近日懂鸵，國家市場監(jiān)督管理總局公布了去年全國市場監(jiān)管部門開展直銷市場專項執(zhí)法行動成果偏螺，同時要求各地監(jiān)管部門加強(qiáng)對直銷企業(yè)的監(jiān)管。據(jù)了解匆光，目前套像，商務(wù)部已經(jīng)暫停辦理直銷相關(guān)的審批、備案等事項终息。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為夺巩，由于目前大部分保健食品企業(yè)采取的是直銷模式，通過對于這種銷售模式的從嚴(yán)監(jiān)管周崭，可以凈化保健食品市場環(huán)境柳譬，有利于行業(yè)更加健康地發(fā)展。
部分保健食品企業(yè)變相傳銷 直銷模式為什么會被嚴(yán)管续镇？這要從直銷和傳銷的關(guān)系說起美澳。北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院副教授印波介紹，直銷和傳銷都是無店鋪交易的衍生模式摸航。這種商業(yè)模式是由美國紐崔萊公司于上世紀(jì)三四十年代率先啟用的制跟。當(dāng)時紐崔萊公司研發(fā)了諸多保健食品，但由于人們并沒有使用這些新型產(chǎn)品的習(xí)慣酱虎，為了更好地打開市場雨膨，紐崔萊公司想到了通過人際關(guān)系口耳相傳的方式來推廣產(chǎn)品，設(shè)計一定的分享模式读串，讓推薦人從被推薦人身上獲取一定的提成聊记，讓消費(fèi)者同時成為經(jīng)銷商。這種模式很快就贏得了市場爹土，并迅速擴(kuò)張甥雕。 而這種商業(yè)模式由于其裂變效應(yīng)被一些不法分子用作金融騙局踩身，即沒有產(chǎn)品或者只有道具產(chǎn)品胀茵，完全依靠拉人頭收取入門費(fèi)來經(jīng)營，這樣只有金字塔頂端的人可以獲利挟阻，其他人都成了受害者琼娘。 據(jù)了解峭弟，2005年，國務(wù)院通過了《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》脱拼，正式規(guī)定了中國法律語境下傳銷和直銷的定義瞒瘸。我國的合法直銷是指持照合規(guī)的單層直銷。而其他模式熄浓，包括多層次直銷均被認(rèn)定為傳銷情臭。 印波表示，單層次直銷盈利空間較少赌蔑，而多層次銷售只要能夠賣出商品或拓展市場就能獲得相對豐厚的收益俯在，自己既可以是經(jīng)銷商又可以是零售商，許多企業(yè)也因采取這種模式獲利頗豐且迅速擴(kuò)張并占領(lǐng)市場娃惯□卫郑可現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常會發(fā)生一些情況，例如收取高額加盟費(fèi)等趾浅，使得拉人加盟的收益遠(yuǎn)大于正常銷售商品的收益愕提，很多人也因此走上了傳銷的違法犯罪道路。 中國保健協(xié)會相關(guān)專家對中國商報記者表示皿哨，目前傳銷具有以下“三高”特點(diǎn)：第一浅侨，成為代理的門檻高，即需要交納高昂的代理費(fèi)往史、加盟費(fèi)仗颈；第二，承諾高回報椎例，只要拉更多的人加盟挨决，就有更高的回報；第三订歪，高頻率洗腦脖祈，讓銷售人員相信產(chǎn)品物超所值，虛假宣傳刷晋。 據(jù)記者了解盖高，自從2006年商務(wù)部頒發(fā)直銷牌照開始，我國已有91家企業(yè)拿到了直銷牌照眼虱，其中有73家經(jīng)營著保健品業(yè)務(wù)喻奥，占比高達(dá)88.2%。 上述受訪專家表示捏悬，保健食品行業(yè)中有很多企業(yè)打著直銷的幌子做傳銷撞蚕，“很多銷售人員為了收取加盟費(fèi)，進(jìn)行虛假宣傳大力發(fā)展‘下線’过牙。這些‘下線’被洗腦后甥厦，便相信保健食品可以治療疾病纺铭，結(jié)果耽誤了治療，導(dǎo)致病情加重甚至死亡刀疙。這種現(xiàn)象在行業(yè)內(nèi)發(fā)生多次舶赔，而且嚴(yán)重威脅到了社會的安定和諧。”他說谦秧。 去年12月25日竟纳，自媒體丁香醫(yī)生發(fā)表文章《百億保健帝國權(quán)健，和它陰影下的中國家庭》疚鲤，曝光了天津權(quán)健公司的不法行為蚁袭。據(jù)了解，權(quán)健公司雖然獲得了直銷牌照石咬，但從2012年至去年揩悄，旗下的經(jīng)銷商系統(tǒng)和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)在我國多個省市都被公安部門定性為傳銷抓捕過，至少有三起被法院判處組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷鬼悠。 對直銷企業(yè)資格審批從嚴(yán) 自從權(quán)健公司被曝光后删性，華林、無限極焕窝，以及如新等保健食品行業(yè)內(nèi)的直銷企業(yè)都被推向了輿論的風(fēng)口浪尖蹬挺。以如新為例，人民日報曾連續(xù)發(fā)三篇文章指責(zé)如新涉嫌傳銷它掂、違規(guī)操作并利用群體效應(yīng)進(jìn)行精神控制等巴帮。國家工商總局曾通報如新公司在經(jīng)營活動中存在超產(chǎn)品范圍從事直銷、夸大產(chǎn)品功效宣傳等違法違規(guī)行為虐秋，其個別銷售人員存在擅自直銷榕茧、欺騙及誤導(dǎo)宣傳等違法違規(guī)行為。 