國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)：國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見（文字實(shí)錄）

　　國務(wù)院新聞辦新聞局 壽小麗： 　　女士們、先生們寻咒，大家下午好哮翘。歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。近期毛秘，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》正式對(duì)外公布饭寺。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況阻课，今天我們非常高興邀請(qǐng)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮先生，請(qǐng)他為大家介紹有關(guān)情況并回答大家的提問艰匙。出席今天吹風(fēng)會(huì)的還有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長曾衍德先生限煞。下面，先請(qǐng)余欣榮先生作介紹员凝。 　　2019-07-01 15:01:04 　　余欣榮： 　　女士們署驻、先生們，媒體朋友們：大家下午好健霹！感謝各位長期以來對(duì)“三農(nóng)”工作的大力支持旺上！ 　　鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)骤公。黨中央抚官、國務(wù)院高度重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展扬跋。習(xí)近平總書記指出阶捆，產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)钦听，要支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新洒试，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。近日朴上，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》垒棋，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作出全面部署。下面痪宰，我作個(gè)簡要介紹叼架。 　　黨的十八大以來，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭衣撬。糧食產(chǎn)能連續(xù)7年保持在1.2萬億斤以上乖订，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)14.9萬億元，鄉(xiāng)村休閑旅游營業(yè)收入超過8000億元具练，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入超過2000億元乍构，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷售額1.3萬億元，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計(jì)達(dá)780萬扛点。如今哥遮，一批彰顯地區(qū)特色、體現(xiàn)鄉(xiāng)村價(jià)值陵究、鄉(xiāng)土氣息濃厚的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)眠饮，正在農(nóng)村廣闊天地中不斷成長壯大，為鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)力支撐铜邮。 　　總體上看仪召，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)也存在產(chǎn)業(yè)門類不寬、產(chǎn)業(yè)鏈條不長、要素活力不強(qiáng)和質(zhì)量效益不高等問題返咱，亟需加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持钥庇。這次國務(wù)院印發(fā)的促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見，明確鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵特征咖摹、發(fā)展思路评姨、實(shí)現(xiàn)路徑和政策措施等，是指導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件萤晴。概括起來有三個(gè)特點(diǎn)： 　　第一吐句，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)定位更加準(zhǔn)確〉甓粒《意見》明確嗦枢，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是根植于縣域，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托屯断，以農(nóng)民為主體文虏，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，地域特色鮮明殖演、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍氧秘、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密的產(chǎn)業(yè)體系趴久。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)源于傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)和手工業(yè)丸相，主要包括現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)彼棍、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)灭忠、休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)等座硕，具有產(chǎn)業(yè)鏈延長弛作、價(jià)值鏈提升、供應(yīng)鏈健全以及農(nóng)業(yè)功能充分發(fā)掘坎吻、鄉(xiāng)村價(jià)值深度開發(fā)缆蝉、鄉(xiāng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)民增收渠道拓寬等一系列特征瘦真，是提升農(nóng)業(yè)刊头、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)诸尽。 　　