【中國建材網(wǎng)】《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改中華人民共和國水污染防治法>的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2017年6月27日通過赃泡，現(xiàn)予公布寒波，自2018年1月1日起施行。
全國人大常委會法制工作委員會國家法室副主任童衛(wèi)東升熊、環(huán)境保護部政策法規(guī)司司長別濤對新修改的水污染防治法有關(guān)熱點進行了回應和解讀俄烁。
河長制為啥寫入水污染防治法？
去年12月级野，中辦页屠、國辦印發(fā)了關(guān)于全面推進河長制的意見，對推進河長制的指導思想、基本原則卷中、工作職責矛双、組織保障等都作了規(guī)定渊抽。
童衛(wèi)東介紹蟆豫，河長制是河湖管理工作的一項制度創(chuàng)新，也是我國水環(huán)境治理體系和保障國家水安全的制度創(chuàng)新懒闷。在審議中十减，常委會組成人員和有關(guān)地方、社會公眾都提出要將河長制寫進法律中愤估，強化黨政領(lǐng)導對水污染防治帮辟、水環(huán)境治理的責任。
“原來我們把環(huán)境治理的責任通過法律明確為地方政府的相關(guān)部門玩焰，環(huán)保部門由驹、農(nóng)業(yè)部門、水利部門昔园、住建部門等等蔓榄。由于涉及的領(lǐng)域、部門比較多默刚，如何形成合力甥郑，一直是水污染治理的一個難題。”他說荤西，一些地方根據(jù)實踐推動了河長制澜搅，要求黨政領(lǐng)導負責組織協(xié)調(diào)各方力量對水環(huán)境治理、水生態(tài)保護邪锌、水生態(tài)修復等工作親自抓勉躺，從實踐看效果是好的。
新修改的法律相應增加了河長制的內(nèi)容觅丰。童衛(wèi)東指出赂蕴，在河長制實施過程中，“黨政領(lǐng)導的個人責任舶胀，會納入對他們的考核中概说，對他們的晉升獎懲等都會有影響。”
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染怎么治嚣伐？
童衛(wèi)東介紹糖赔，在水污染方面，當前我國農(nóng)業(yè)轩端、農(nóng)村的污染問題較為嚴重放典，農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治工作是一個薄弱環(huán)節(jié)。大家普遍反映要加強這方面的制度建設(shè)，這次修改水污染防治法也從幾個方面對于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的污染防治作了規(guī)定奋构。
法律規(guī)定壳影，國家支持農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)弥臼，推進農(nóng)村污水宴咧、垃圾集中處理。地方各級人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村污水径缅、垃圾處理設(shè)施掺栅，并保障其正常運行。
他同時表示纳猪，我國是農(nóng)業(yè)大國氧卧，農(nóng)藥、化肥的施用量在世界上所占比重很大氏堤，造成了比較嚴重的農(nóng)業(yè)面源污染沙绝。此次修改的法律明確提出，制定化肥鼠锈、農(nóng)藥等產(chǎn)品的質(zhì)量標準和使用標準闪檬，應當適應水環(huán)境保護要求；農(nóng)業(yè)部門要指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學脚祟、合理地施用化肥谬以，要推廣測土配方施肥和高效低毒農(nóng)藥；明確在散養(yǎng)密集區(qū)所在地的縣由桌、鄉(xiāng)級政府對畜禽糞便污水進行分戶收集为黎、集中處理利用。同時行您，還明確禁止工業(yè)廢水和醫(yī)療污水向農(nóng)田灌溉渠道排放铭乾。
如何解決違法成本低的難題？
此前廣受媒體關(guān)注的企業(yè)利用滲井娃循、滲坑等手段違法偷排現(xiàn)象一直存在炕檩。童衛(wèi)東說，這次修改水污染防治法捌斧，針對媒體報道的惡劣違法行為又進一步加大了處罰力度笛质，提高了罰款上限，較高可達100萬元捞蚂。如果企業(yè)的違法情形再嚴重妇押，構(gòu)成破壞環(huán)境罪的，可以追究刑事責任姓迅。同時水污染防治法還規(guī)定敲霍，情節(jié)嚴重的俊马，可以停產(chǎn)關(guān)閉。
法律規(guī)定了企業(yè)對所排放的水污染物進行自行監(jiān)測的義務肩杈。但如何保障企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實準確柴我？
別濤說，這次修訂的水污染防治法對保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性扩然、準確性作了針對性的規(guī)定艘儒，增加了對于禁止數(shù)據(jù)作假的明確規(guī)定。
“沒有安裝監(jiān)控裝備或者沒有與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)或者沒有保證其正常運行的會被處以2萬元以上20萬元以下的罰款与学，情節(jié)嚴重的彤悔、逾期不整改的嘉抓，將責令企業(yè)停產(chǎn)整頓索守。”他說，如果篡改數(shù)據(jù)掩蓋非法排污的抑片，由此發(fā)生污染卵佛，根據(jù)新修訂的較高人民法院有關(guān)司法解釋的規(guī)定，這將構(gòu)成犯罪敞斋，將被依法追究刑事責任截汪。他表示，通過這一套組合拳打下來植捎，對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假將會產(chǎn)生足夠的震懾力衙解。
全文共八章103條，小編整理了與化工企業(yè)有關(guān)的條例焰枢。
1蚓峦、適用范圍
第二條本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊济锄、運河暑椰、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治荐绝。
2一汽、河長制
第五條省、市低滩、縣召夹、鄉(xiāng)建立河長制，分級分段組織領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)江河恕沫、湖泊的水資源保護监憎、水域岸線管理、水污染防治昏兆、水環(huán)境治理等工作枫虏。
3妇穴、責任制及考核制度
第六條國家實行水環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，將水環(huán)境保護目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內(nèi)容隶债。
4腾它、管理部門
第九條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
交通主管部門的海事管理機構(gòu)對船舶污染水域的防治實施監(jiān)督管理死讹。
縣級以上人民政府水行政瞒滴、國土資源、衛(wèi)生赞警、建設(shè)妓忍、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門以及重要江河愧旦、湖泊的流域水資源保護機構(gòu)世剖，在各自的職責范圍內(nèi)，對有關(guān)水污染防治實施監(jiān)督管理笤虫。
5旁瘫、排放標準
第十條排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標琼蚯。
6酬凳、制定標準部門
第十二條國務院環(huán)境保護主管部門制定國家水環(huán)境質(zhì)量標準。