今年2月14日客给，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示用押，針對直銷行業(yè)有關(guān)情況和存在的問題，目前靶剑，商務(wù)部已經(jīng)暫停辦理直銷相關(guān)的審批蜻拨、備案等事項，正在積極會同相關(guān)職能部門開展保健市場整治工作桩引。還將建立直銷企業(yè)和主要從業(yè)人員信用“黑名單”制度缎讼，加大違法失信的成本。 商務(wù)部網(wǎng)站信息顯示坑匠，去年血崭，僅只有一家企業(yè)拿到了直銷牌照。有媒體評論認(rèn)為，我國的直銷行業(yè)管理已經(jīng)進(jìn)入了史上最嚴(yán)的監(jiān)管期功氨。 今年4月12日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直銷監(jiān)督管理工作的意見》（以下簡稱“意見”）手幢。意見指出捷凄，各地工商和市場監(jiān)管部門應(yīng)按照《直銷管理條例》等法律法規(guī)要求，加強(qiáng)對直銷經(jīng)營主體的監(jiān)管围来，關(guān)注其是否獲得直銷活動區(qū)域許可跺涤，是否及時變更直銷經(jīng)營許可和企業(yè)登記注冊事項等；加強(qiáng)對直銷員招募活動的監(jiān)管监透，關(guān)注招募主體桶错、招募對象和招募廣告內(nèi)容是否合法，是否以交納費(fèi)用或購買商品作為發(fā)展直銷員的條件胀蛮；加強(qiáng)對直銷培訓(xùn)活動的監(jiān)管院刁，關(guān)注直銷培訓(xùn)員是否持證上崗，培訓(xùn)內(nèi)容和方式是否合法粪狼；加強(qiáng)對直銷經(jīng)營活動的監(jiān)管退腥，關(guān)注退換貨制度是否有效執(zhí)行，直銷產(chǎn)品是否超出產(chǎn)品核準(zhǔn)范圍再榄，是否有夸大或虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等情形狡刘；加強(qiáng)對計酬行為的監(jiān)管，關(guān)注計酬獎勵制度是否合法困鸥，是否存在團(tuán)隊計酬等違法行為嗅蔬。 另外，各地工商和市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對分銷直銷企業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)銷商及各類經(jīng)營主體的監(jiān)管疾就，應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)直銷企業(yè)的經(jīng)銷商的注冊登記信息加強(qiáng)了解澜术，關(guān)注其是否有固定經(jīng)營場所，是否具有合法營業(yè)執(zhí)照猬腰，是否與直銷企業(yè)簽訂經(jīng)銷合同瘪板，是否在經(jīng)營場所醒目位置擺放營業(yè)執(zhí)照，是否在經(jīng)營活動中遵守各項法律規(guī)定漆诽，保障消費(fèi)者合法權(quán)益等侮攀。應(yīng)充分運(yùn)用各種監(jiān)管手段，督促轄區(qū)內(nèi)直銷企業(yè)經(jīng)銷商不得從事直銷活動厢拭，不得對產(chǎn)品進(jìn)行夸大虛假宣傳兰英，不得以直銷企業(yè)名義從事商業(yè)宣傳、推銷等活動供鸠，不得組織或參與傳銷畦贸。對有證據(jù)證明經(jīng)銷商的傳銷行為系按照與直銷企業(yè)的約定或者由直銷企業(yè)支持、唆使的，由工商和市場監(jiān)管部門依據(jù)《禁止傳銷條例》的相關(guān)規(guī)定薄坏，處罰經(jīng)銷商的同時處罰直銷企業(yè)趋厉。 意見還指出要加強(qiáng)對直銷企業(yè)合作方、關(guān)聯(lián)方的監(jiān)管胶坠。加強(qiáng)對各類直銷會議的監(jiān)管君账。 一位曾經(jīng)從事保健食品經(jīng)銷的人士對中國商報記者坦言，目前各地對于可以創(chuàng)造巨大稅收沈善、解決就業(yè)的產(chǎn)業(yè)是有所保護(hù)的乡数，這就難免存在“地方保護(hù)主義”現(xiàn)象。另外闻牡，監(jiān)管部門在監(jiān)管時會有一定難度净赴，取證較為困難，如果沒有人舉報罩润，一般不會管玖翅。他希望可以出臺可行性更強(qiáng)的方案，讓保健食品行業(yè)可以健康發(fā)展割以。 中國保健協(xié)會的相關(guān)專家表示烧栋，對于傳銷行為，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加大懲處的力度拳球，必要時可以吊銷牌照审姓，強(qiáng)制退市。市場監(jiān)督管理部門和互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)監(jiān)管可以有效地結(jié)合祝峻，以防止直銷企業(yè)打著合法經(jīng)營的名義從事非法傳銷活動魔吐。另外，一些社區(qū)的宣傳部門也應(yīng)當(dāng)對市民進(jìn)行相關(guān)的宣傳教育莱找，增加群眾的甄別能力酬姆。