第二原杂，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑更加清晰。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是以科學(xué)布局優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)您机。強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌穿肄，推進(jìn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)聚集年局，構(gòu)建縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、以鎮(zhèn)帶村咸产、鎮(zhèn)村一體的格局矢否。二是以產(chǎn)業(yè)融合增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚合力。發(fā)掘新功能新價(jià)值脑溢，培育融合主體僵朗、催生融合業(yè)態(tài)、搭建融合載體屑彻、建立融合機(jī)制验庙，發(fā)展連接城鄉(xiāng)、打通工農(nóng)社牲、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的多類型多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)粪薛，讓小農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。三是以質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長力搏恤。發(fā)展鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)违寿，健全綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，培育提升產(chǎn)品品牌農(nóng)業(yè)品牌挑社，強(qiáng)化資源保護(hù)利用陨界，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)成為撬動(dòng)“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的“金杠桿”。四是以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能痛阻。改變過去鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主要依靠人力、地力等傳統(tǒng)要素發(fā)展的局面腮敌，更多依靠科技創(chuàng)新支撐阱当，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域糜工。 　　第三弊添，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要求更加具體“颇荆《意見》強(qiáng)調(diào)油坝，各地要落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作為重要任務(wù)刨裆，擺上突出位置澈圈。要建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)同配合帆啃、社會(huì)力量積極支持瞬女、農(nóng)民群眾廣泛參與的推進(jìn)機(jī)制。 　　《意見》明確了促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的總體要求努潘、重點(diǎn)任務(wù)诽偷、政策措施及組織保障等一系列重大問題坤学，特別是對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)概念作了明確的界定，是姓農(nóng)报慕、立農(nóng)深浮、興農(nóng)的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)眠冈，《意見》明確了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“抓什么”“怎么抓”等問題略号，這是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)性文件⊙竺觯《意見》的出臺(tái)玄柠，有利于統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、匯聚強(qiáng)大力量诫舅，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興羽利，奠定全面建成小康社會(huì)、鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)刊懈。下一步这弧，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院的決策部署，與有關(guān)部門密切配合虚汛，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制匾浪，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)落細(xì)，加快促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興卷哩，助推鄉(xiāng)村全面振興蛋辈。 　　下面，我和我的同事愿意回答大家的提問将谊。 　　2019-07-01 15:09:41 　　壽小麗： 　　謝謝余欣榮副部長冷溶。請(qǐng)記者朋友們提問，提問前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)尊浓。 　　2019-07-01 15:11:35 　　中央廣播電視總臺(tái)央視記者： 　　近些年逞频，在國家出臺(tái)的一些政策措施中，很多涉及到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興栋齿。