近日，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了關(guān)于征求《河北省建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理辦法(試行)》意見的函周荐。文件顯示狭莱，為加強(qiáng)全省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序概作，營(yíng)造“守信激勵(lì)腋妙，失信懲戒”的市場(chǎng)氛圍，河北省住建廳市場(chǎng)監(jiān)管處起草了《河北省建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理辦法(試行)》讯榕，并向各市(含定州骤素、辛集)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局愚屁，各有關(guān)單位征求意見济竹。
存在下列情形的建筑市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)列入“黑名單”
(一)利用虛假材料霎槐、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的澳骤；
(二)存在工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”行為的專業(yè)技術(shù)人員以及違規(guī)使用“掛證”人員的單位埂伦，受到行政處罰或處理的异希；
(三)發(fā)生違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包唁桩、違法分包、掛靠以及轉(zhuǎn)讓浴讯、出借資質(zhì)等違法行為朵夏，受到行政處罰的；
(四)對(duì)工程質(zhì)量安全負(fù)有主要責(zé)任的建筑市場(chǎng)主體榆纽，發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故仰猖，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣奈籽、危害性嚴(yán)重饥侵、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的衣屏；
(五)經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決躏升，認(rèn)定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的狼忱；
(六)存在未批先建膨疏、違法施工行為，受到行政處罰的钻弄；
(七)為未批先建佃却、未批先建項(xiàng)目提供商砼等服務(wù)的；
(八)被人力資源社會(huì)保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的窘俺。
文件原文：
河北省建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理辦法(試行)
第 一條為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)﹝2017﹞19號(hào))饲帅、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知》(建市〔2017〕241號(hào))等規(guī)定，加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)瘤泪，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序灶泵，完善誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展对途，結(jié)合我省實(shí)際赦邻，制定本辦法。
第二條本辦法所稱建筑市場(chǎng)主體是指在河北省境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和從事工程建設(shè)活動(dòng)的勘察实檀、設(shè)計(jì)惶洲、施工、監(jiān)理等企業(yè)劲妙，以及注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師儒喊、注冊(cè)建造師镣奋、注冊(cè)監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員。
第三條本辦法所稱的建筑市場(chǎng)主體“黑名單”(以下簡(jiǎn)稱“黑名單”)管理怀愧，是指各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將工程建設(shè)活動(dòng)中違反有關(guān)法律侨颈、法規(guī)余赢、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定的建筑市場(chǎng)主體列入“黑名單”，并向社會(huì)公布哈垢，對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管妻柒、信用約束、聯(lián)合懲戒等措施耘分。
第四條“黑名單”的信息采集举塔、列入、發(fā)布和管理求泰，適用本辦法央渣。
第五條“黑名單”管理實(shí)行分級(jí)分類負(fù)責(zé)和項(xiàng)目屬地監(jiān)管的原則。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)省級(jí)“黑名單”管理辦法的制定和組 織實(shí)施渴频，對(duì)各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門執(zhí)行“黑名單”管理辦法情況進(jìn)行指導(dǎo)芽丹；各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)“黑名單”管理細(xì)則，并對(duì)列入“黑名單”的建筑市場(chǎng)主體實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管卜朗。
第六條存在下列情形的建筑市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)列入“黑名單”：
(一)利用虛假材料拔第、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；
(二)存在工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”行為的專業(yè)技術(shù)人員以及違規(guī)使用“掛證”人員的單位场钉，受到行政處罰或處理的蚊俺；
(三)發(fā)生違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包惹悄、違法分包春叫、掛靠以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)等違法行為泣港，受到行政處罰的暂殖；
(四)對(duì)工程質(zhì)量安全負(fù)有主要責(zé)任的建筑市場(chǎng)主體，發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故当纱，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故呛每，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重坡氯、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量安全事故晨横，受到行政處罰的；
(五)經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決箫柳，認(rèn)定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的手形；
(六)存在未批先建、違法施工行為悯恍，受到行政處罰的库糠；
(七)為未批先建、未批先建項(xiàng)目提供商砼等服務(wù)的涮毫；
(八)被人力資源社會(huì)保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的瞬欧。
