案情介紹： 張某2018年3月28日登記注冊領取營業(yè)執(zhí)照鳍烁，在江蘇省常州市天寧區(qū)開展食品經營活動叨襟。2018年11月15日，張某從北京益康佳源生物科技有限公司購進鮭魚油夾心型凝膠糖果10盒（每盒12瓶）幔荒，購進價格600元/盒糊闽，銷售價格2376元/盒。 之后爹梁，張某多次在經營場所組織常州地區(qū)中老年人開展會銷活動右犹，宣稱其銷售的鮭魚油夾心型凝膠糖果“非常神奇，在全國銷量非常好姚垃，成分來自深海念链，對身體有非常好的保健作用，經過毒理學試驗，300倍次劑量測試掂墓，對老年人身體有保健作用等”谦纱。經調查，該產品只是以鮭魚油君编、低聚果糖跨嘉、明膠、甘油吃嘿、純化水為主要原料制成的食品祠乃，且調查中當事人無法提供宣傳依據、無法驗證科研成果及統(tǒng)計數(shù)據唠椭。截至2018年11月25日案發(fā)跳纳，張某共銷售19瓶，每瓶銷售價格198元贪嫂，從中獲利2812元寺庄，貨值總金額23760元。 處理結果： 此案在處理過程中產生了爭議力崇。 第一種觀點認為斗塘，張某銷售普通食品，夸大宣傳食品對老年人體的保健作用亮靴，活動中且已構成銷售獲利的事實馍盟，構成了消費欺詐行為，應根據《消費者權益保護法》對其進行處罰茧吊。 第二種觀點認為贞岭，張某夸大宣傳普通食品治療功效，其行為違反了《廣告法》的規(guī)定搓侄，構成了虛假宣傳行為瞄桨，應按照《廣告法》的規(guī)定進行處罰。 執(zhí)法人員采用了第二種觀點讶踪。首先芯侥，張某的行為是廣告宣傳行為∪榧ィ《廣告法》第二條第一款規(guī)定柱查，“在中華人民共和國境內，商品經營者或者服務提供者通過一定媒介和形式直接或間接地介紹自己所推銷的商品或者服務的商業(yè)活動云石，適用本法”唉工，由此認定張某的行為是直接廣告宣傳活動。 其次汹忠，張某既是廣告經營者又是發(fā)布者酵紫「娉埃《廣告法》第二條第三款規(guī)定，“本法所稱廣告經營者奖地，是指接受委托提供廣告設計橄唬、制作、代理服務的自然人参歹，法人或者其他組織”仰楚，張某設計制作并提供宣傳內容，指定員工薛某進行虛假宣傳犬庇，雖無產生廣告費用僧界，但薛某的宣傳是一種默認的廣告代言及廣告經營的附加行為。 最后臭挽，張某的行為是虛假宣傳捂襟。張某無法提供宣傳依據、無法驗證科研成果及統(tǒng)計資料欢峰。根據《廣告法》第二十八條相關規(guī)定葬荷，執(zhí)法人員認定張某構成了虛假宣傳事實。 2019年3月20日纽帖，天寧區(qū)市場監(jiān)管局對張某虛假宣傳行為宠漩，依據《廣告法》相關規(guī)定，作出罰款20萬元的行政處罰決定懊直。 案件評析： 本案中張某以免費體驗扒吁、參與者贈積分免費換取商品等手段，吸引老年人群體參與活動室囊，騙取老年人的信任雕崩，并且很少留下違法行為痕跡，讓執(zhí)法人員很難固定證據融撞。經過一段時間的觀察盼铁，執(zhí)法人員掌握了張某的工作規(guī)律，針對其避實就虛懦铺、避開正常上班時間、口頭虛假宣傳不留痕跡等特點支鸡，深入現(xiàn)場聽課冬念、錄音，掌握違法證據資料牧挣，并固定了非法獲利事實等證據急前。 隨著人們對健康重視程度的提高，不法經營者欺詐虛假宣傳猖獗瀑构，尤其是瞄準老年人裆针，大打“親情牌”騙取信任刨摩，非法獲取高額利潤，致使“保健”市場亂象叢生世吨。除了有關部門加強監(jiān)管外澡刹，消費者也要提高警惕，增強防騙意識耘婚，對“神乎其神”的保健品留個心眼罢浇，謹慎購買。 □謝新寶