請(qǐng)問此次《意見》中有哪些新的政策“含金量”苗胀，與以往有什么聯(lián)系和不同？謝謝瓦堵。 　　2019-07-01 15:12:13 　　余欣榮： 　　這個(gè)問題進(jìn)一步聚焦了政策基协，感謝你對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)心。這一次出臺(tái)的政策措施谷丸，是在以往政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行了集成堡掏、延伸、拓展刨疼、細(xì)化和實(shí)化泉唁，在“錢鹅龄、地、人”這三個(gè)方面我們力求打出“組合拳”亭畜。 　　具體來說扮休，在“錢”的方面：一方面，健全財(cái)政投入機(jī)制拴鸵。這里一個(gè)重要的指標(biāo)玷坠，就是提高土地出讓收入用于農(nóng)村的比例。經(jīng)過測(cè)算劲藐，這一比例的提高將會(huì)大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入八堡。同時(shí)，還要鼓勵(lì)有條件的地方根據(jù)實(shí)際需要聘芜，按照市場(chǎng)化的方式設(shè)立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金兄渺。另一方面，創(chuàng)新鄉(xiāng)村金融服務(wù)汰现。大家知道挂谍，金融服務(wù)是制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)短板，這一次文件重點(diǎn)提出了要引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)瞎饲，將吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)乜谛穑攸c(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。初步測(cè)算嗅战，這項(xiàng)措施將會(huì)增加10萬億元以上的縣域貸款余額妄田。 　　在“地”的方面：完善用地保障政策，在安排土地利用年度計(jì)劃的時(shí)候仗哨，加大對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的傾斜支持力度形庭。開展縣域鄉(xiāng)村土地綜合整治，盤活建設(shè)用地重點(diǎn)用于鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)厌漂。探索針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的省市縣聯(lián)動(dòng)“點(diǎn)供”用地，支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游及融合發(fā)展斟珊，這方面盤活后苇倡，就會(huì)更好地拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地空間。 　　在“人”的方面：健全人才保障機(jī)制囤踩，引導(dǎo)各類人才到鄉(xiāng)村興辦產(chǎn)業(yè)旨椒，加大農(nóng)民的技能培訓(xùn)力度，支持職業(yè)院校擴(kuò)大農(nóng)村定向招生堵漱。深化農(nóng)業(yè)系列職稱制度改革综慎，支持科技人員以科技成果入股農(nóng)業(yè)企業(yè)，建立健全科研人員的校企勤庐、院企共建雙聘機(jī)制示惊，實(shí)現(xiàn)股權(quán)分紅等激勵(lì)措施好港。謝謝。 　　2019-07-01 15:18:03 　　中國新聞社記者： 　　近年來米罚，有的地方出現(xiàn)了“空心村”的問題钧汹，一些鄉(xiāng)村留不住人，日漸凋敝录择。請(qǐng)問鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興指導(dǎo)意見的出臺(tái)拔莱，對(duì)化解“空心村”的問題會(huì)起到哪些積極作用？ 　　2019-07-01 15:20:59 　　余欣榮： 　　下面這個(gè)問題請(qǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)司曾衍德司長予以回答隘竭。 　　2019-07-01 15:21:37 　　曾衍德： 　　謝謝塘秦。這個(gè)問題在一些地方確實(shí)存在，主要是在中西部地區(qū)动看。出現(xiàn)這些現(xiàn)象根本的原因尊剔，還是鄉(xiāng)村沒有產(chǎn)業(yè)。沒有產(chǎn)業(yè)弧圆，鄉(xiāng)村就吸引不了資源要素赋兵，也就留不住人。習(xí)近平總書記指出搔预，產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提霹期。我們這里“一切”，所指的是農(nóng)村全局拯田、全面历造、全方位的。沒有產(chǎn)業(yè)船庇，就沒有鄉(xiāng)村的振興吭产，鄉(xiāng)村振興也就是一個(gè)“空中樓閣”。解決好“空心村”問題鸭轮，根本的還是發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)臣淤。我們提出主要做到三個(gè)方面： 　　第一，要把產(chǎn)業(yè)更多留在鄉(xiāng)村窃爷。過去都是農(nóng)村搞種養(yǎng)業(yè)邑蒋，城市搞加工流通，農(nóng)民拿不到多少收益按厘，現(xiàn)在我們就要改變這些問題医吊。在《意見》中提出要突出資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)逮京、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)卿堂、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)懒棉、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)草描，這些都是立農(nóng)览绿、為農(nóng)、興農(nóng)的產(chǎn)業(yè)陶珠，都要盡量把這些留在農(nóng)村挟裂。 　　第二，要把就業(yè)崗位更多留給農(nóng)民揍诽。目前诀蓉，在田頭就業(yè)的農(nóng)民在減少，一些青壯勞動(dòng)力都進(jìn)城務(wù)工了暑脆。