)品超過(guò)保質(zhì)期褂删、產(chǎn)品腐敗變質(zhì)、外包裝破損污染等冲茸；四是實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)不合格屯阀，如微生物項(xiàng)目不合格、理化項(xiàng)目不合格轴术、檢出寄生蟲(chóng)难衰、動(dòng)物疫病等；五是食品添加劑的使用不符合我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求逗栽；六是不能提供進(jìn)口食品的境外官方合格證明或標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)盖袭。
從主要食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢情況看，上海地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體保持較高水平彼宠。2019年鳄虱，上海種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的食品監(jiān)督抽檢合格率最高，已連續(xù)10年保持在99.9%兵志，但市場(chǎng)銷售的部分食用農(nóng)產(chǎn)品檢出禁用農(nóng)藥或限用農(nóng)藥超標(biāo)醇蝴，農(nóng)獸藥不合格主要涉及流通環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)的蔬菜和水產(chǎn)品。
2019年想罕，上海食品生產(chǎn)加工和流通兩大環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽檢合格率分別為99.7%和98.6%悠栓，前者達(dá)到近9年來(lái)的最高水平。
食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的不合格項(xiàng)目主要集中在微生物按价、重金屬惭适、過(guò)氧化值和食品添加劑等方面。
食品流通環(huán)節(jié)不合格的主要問(wèn)題涉及三類：一是市售食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求楼镐；二是部分食品的食品添加劑不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)癞志；三是部分食品的微生物、重金屬及相關(guān)質(zhì)量指標(biāo)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)框产。
跨前一步降風(fēng)險(xiǎn)
維護(hù)食品安全凄杯，只有跨前一步、防患于未然秉宿，才能從根本上把食品安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低戒突。從2011年起，由市衛(wèi)生行政部門會(huì)同市食品監(jiān)管等部門根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃描睦，制定并組織實(shí)施上海食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案膊存。
為客觀反映上海各類食品安全的狀況和趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題和隱患，為食品安全科學(xué)監(jiān)管提供重要依據(jù)隔崎，2019年今艺，上海已在16個(gè)區(qū)設(shè)置1000個(gè)固定監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)及若干個(gè)臨時(shí)采樣點(diǎn)，數(shù)量是10年前的10倍以上爵卒，從而將主要食品安全評(píng)價(jià)性抽檢的覆蓋率提高至95%以上虚缎。
在此基礎(chǔ)上，上海2019年共抽檢34大類16273件食品技潘，涉及525項(xiàng)指標(biāo)遥巴、42.9萬(wàn)項(xiàng)次，各類食品評(píng)價(jià)性抽檢總體合格率為98.1%享幽，同比上升0.3個(gè)百分點(diǎn)铲掐，為近14年來(lái)的最高水平。
監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)值桩，調(diào)味品摆霉、肉制品、乳制品奔坟、方便食品携栋、餅干、罐頭咳秉、冷凍飲品婉支、薯類和膨化食品、糖果制品澜建、酒類向挖、蛋制品、可可及焙烤咖啡產(chǎn)品炕舵、食糖何之、淀粉及淀粉制品、豆制品咽筋、蜂產(chǎn)品溶推、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品奸攻、食品添加劑蒜危、保健食品和食鹽等21大類食品的合格率達(dá)到100%。其中睹耐，在2018年“表現(xiàn)”不佳的肉制品舰褪、豆制品進(jìn)步較為明顯，合格率都提升了1.4個(gè)百分點(diǎn)疏橄，在2019年達(dá)到了100%。
