糧食儲(chǔ)備是保障國家糧食安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。新中國成立70年來淆储，我國經(jīng)歷過糧食供給短缺無米為炊之痛冠场，屢逢糧食產(chǎn)量的周期性波動(dòng)、糧食價(jià)格的漲漲跌跌本砰，還不時(shí)受到世界糧食危機(jī)的沖擊碴裙，但是都能化險(xiǎn)為夷，保持糧食市場(chǎng)的基本穩(wěn)定点额。“這是由于我國建立起數(shù)量充足舔株、質(zhì)量良好、調(diào)度有序还棱、覆蓋全國的糧食儲(chǔ)備體系载慈，增強(qiáng)國家糧食宏觀調(diào)控能力，才能從容應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害诱贿，抵擋國際糧食危機(jī)的影響娃肿。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授李軍說咕缎。
據(jù)了解珠十，我國糧食倉容總量達(dá)到6.7億噸，無論是分布在全國各地的成千上萬個(gè)中央儲(chǔ)備糧庫和政策性糧庫凭豪，還是地方儲(chǔ)備糧庫焙蹭，糧食數(shù)量充足，質(zhì)量良好嫂伞，為保障國家糧食安全奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)孔厉。
新中國成立以來拯钻，我國經(jīng)濟(jì)長期處于短缺狀態(tài)，糧食底子薄撰豺，沒有周轉(zhuǎn)回旋余地粪般，稍有災(zāi)害就有斷糧之虞。改革開放以來污桦，糧食流通體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的統(tǒng)購統(tǒng)銷向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型亩歹，糧食生產(chǎn)不斷取得豐收，從供給短缺轉(zhuǎn)為基本自給凡橱，豐年略有盈余小作，為糧食儲(chǔ)備制度建立創(chuàng)造了條件。1990年稼钩，我國抓住糧食豐收的機(jī)遇顾稀，建設(shè)國家專項(xiàng)糧食儲(chǔ)備，實(shí)行國家集中有效管理坝撑，以豐補(bǔ)歉静秆，調(diào)劑余缺，正式建立了新時(shí)期中國糧食儲(chǔ)備新制度和新體系绍载。
國家在建立中央儲(chǔ)備糧食體系的同時(shí)诡宗，也積極推進(jìn)地方糧食儲(chǔ)備建設(shè)。特別是北京击儡、上海塔沃、廣東、浙江阳谍、福建等糧食主銷區(qū)蛀柴，不斷深化與糧食主產(chǎn)區(qū)的合作，甚至在產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧庫矫夯，增強(qiáng)地方糧食儲(chǔ)備能力鸽疾。目前，我國已經(jīng)建立起中央训貌、省制肮、縣（市）三級(jí)儲(chǔ)備體系，建立起運(yùn)轉(zhuǎn)高效递沪、管理規(guī)范的糧食儲(chǔ)備制度和體系豺鼻。
儲(chǔ)糧千日，用糧一時(shí)款慨。儲(chǔ)備糧的政策目標(biāo)就是賑災(zāi)儒飒、穩(wěn)市、恤農(nóng)檩奠。我國糧食儲(chǔ)備制度建立以來桩了，中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧協(xié)調(diào)行動(dòng)附帽，經(jīng)受住了1991年淮河全流域大水災(zāi)、1993年至1994年通貨膨脹井誉、1998年特大洪災(zāi)蕉扮、2003年非典、2008年南方冰雪災(zāi)害颗圣、汶川特大地震慢显、世界糧食危機(jī)等自然災(zāi)害、糧食危機(jī)的沖擊欠啤，一次次化險(xiǎn)為夷荚藻，保持了糧價(jià)的總體穩(wěn)定，確保了國家糧食安全洁段。
儲(chǔ)備糧投放能夠有效抑制通貨膨脹应狱。2007年上半年到2008年下半年，世界糧食危機(jī)導(dǎo)致全球糧食供應(yīng)緊張祠丝，糧價(jià)上漲的壓力向國內(nèi)傳導(dǎo)疾呻。中儲(chǔ)糧迅速向市場(chǎng)投放中央儲(chǔ)備糧，確保了國內(nèi)糧食價(jià)格不大漲写半、不大落岸蜗，基本供給不脫銷、不斷檔叠蝇，主要糧食品種價(jià)格基本保持穩(wěn)定璃岳，我國成為世界糧食危機(jī)中的“安全島”。
當(dāng)前悔捶，國家政策性糧食拍賣交易已經(jīng)成為引領(lǐng)市場(chǎng)行情走向的“風(fēng)向標(biāo)”铃慷，成為國家糧食宏觀調(diào)控的有效載體。目前蜕该，2014年成立的國家糧食交易中心與29個(gè)省級(jí)交易分中心聯(lián)網(wǎng)交易犁柜，定期開展政策性糧食競(jìng)價(jià)交易，在全國基本形成了統(tǒng)一堂淡、競(jìng)爭馋缅、有序流通的糧食競(jìng)價(jià)交易平臺(tái)，力求實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)手段為主的間接調(diào)控绢淀，較為有效地引導(dǎo)糧食價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行萤悴。
“糧食庫存數(shù)量是一個(gè)國家糧食是否安全的重要指標(biāo)。”國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副主任涂圣偉說更啄，對(duì)于我國這樣一個(gè)糧食產(chǎn)需處于緊平衡的人口大國來說稚疹，必須要高度重視糧食儲(chǔ)備建設(shè)居灯，科學(xué)確定糧食儲(chǔ)備功能和規(guī)模祭务，加快構(gòu)建更高層次内狗、更高質(zhì)量、更有效率义锥、更可持續(xù)的糧食安全保障體系柳沙。
要堅(jiān)持糧食流通市場(chǎng)化改革。近年來拌倍，我國推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度市場(chǎng)化改革赂鲤，相繼取消了大豆、油菜籽柱恤、玉米臨儲(chǔ)政策数初，調(diào)低稻谷、小麥最低收購價(jià)政策梗顺，為市場(chǎng)化收儲(chǔ)留出了市場(chǎng)空間泡孩，形成了多元市場(chǎng)主體收儲(chǔ)的新格局。國家在發(fā)揮國有儲(chǔ)備企業(yè)主渠道作用的同時(shí)寺谤，還鼓勵(lì)和支持企業(yè)存糧仑鸥，發(fā)揮好周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。
不斷完善糧食儲(chǔ)備法律法規(guī)变屁，加快提升依法管糧管儲(chǔ)水平眼俊，依靠法治手段確保儲(chǔ)糧安全。如今粟关，中央儲(chǔ)備糧有明確的儲(chǔ)備管理相應(yīng)法律疮胖，但是，數(shù)量龐大的政策性糧食卻缺乏專門的法律保障闷板，有必要通過法律法規(guī)建設(shè)获列，使得糧食的收儲(chǔ)以及日常倉儲(chǔ)管理工作有法可依。
全面加強(qiáng)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)蛔垢。要建好用好儲(chǔ)備設(shè)施击孩，調(diào)整優(yōu)化設(shè)施布局；加強(qiáng)信息化建設(shè)鹏漆，持續(xù)推動(dòng)倉儲(chǔ)智能化巩梢；強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，大力實(shí)施科技興糧艺玲。
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