這些外出務(wù)工的不是不想在鄉(xiāng)村就業(yè)渠啤，而是鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，就業(yè)崗位較少添吗，他們只能往外跑沥曹。所以這次文件中提出，要充分挖掘鄉(xiāng)村功能價(jià)值碟联，引導(dǎo)加工流通企業(yè)重心下沉妓美，向有條件的中心鎮(zhèn)和物流節(jié)點(diǎn)集中。這些措施就是要把更多的二三產(chǎn)業(yè)留在鄉(xiāng)村鲤孵，把更多的就業(yè)崗位留給農(nóng)民壶栋。 　　第三，要把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益盡量留給農(nóng)民普监。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)目的是要促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收贵试，要推動(dòng)鄉(xiāng)村生活富裕。目前凯正，一些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民聯(lián)系不緊毙玻，增值收益留給農(nóng)民的不多，這些狀況也需要改變廊散∩Ｌ玻《意見》中提出，要建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制允睹，通過融合發(fā)展等多種方式施符，讓農(nóng)民不但有業(yè)就、有活兒干擂找，更要有錢賺，讓農(nóng)民的腰包鼓起來浩销，讓農(nóng)民的笑臉多起來贯涎。 　　我們提出的這三條如果做到位了，鄉(xiāng)村振興就有希望了慢洋，我想塘雳，農(nóng)業(yè)農(nóng)村就會(huì)出現(xiàn)三大變化：一是農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來陆盘。通過發(fā)掘農(nóng)業(yè)的新功能和新價(jià)值，延長產(chǎn)業(yè)鏈败明、提升價(jià)值鏈隘马、打造供應(yīng)鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系妻顶、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系酸员，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平就提高了。二是農(nóng)村美起來讳嘱。通過實(shí)施綠色興農(nóng)幔嗦、質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，綠色發(fā)展模式更加成形沥潭，帶動(dòng)農(nóng)村繁榮邀泉、鄉(xiāng)村美麗。三是農(nóng)民富起來钝鸽。產(chǎn)業(yè)興旺了汇恤，農(nóng)民就業(yè)增收渠道拓寬了，農(nóng)民收入增加了拔恰，生活也就富裕了因谎。謝謝。 　　2019-07-01 15:28:16 　　路透社記者： 　　我們了解到非洲豬瘟對(duì)全國很多養(yǎng)殖戶造成了很嚴(yán)重的影響仁连，這項(xiàng)農(nóng)村振興計(jì)劃將如何幫助那些失去了所有豬蓝角，但又沒有得到政府補(bǔ)償?shù)酿B(yǎng)殖戶。另外饭冬，中美貿(mào)易戰(zhàn)影響下使鹅，導(dǎo)致棉花、大豆等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)劇烈昌抠，波及到很多農(nóng)戶的生計(jì)和相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展患朱。請(qǐng)問您打算如何減少貿(mào)易戰(zhàn)帶來的影響，恢復(fù)他們的收入炊苫？謝謝裁厅。 　　2019-07-01 15:30:05 　　余欣榮： 　　謝謝路透社記者提的問題。關(guān)于第一個(gè)問題侨艾，就是非洲豬瘟疫情的問題执虹。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下唠梨，經(jīng)過各方努力袋励，我國的非洲豬瘟防控工作取得了階段性成效。截至6月30日，已經(jīng)發(fā)生的143起疫情中茬故，有131起解除了疫區(qū)封鎖盖灸，25個(gè)省份的疫區(qū)全部解除封鎖；今年共發(fā)生疫情44起磺芭，除4月份外赁炎，月均發(fā)生數(shù)保持在個(gè)位數(shù)。下一步钾腺，我們重點(diǎn)的工作：一是要進(jìn)一步強(qiáng)化措施落實(shí)徙垫。繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)排查、疫情處置垮庐、調(diào)運(yùn)和屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管松邪、餐廚廢棄物管理等，嚴(yán)禁使用泔水喂豬哨查。二是抓好分區(qū)防控逗抑。指導(dǎo)加快推進(jìn)試點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題寒亥、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)邮府。三是加強(qiáng)境外疫情的防堵。進(jìn)一步加強(qiáng)互市貿(mào)易生豬溉奕、其他畜禽及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)管和監(jiān)測(cè)排查褂傀，強(qiáng)化入境口岸等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域巡查。 　　您剛才提的第二個(gè)問題加勤，有關(guān)中美農(nóng)業(yè)貿(mào)易這方面的問題仙辟。6月29日，中美兩國元首在日本大阪成功會(huì)晤鳄梅，一致同意在平等和相互尊重基礎(chǔ)上重啟經(jīng)貿(mào)磋商叠国，美方不再對(duì)中國產(chǎn)品加征新的關(guān)稅。您關(guān)心的涉及到農(nóng)業(yè)方面的問題戴尸，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照兩國元首達(dá)成的重要共識(shí)粟焊，積極做好相關(guān)的工作。謝謝孙蒙。 　　2019-07-01 15:33:46 　　壽小麗： 　　謝謝路透社的記者项棠，你剛才提到的第一個(gè)問題，近期我們還會(huì)安排專門的吹風(fēng)會(huì)挎峦，會(huì)發(fā)布有關(guān)的情況香追。