省遭庶、自治區(qū)宁仔、直轄市人民政府可以對國家水環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目，制定地方標準峦睡，并報國務院環(huán)境保護主管部門備案翎苫。
7、排污許可證
第二十一條直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應當取得排污許可證方可排放的廢水赐俗、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者拉队，應當取得排污許可證;城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位，也應當取得排污許可證阻逮。排污許可證應當明確排放水污染物的種類粱快、濃度、總量和排放去向等要求叔扼。排污許可的具體辦法由國務院規(guī)定事哭。
禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水瓜富。
8鳍咱、禁止排放的液體和固體
第三十三條禁止向水體排放油類、酸液与柑、堿液或者劇毒廢液谤辜。
禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器蓄坏。
第三十四條禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水丑念。
向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水涡戳，應當符合國家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標準。
第三十五條向水體排放含熱廢水脯倚，應當采取措施渔彰，保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標準。
第三十六條含病原體的污水應當經(jīng)過消毒處理;符合國家有關(guān)標準后推正，方可排放恍涂。
第三十七條禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣植榕、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物再沧。
禁止將含有汞、鎘内贮、砷产园、鉻汞斧、鉛夜郁、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放粘勒、傾倒或者直接埋入地下竞端。
存放可溶性劇毒廢渣的場所，應當采取防水庙睡、防滲漏事富、防流失的措施。
第三十八條禁止在江河乘陪、湖泊统台、運河、渠道啡邑、水庫較高水位線以下的灘地和岸坡堆放贱勃、存貯固體廢棄物和其他污染物。
第三十九條禁止利用滲井谤逼、滲坑贵扰、裂隙、溶洞流部，私設(shè)暗管戚绕，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)枝冀，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物舞丛。
禁止將含有汞耘子、鎘、砷球切、鉻拴还、鉛、氰化物欧聘、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放片林、傾倒或者直接埋入地下。
存放可溶性劇毒廢渣的場所怀骤，應當采取防水费封、防滲漏、防流失的措施蒋伦。
9弓摘、化工企業(yè)相關(guān)
第四十條化學品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)痕届、尾礦庫韧献、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的運營研叫、管理單位锤窑，應當采取防滲漏等措施，并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井進行監(jiān)測嚷炉，防止地下水污染渊啰。
第四十四條國務院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應當合理規(guī)劃工業(yè)布局，要求造成水污染的企業(yè)進行技術(shù)改造申屹，采取綜合防治措施绘证，提高水的重復利用率，減少廢水和污染物排放量哗讥。
第四十五條排放工業(yè)廢水的企業(yè)應當采取有效措施嚷那，收集和處理產(chǎn)生的全部廢水，防止污染環(huán)境杆煞。含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應當分類收集和處理魏宽，不得稀釋排放。
工業(yè)集聚區(qū)應當配套建設(shè)相應的污水集中處理設(shè)施索绪，安裝自動監(jiān)測設(shè)備湖员，與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行瑞驱。
向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的娘摔，應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行預處理，達到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放唤反。
第四十六條國家對嚴重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實行淘汰制度凳寺。
國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門會同國務院有關(guān)部門鸭津，公布限期禁止采用的嚴重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷售肠缨、進口逆趋、使用的嚴重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄。
生產(chǎn)者晒奕、銷售者闻书、進口者或者使用者應當在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售脑慧、進口或者使用列入前款規(guī)定的設(shè)備名錄中的設(shè)備魄眉。工藝的采用者應當在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的工藝名錄中的工藝。
依照本條第二款闷袒、第三款規(guī)定被淘汰的設(shè)備坑律，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第四十七條國家禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙囊骤、制革晃择、印染、染料也物、煉焦宫屠、煉硫、煉砷焦除、煉汞激况、煉油、電鍍膘魄、農(nóng)藥、石棉竭讳、水泥创葡、玻璃、鋼鐵绢慢、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目灿渴。
第四十八條企業(yè)應當采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝胰舆，并加強管理骚露，減少水污染物的產(chǎn)生。
第六十四條在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)缚窿，禁止設(shè)置排污口棘幸。
第六十五條禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建倦零、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目;已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目误续，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉吨悍。
禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游蹋嵌、游泳育瓜、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。
第六十六條禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建栽烂、改建躏仇、擴建排放污染物的建設(shè)項目;已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉腺办。
第六十四條在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)钙态，禁止設(shè)置排污口。
第六十五條禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建菇晃、改建册倒、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目;已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉磺送。
第六十六條禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建驻子、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目;已建成的排放污染物的建設(shè)項目估灿，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉崇呵。
第六十七條禁止在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目;改建建設(shè)項目馅袁，不得增加排污量域慷。
10、關(guān)于魏瓜化品相關(guān)條例
第七十六條各級人民政府及其有關(guān)部門犹褒，可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應當依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定弛针，做好突發(fā)水污染事故的應急準備叠骑、應急處置和事后恢復等工作。
第七十七條可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位削茁，應當制定有關(guān)水污染事故的應急方案宙枷，做好應急準備，并定期進行演練茧跋。
生產(chǎn)慰丛、儲存危險化學品的企業(yè)事業(yè)單位，應當采取措施瘾杭，防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的可能嚴重污染水體的消防廢水诅病、廢液直接排入水體。
第七十八條企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的,應當立即啟動本單位的應急方案睬隶，采取隔離等應急措施锣夹，防止水污染物進入水體，并向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者環(huán)境保護主管部門報告苏潜。環(huán)境保護主管部門接到報告后芥颈，應當及時向本級人民政府報告伶唯，并抄送有關(guān)部門站绪。
11稚失、關(guān)于處罰
第八十條環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，不依法作出行政許可或者辦理批準文件的飞袋，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的戳气，或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分巧鸭。
第八十一條以拖延瓶您、圍堵、滯留執(zhí)法人員等方式拒絕纲仍、阻撓環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查呀袱，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令改正郑叠，處二萬元以上二十萬元以下的罰款夜赵。
第八十二條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的乡革，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正寇僧，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不改正的，責令停產(chǎn)整治：
(一)未按照規(guī)定對所排放的水污染物自行監(jiān)測沸版，或者未保存原始監(jiān)測記錄的;
(二)未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備嘁傀，未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的;
(三)未按照規(guī)定對有毒有害水污染物的排污口和周邊環(huán)境進行監(jiān)測推穷，或者未公開有毒有害水污染物信息的心包。
第八十三條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的馒铃，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準痕惋，責令停業(yè)区宇、關(guān)閉：
(一)未依法取得排污許可證排放水污染物的;
(二)超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的;
(三)利用滲井、滲坑值戳、裂隙议谷、溶洞，私設(shè)暗管堕虹，篡改卧晓、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)芬首，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的;
(四)未按照規(guī)定進行預處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的逼裆。
第八十四條在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的郁稍，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不拆除的胜宇，強制拆除耀怜，所需費用由違法者承擔，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款桐愉，并可以責令停產(chǎn)整治财破。
除前款規(guī)定外，違反法律从诲、行政法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口的左痢，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款;逾期不拆除的系洛，強制拆除俊性，所需費用由違法者承擔，處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的碎罚，可以責令停產(chǎn)整治磅废。
未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，在江河荆烈、湖泊新建拯勉、改建、擴建排污口的憔购，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)宫峦，依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰玫鸟。
第八十五條有下列行為之一的导绷，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施屎飘，消除污染妥曲，處以罰款;逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理钦购，所需費用由違法者承擔檐盟。