同時(shí)，合格率相對(duì)較低的食品為：食用農(nóng)產(chǎn)品（95.3%）捎迫，炒貨食品及堅(jiān)果制品（97.3%）晃酒，糕點(diǎn)（97.9%）等。其中窄绒，炒貨食品及堅(jiān)果制品“退步”最明顯贝次，合格率比2018年降低了1.8%。
這些食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率較低的食品彰导，主要問(wèn)題出在：水產(chǎn)品中蝦蛄蛔翅、梭子蟹等甲殼類海產(chǎn)品重金屬鎘污染情況較為突出；淡水蝦位谋、黑魚(yú)和鱖魚(yú)等多次檢出禁用漁藥呋喃西林代謝物或氧氟沙星山析、孔雀石綠；禽畜肉中雞肉掏父、鴿肉等禽肉檢出禁用獸藥金剛烷胺笋轨，鴨蛋等禽蛋檢出禁用獸藥氟苯尼考；牛肝檢出禁用獸藥“瘦肉精”赊淑；炒貨和糕點(diǎn)檢出酸價(jià)爵政、過(guò)氧化值或指示菌不合格；餐飲具檢出洗滌劑殘留不合格陶缺；食用植物油中核桃油钾挟、菜籽油、芝麻油等檢出增塑劑鄰苯二甲酸二正丁酯（DBP）超過(guò)國(guó)家臨時(shí)限量值饱岸。
2019年掺出，多部門還組織開(kāi)展了食品污染物及有害因素監(jiān)測(cè)，共完成21054件樣品331498項(xiàng)次監(jiān)測(cè)項(xiàng)目伶贰，樣品監(jiān)測(cè)總體符合率為94.59%蛛砰，發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題包括：環(huán)境污染導(dǎo)致的食品源頭污染較為突出；獸藥殘留超標(biāo)和使用禁用藥物依舊存在黍衙；超范圍超限量使用食品添加劑和非法添加現(xiàn)象偶有發(fā)生泥畅；現(xiàn)制現(xiàn)售食品中衛(wèi)生指示菌和致病菌污染較為明顯。
針對(duì)社會(huì)關(guān)注的食品安全熱點(diǎn)琅翻，上海還及時(shí)組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估位仁。2019年，共實(shí)施了6個(gè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目方椎，涉及《上海市居民膳食鎘的健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》《敏感性及耐藥性沙門氏菌生長(zhǎng)和存活特性分析》《動(dòng)物性食品中持久性有機(jī)物污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》《糧食加工品嘔吐毒素及其衍生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》《核桃油增塑劑殘留應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》《食品中含有西布曲明的應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》等聂抢，為食品安全監(jiān)管部門實(shí)施更嚴(yán)的監(jiān)管提供了科學(xué)依據(jù)。
群防共治出合力
2019年棠众，上海有關(guān)監(jiān)管部門落實(shí)源頭嚴(yán)防琳疏、過(guò)程嚴(yán)管有决、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控的要求，開(kāi)展日常巡查空盼、監(jiān)督檢查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查49萬(wàn)戶次书幕，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)4.4萬(wàn)戶次并要求整改或者予以處罰。按照國(guó)家相關(guān)部門統(tǒng)一部署揽趾，結(jié)合實(shí)際台汇，上海各區(qū)、各監(jiān)管部門密切配合篱瞎，以突出問(wèn)題為導(dǎo)向苟呐，開(kāi)展了整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)、農(nóng)獸藥殘留專項(xiàng)整治俐筋、重點(diǎn)食品品種專項(xiàng)檢查等20項(xiàng)專項(xiàng)整治牵素。
“重拳”之下，上海2019年共查處食品安全違法案件8177起校哎，罰沒(méi)款金額13416.76萬(wàn)元两波。上海公安部門偵破危害食品安全犯罪案件194起，抓獲犯罪嫌疑人495人闷哆。