請(qǐng)繼續(xù)提問。 　　2019-07-01 15:34:35 　　中央廣播電視總臺(tái)央廣記者： 　　剛才余欣榮副部長說到了對(duì)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要提供金融服務(wù)坦胶，我想具體再問一下翅阵，這方面怎么把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)結(jié)合起來歪玲，在這方面有什么具體新的措施？謝謝掷匠。 　　2019-07-01 15:36:13 　　余欣榮： 　　對(duì)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近年來各地做了一些有益的探索岖圈。在文件制定過程中讹语，我們進(jìn)一步總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)村金融更好地服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蜂科。在這方面顽决，文件作了一系列規(guī)定。一是改革農(nóng)村金融體制导匣。為了進(jìn)一步有效引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展才菠，提出縣域金融機(jī)構(gòu)要將吸收的存款收入用于當(dāng)?shù)兀瑑?yōu)先贡定、重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等赋访。二是創(chuàng)新鄉(xiāng)村金融服務(wù)。包括在抵質(zhì)押缓待、信息化服務(wù)等方面蚓耽，制定一系列符合農(nóng)村特點(diǎn)的支持措施，包括信息體系建設(shè)旋炒、支持產(chǎn)業(yè)大戶和龍頭企業(yè)等相應(yīng)的一些政策步悠。三是健全財(cái)政投入機(jī)制。鼓勵(lì)支持有條件的地方建設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金瘫镇，重點(diǎn)用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鼎兽。相信這些政策的出臺(tái)，將會(huì)更加有利于農(nóng)村特別是縣域范圍內(nèi)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展铣除，從而服務(wù)和推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興谚咬，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展通孽。謝謝序宦。 　　2019-07-01 15:40:07 　　人民日?qǐng)?bào)記者： 　　我們注意到《意見》中提出鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)，請(qǐng)問這會(huì)不會(huì)造成與民爭資源背苦、爭利的情況互捌？謝謝。 　　2019-07-01 15:41:39 　　余欣榮： 　　這個(gè)問題請(qǐng)?jiān)艿滤鹃L回答行剂。 　　2019-07-01 15:42:19 　　曾衍德： 　　工商資本是我們鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要的力量秕噪，目前工商資本每年投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的投資都在萬億元以上，可以說這是一個(gè)巨大的力量厚宰。今后腌巾，我們還要加強(qiáng)政策引導(dǎo)遂填，要鼓勵(lì)和支持更多的資本投入鄉(xiāng)村。重點(diǎn)做到“三多”： 　　一是多辦一些農(nóng)民“辦不了澈蝙、辦不好”的產(chǎn)業(yè)吓坚。工商資本進(jìn)入鄉(xiāng)村，要堅(jiān)持立足農(nóng)業(yè)灯荧、服務(wù)農(nóng)民礁击，投資興辦農(nóng)民參與度高、受益面廣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)逗载，要帶著農(nóng)民干哆窿、做給農(nóng)民看、幫著農(nóng)民賺厉斟。只有這樣挚躯，工商資本在鄉(xiāng)村才能立住腳，也才能持續(xù)發(fā)展擦秽，才能贏得農(nóng)民的歡迎和社會(huì)的支持码荔。 　　二是多辦一些產(chǎn)業(yè)鏈條長的產(chǎn)業(yè)。工商資本的資金實(shí)力強(qiáng)号涯、市場(chǎng)信息廣目胡、經(jīng)營理念新，我們要引導(dǎo)工商資本發(fā)展適合規(guī)牧纯欤化集約化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)誉己，特別是要發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)融合的新產(chǎn)業(yè)，通過打造全產(chǎn)業(yè)鏈域蜗，形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)巨双。 　　三是多辦一些帶動(dòng)貧困戶的產(chǎn)業(yè)。工商資本逐利是本能霉祸，投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)賺錢是應(yīng)該的筑累。同時(shí)，到貧困地區(qū)帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧致富丝蹭，也是應(yīng)該的慢宗。我們提出要引導(dǎo)工商資本到貧困地區(qū)或者其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資興業(yè)，吸納農(nóng)民就業(yè)奔穿、開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)等镜沽，這樣在自身發(fā)展的同時(shí)，也讓更多的貧困戶富裕起來贱田。 　　