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)參照“黑名單”贷屎，對(duì)被人力資源社會(huì)保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體加強(qiáng)監(jiān)管。
第七條按照“誰(shuí)監(jiān)管艘虎、誰(shuí)負(fù)責(zé)唉侄，誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則野建，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門属划，通過事故調(diào)查、執(zhí)法檢查贬墩、群眾舉報(bào)核查等途徑進(jìn)行核實(shí)榴嗅、取證，經(jīng)認(rèn)定后列入“黑名單”并及時(shí)向社會(huì)公開陶舞，接受社會(huì)監(jiān)督嗽测。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求向全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)推送“黑名單”信息。
第八條“黑名單”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理肿孵∵胫啵“黑名單”信息公布期限自其被列入名單之日起一般為6個(gè)月至3年，但不得低于相關(guān)行政處罰期限停做∥罾ⅲ“黑名單”信息公布到期后，建筑市場(chǎng)主體的違法事實(shí)得到有效整改蛉腌，且在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入“黑名單”情形的官份，經(jīng)負(fù)責(zé)列入該信息的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核查合格后，將其從“黑名單”中移出烙丛；建筑市場(chǎng)主體未按要求整改舅巷，由負(fù)責(zé)列入該信息的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門延長(zhǎng)其信息公布期限。
第九條各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)列入“黑名單”或拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場(chǎng)主體(以下簡(jiǎn)稱“相關(guān)責(zé)任主體”)實(shí)行差異化管理河咽，將其作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象钠右，在以下方面依法給予限制：
(一)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)責(zé)任主體承建工程列入當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大監(jiān)督檢查的頻次和力度忘蟹。
(二)不得將相關(guān)責(zé)任主體作為評(píng)優(yōu)表彰飒房、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持對(duì)象。
(三)對(duì)相關(guān)責(zé)任主體媚值，信用評(píng)價(jià)計(jì)分按更高分值予以扣除狠毯。依法應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人屬于法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定限制投標(biāo)情形的褥芒，依法限制其投標(biāo)資格嚼松。
(四)對(duì)注冊(cè)地在省內(nèi)的企業(yè)及其注冊(cè)人員，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)及單位名稱變更等申請(qǐng)時(shí)予以限制惜颇；相關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定不作為企業(yè)(單位)申請(qǐng)資質(zhì)(包括首次申請(qǐng)資質(zhì)、申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)或增項(xiàng))時(shí)的企業(yè)主要人員使用少辣；對(duì)工程質(zhì)量安全事故負(fù)有責(zé)任但未給予降低或吊銷資質(zhì)處罰的企業(yè)凌摄，一年內(nèi)不得申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)漓帅。對(duì)注冊(cè)地在省外的企業(yè)及其從業(yè)人員锨亏，通報(bào)其注冊(cè)地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法進(jìn)行處理。
(五)一年內(nèi)兩次被列入“黑名單”的省內(nèi)企業(yè)忙干，由注冊(cè)地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令整改并對(duì)其進(jìn)行資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查器予，達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)予以降級(jí)或吊銷資質(zhì)捐迫。一年內(nèi)兩次被列入“黑名單”的省外相關(guān)企業(yè)乾翔，清出河北建筑市場(chǎng)，實(shí)行不低于1年的市場(chǎng)禁入措施施戴，并通報(bào)其注冊(cè)地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法進(jìn)行處理反浓。
(六)相關(guān)責(zé)任主體在列入“黑名單”期間，發(fā)生違法違規(guī)市場(chǎng)行為赞哗、建筑工程質(zhì)量安全事故的雷则，按照有關(guān)法律法規(guī)的上限實(shí)施處罰，并及時(shí)通報(bào)其注冊(cè)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門肪笋。
(七)強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管月劈，將相關(guān)責(zé)任主體及其違法違規(guī)行為及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，實(shí)施聯(lián)合懲戒藤乙。
第十條各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立異議信息申訴與復(fù)核制度猜揪，相關(guān)責(zé)任主體對(duì)其“黑名單”信息存在異議的，可以向認(rèn)定該信息的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申訴湾盒，并提交相關(guān)證明材料湿右。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對(duì)異議信息進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)作出處理罚勾。
第十一條各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員在“黑名單”管理工作中應(yīng)當(dāng)依法履職毅人，保證“黑名單”信息真實(shí)、完整尖殃。對(duì)于采集丈莺、列入、公布虛假“黑名單”信息或篡改結(jié)果的送丰，應(yīng)當(dāng)依法追究主管部門及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任缔俄。
第十二條各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，可結(jié)合本地實(shí)際，制定和完善本地區(qū)“黑名單”管理實(shí)施細(xì)則俐载。
第十三條本辦法自頒布之日起施行蟹略。
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