據(jù)分析腰奋，2019年上海食品安全犯罪案件主要呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：一是制售假冒食品、違禁加工食品現(xiàn)象仍然存在抱怔。如：用過(guò)期食品重新加工劣坊、銷售，制售假冒品牌調(diào)味品屈留，制售假冒品牌桶裝飲用水以及用低檔酒冒充高檔酒等局冰。二是跨省市犯罪趨勢(shì)日益明顯。隨著互聯(lián)網(wǎng)灌危、通訊康二、物流等行業(yè)的迅速發(fā)展，食品安全犯罪更加快捷勇蝙、隱蔽沫勿，犯罪團(tuán)伙為逃避打擊，已逐漸將“產(chǎn)味混、運(yùn)产雹、囤、銷”等環(huán)節(jié)分離翁锡，跨區(qū)甚至于跨省市進(jìn)行蔓挖，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。三是網(wǎng)絡(luò)化銷售犯罪模式日益突出馆衔。犯罪團(tuán)伙借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和物流快遞渠道銷售問(wèn)題食品的案件增多瘟判，相比傳統(tǒng)的實(shí)體店銷售模式怨绣，網(wǎng)絡(luò)銷售無(wú)場(chǎng)地成本，銷售速度更快荒适、影響范圍更廣梨熙，增加了日常監(jiān)管難度。
高壓監(jiān)管下刀诬，一批食品安全違法犯罪案件被曝光，一批低水平食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者被淘汰邪财，百姓對(duì)于上海食品安全的信心穩(wěn)中有升陕壹。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的《2019年度上海市民食品安全滿意度調(diào)查報(bào)告》顯示，上海市民對(duì)食品安全滿意度得分為83.9分树埠，比2018年增加3.2分糠馆。96.9%的市民認(rèn)為上海2019年的食品安全總體狀況“很安全”或“比較安全”，同比上升3.7個(gè)百分點(diǎn)怎憋。這是上海市民食品安全滿意度調(diào)查開(kāi)展至今又碌，市民評(píng)價(jià)最高的一年。
對(duì)于“未來(lái)一年內(nèi)上海市食品安全形勢(shì)”绊袋，97.6%的市民認(rèn)為會(huì)“很好”或“較好”毕匀，同比上升3.1個(gè)百分點(diǎn)。此外癌别，還有95.5%的市民比較認(rèn)可各級(jí)政府對(duì)食品安全的重視皂岔，在上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市這項(xiàng)工作上，市民支持度高達(dá)99.9分展姐，比2018年增加0.4分躁垛。
對(duì)食品安全現(xiàn)狀的信任，很大程度上源自對(duì)食品安全情況的認(rèn)知圾笨。近幾年來(lái)教馆，上海市民對(duì)食品安全知識(shí)的知曉程度呈逐步升高的趨勢(shì)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的《上海市民食品安全知識(shí)知曉程度調(diào)查報(bào)告（2019年度）》顯示擂达，2019年土铺，上海市民食品安全知識(shí)知曉度得分為86.2分，比2018年增加0.8分谍婉，是近10年內(nèi)的最高水平舒憾。這得益于上海加大宣傳力度，以及創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市穗熬、建設(shè)市民滿意的食品安全城市等各項(xiàng)措施的開(kāi)展镀迂。
認(rèn)知程度的加深，還增加了公眾監(jiān)督食品安全問(wèn)題的積極性唤蔗。調(diào)查反映探遵，近八成上海市民“很關(guān)注”或“關(guān)注”食品安全窟赏。對(duì)于家庭食品安全所負(fù)責(zé)任最重的主體，38.9%的市民認(rèn)為是食品生產(chǎn)企業(yè)箱季，31.3%的市民選擇政府有關(guān)部門涯穷，20.1%的市民選擇食品銷售企業(yè)。
2019年藏雏，上海各食品安全監(jiān)管部門共接到食品類投（申）訴拷况、舉報(bào)和咨詢71915件，其中掘殴，舉報(bào)案件查實(shí)率達(dá)到25.4%赚瘦。
市民投訴舉報(bào)主要集中在5類食品：餐飲食品、肉制品奏寨、糧食加工品起意、食用農(nóng)產(chǎn)品、糕點(diǎn)等病瞳，主要反映的問(wèn)題是食品變質(zhì)揽咕、過(guò)期、有異物套菜、違法添加亲善、包裝標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定、就餐后出現(xiàn)不適笼踩、無(wú)證經(jīng)營(yíng)逗爹、餐廳控?zé)煵涣Φ取８鶕?jù)線索嚎于，經(jīng)核實(shí)掘而，上海食藥安辦2019年共落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)案件1336件，獎(jiǎng)勵(lì)金額共計(jì)38.2萬(wàn)元于购。