當(dāng)然缅茉，工商資本進(jìn)入鄉(xiāng)村，也要依法依規(guī)開發(fā)利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源男摧，不得違規(guī)占用農(nóng)地或耕地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)蔬墩，也不得侵害農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益译打。謝謝。 　　2019-07-01 15:49:06 　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者： 　　我們注意到這次《意見》提出用5到10年的時(shí)間拇颅，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增加值占到縣域生產(chǎn)總值的比重實(shí)現(xiàn)較大幅度的提高奏司，所以能否請(qǐng)余欣榮副部長詳細(xì)介紹一下，這個(gè)指標(biāo)的內(nèi)涵和指向蔬蕊？謝謝结澄。 　　2019-07-01 15:50:07 　　余欣榮： 　　謝謝記者的提問。這個(gè)問題是這個(gè)文件里一個(gè)很重要的創(chuàng)新性指標(biāo)岸夯，它是我們對(duì)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)律们妥、地位猜扮、作用新的認(rèn)識(shí)。這個(gè)指標(biāo)是指向性的监婶，也是制度性的旅赢。提出這個(gè)指標(biāo)，主要基于以下幾點(diǎn)考慮： 　　一是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)惑惶。當(dāng)前煮盼，農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置的趨勢(shì)越來越明顯。制度带污、技術(shù)和商業(yè)模式也在不斷創(chuàng)新僵控，將農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和服務(wù)業(yè)等滲透交叉鱼冀，形成新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式报破，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨界融合、要素跨界流動(dòng)千绪、資源集約配置充易。可以從一定意義上講荸型，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是繼聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制盹靴、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之后農(nóng)民的“第四次創(chuàng)造”瑞妇。 　　二是突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村地位稿静。大家都知道，在現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度中踪宠，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)自赔，包括農(nóng)林牧漁，這是傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)柳琢。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)的升級(jí)绍妨，種養(yǎng)業(yè)增加值占地方生產(chǎn)總值的比重越來越小润脸。如果把加工流通、休閑旅游他去、電子商務(wù)毙驯、健康養(yǎng)生等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)這些延伸、交叉灾测、融合的產(chǎn)業(yè)增加值統(tǒng)計(jì)起來爆价，比重就很大。我們對(duì)一些中西部地區(qū)測(cè)算媳搪，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增加值铭段，已經(jīng)占到了縣域生產(chǎn)總值的50%，即使在一些大城市的周邊秦爆，也占到了20%序愚。如果我們僅僅是停留在原有的第一產(chǎn)業(yè)這個(gè)認(rèn)識(shí)程度上，一般占地方生產(chǎn)總值的比重都在10%以下等限，一些發(fā)達(dá)地區(qū)只有2%爸吮、3%。因此望门，《意見》提出一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增加值指標(biāo)形娇，更能夠反映我國農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，更能顯示出農(nóng)業(yè)農(nóng)村地位的重要筹误，以及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的取向桐早。因此，在今天農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)下纫事，我們應(yīng)該更加敏銳勘畔，同時(shí)客觀、及時(shí)丽惶、科學(xué)地研究揭示炫七，因勢(shì)利導(dǎo)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，使我們各級(jí)黨委政府更加關(guān)注钾唬、身體力行地去引導(dǎo)和推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展万哪，服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快鄉(xiāng)村振興的步伐抡秆。 　　三是完善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度奕巍。落實(shí)《意見》提出的要求，我們正在研究提出農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合增加值的指標(biāo)體系和測(cè)算辦法儒士，重點(diǎn)是提出農(nóng)業(yè)延伸的產(chǎn)業(yè)的止、交互的產(chǎn)業(yè)，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村功能價(jià)值拓展的產(chǎn)業(yè)着撩。把這些產(chǎn)業(yè)分類诅福，確定合理的計(jì)算方法匾委，并作為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)，納入考核的重要內(nèi)容氓润。這一統(tǒng)計(jì)制度的完善赂乐，不僅是統(tǒng)計(jì)制度的變革，還是發(fā)展方向的指針咖气，更是帶有變革性的意義挨措。 　　我們相信，隨著農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)崩溪，制度的建立浅役，統(tǒng)計(jì)體系、考核方法的深入推進(jìn)伶唯，將會(huì)極大引導(dǎo)和推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展担租。謝謝。 　　2019-07-01 15:57:50 　　中央廣播電視總臺(tái)國廣記者： 　　請(qǐng)問鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展如何保障農(nóng)業(yè)環(huán)境不受影響抵怎，真正實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展？謝謝岭参。 　　2019-07-01 15:58:41 　　余欣榮： 　　這位記者提了一個(gè)非常重要的問題反惕，也是在制定《意見》過程中，我們特別注意堅(jiān)持和把握的一個(gè)原則演侯∽巳荆《意見》在基本原則中特別強(qiáng)調(diào)，踐行綠水青山就是金山銀山的理念秒际，嚴(yán)守耕地和生態(tài)保護(hù)紅線悬赏，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境娄徊，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展闽颇。我們之所以提出這個(gè)重要的原則，就是吸取了上世紀(jì)80年代發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)“村村點(diǎn)火寄锐、戶戶冒煙”的教訓(xùn)兵多，絕不能再走先污染、后治理的老路橄仆。要踐行綠色發(fā)展理念剩膘，走可持續(xù)的路子，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)成為撬動(dòng)“綠水青山”轉(zhuǎn)變成“金山銀山”的“金杠桿”盆顾。具體來說： 　　一要以綠色標(biāo)準(zhǔn)體系引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展怠褐。在梳理現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按照綠色發(fā)展的要求您宪，制定和修訂農(nóng)業(yè)投入品奈懒、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)奠涌、農(nóng)村新業(yè)態(tài)等方面的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)筐赔。同時(shí)铣猩，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)茴丰。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得國際通行的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證达皿，拓展國際市場(chǎng)。 　　二要以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展贿肩。引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地峦椰，特別是在國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整縣推進(jìn)全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)一批綠色糧倉汰规、綠色果（菜）園汤功、綠色牧（漁）場(chǎng)，打造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)溜哮。加強(qiáng)化肥滔金、農(nóng)藥、獸藥及飼料質(zhì)量安全管理茂嗓。文件強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)推進(jìn)廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理餐茵，推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等。 　　三要強(qiáng)化資源保護(hù)利用促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展述吸。大力發(fā)展節(jié)地忿族、節(jié)能、節(jié)水等資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)蝌矛。國家明令淘汰的落后產(chǎn)能道批、列入國家禁止類產(chǎn)業(yè)目錄的、污染環(huán)境的項(xiàng)目入撒，不得進(jìn)入鄉(xiāng)村隆豹，不要再撿回落后的低質(zhì)低效生產(chǎn)。推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)一體化衅金，支持秸稈和畜禽糞污資源化利用噪伊。推進(jìn)加工副產(chǎn)物綜合利用。 　　為確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展氮唯，文件對(duì)供地鉴吹、規(guī)劃、金融等多種制度保障作出了明確規(guī)定惩琉，從而在積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中保證農(nóng)業(yè)環(huán)境不受影響豆励，實(shí)現(xiàn)真正意義上的可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展。謝謝良蒸。 　　2019-07-01 16:04:21 　　壽小麗： 　　好的技扼，謝謝余欣榮副部長，謝謝曾衍德司長嫩痰，謝謝各位記者朋友們剿吻，今天的吹風(fēng)會(huì)就到這里，大家再見串纺。 　　2019-07-01 16:05:14