解決校園餐安全問題 應(yīng)建立家委會參與決策監(jiān)督機(jī)制

 　　在近日舉辦的全國兩會上亮钦，學(xué)生餐的營養(yǎng)健康成為代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)，他們從學(xué)生餐營養(yǎng)健康充活、配餐供應(yīng)蜂莉、食品監(jiān)管等多方面建言獻(xiàn)策，呼吁要完善中小學(xué)生在校用餐的衛(wèi)生和營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)混卵。 　　新學(xué)期伊始映穗，學(xué)校午餐再次成為社會公眾關(guān)注的話題。專家認(rèn)為幕随，應(yīng)當(dāng)建立家長參與監(jiān)督機(jī)制蚁滋，發(fā)揮家長參與監(jiān)督的作用。
　　安全系頭等大事 留樣是關(guān)鍵一步 　　在北京某小學(xué)從事后勤工作的連師傅介紹合陵，每天早上7點(diǎn)10分枢赔，校領(lǐng)導(dǎo)會值班檢查采購來的飯菜，“學(xué)校食堂的后廚安裝了監(jiān)控拥知，餐廳有電視，每個操作間都能看到碎赢，可供監(jiān)管部門隨時抽查低剔。各級監(jiān)管部門對學(xué)校食品衛(wèi)生抓得很嚴(yán)”。食堂里裝有不少監(jiān)控?cái)z像頭，“每個環(huán)節(jié)都是透明的襟齿，所有流程都在監(jiān)控下進(jìn)行”姻锁。 　　張海在一所中學(xué)擔(dān)任食堂主任，他表示猜欺，學(xué)校食堂有一個冷藏柜位隶，儲存著最近3天的飯菜留樣，“安全是頭等大事开皿，留樣是很關(guān)鍵的一步”涧黄。據(jù)了解，張海所在的學(xué)校食堂共有工作人員20多名赋荆，學(xué)校要求老師參與食堂事務(wù)笋妥。“副校長一般6點(diǎn)半到學(xué)校，和食堂工作人員一起稱菜窄潭、檢查菜品是否新鮮春宣。”張海說：“學(xué)校抽出15名老師到食堂值班，每天必須有一名老師監(jiān)督嫉你、把關(guān)食堂運(yùn)行情況月帝，包括飯菜質(zhì)量和價格、食堂衛(wèi)生情況等幽污，要做到人人滿意確實(shí)太難了”嫁赏。 　　著重監(jiān)督生產(chǎn)源頭　供餐環(huán)節(jié)公開透明 　　根據(jù)教育部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2017年年底油挥，全國共有各級各類學(xué)校51.38萬所潦蝇，各級各類學(xué)歷教育在校生2.7億人。校園餐業(yè)成為社會剛需∩盍龋現(xiàn)階段攘乒，很多中小學(xué)校還不具備自己開辦食堂供餐的條件，企業(yè)配送學(xué)生午餐模式在一定時期內(nèi)將大量存在惋鹅。 　　去年8月發(fā)布的《學(xué)生餐營養(yǎng)指南》则酝，規(guī)定了6歲至17歲中小學(xué)生，一日三餐的能量和營養(yǎng)素供給量闰集、食物種類及配餐原則等沽讹。不過，《學(xué)生餐營養(yǎng)指南》主要起草人之一武鲁、中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與健康所研究員胡小琪發(fā)現(xiàn)爽雄，目前，仍然有許多一線企業(yè)對此標(biāo)準(zhǔn)知之甚少沐鼠。而在一些業(yè)內(nèi)人士看來挚瘟，校園具有相對的區(qū)域封閉性叹谁。為了食品安全，很多學(xué)校一般不允許學(xué)生在校外用餐乘盖，午餐集中供應(yīng)便有了一定的市場壟斷性焰檩。 　　那么，午餐是學(xué)校供應(yīng)订框，還是外包配送析苫？一些家長認(rèn)為，學(xué)校供應(yīng)比較好穿扳，既好管理衩侥，又可放心，“配送肯定會導(dǎo)致飯菜存放時間長纵揍，怕飯菜悶壞”顿乒。也有一部分受訪家長支持配送，認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)實(shí)惠”“配送既可以給學(xué)校減壓泽谨，又能適當(dāng)給學(xué)生補(bǔ)充營養(yǎng)璧榄。”“學(xué)校選擇何種午餐方式，相關(guān)部門沒有要求吧雹。”一位業(yè)內(nèi)人士介紹骨杂，目前學(xué)校供應(yīng)學(xué)生午餐有3種模式：一是食堂委托經(jīng)營，聘請專業(yè)的餐飲公司雄卷；二是學(xué)校經(jīng)營搓蚪，原料統(tǒng)一招標(biāo)；三是午餐配送丁鹉。“采用怎樣的方式供應(yīng)學(xué)生午餐妒潭，關(guān)鍵還是因地制宜。不管采用哪種方式揣钦，衛(wèi)生雳灾、安全是第一位的”。 　　“目前冯凹，多數(shù)學(xué)校采用的‘企業(yè)集中配送’模式有很多中間環(huán)節(jié)谎亩，學(xué)生家長和學(xué)生個人無法直接對接供餐企業(yè)，對供餐商無法進(jìn)行選擇宇姚，加上有些學(xué)校訂餐負(fù)責(zé)人匈庭，在訂餐環(huán)節(jié)不能確保公開透明，導(dǎo)致學(xué)校午餐出現(xiàn)諸多問題浑劳。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝輝說阱持，只要訂餐的環(huán)節(jié)公開透明，無論采用何種供餐形式都是可行的呀洲。“學(xué)生餐出問題是由于訂餐過程只有行政力量主導(dǎo)紊选，沒有其他社會力量監(jiān)督啼止，以及招標(biāo)不透明導(dǎo)致的道逗。”21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇說兵罢，目前，各地營養(yǎng)餐或?qū)W校食堂的安全與質(zhì)量問題滓窍，都指向家長參與決策與監(jiān)督機(jī)制缺乏卖词，所以應(yīng)當(dāng)建立家長參與監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮家長參與監(jiān)督的作用吏夯。 　　考核評價缺乏標(biāo)準(zhǔn)　多頭管理漸成趨勢 　　近年來此蜈，校園餐領(lǐng)域已得到更多的社會關(guān)注與資源傾斜。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居噪生，教育部于2011年啟動農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃裆赵，7年來已覆蓋全國29個省份（京止毕、津劣坊、魯單獨(dú)開展了學(xué)生供餐項(xiàng)目）1631個縣，受益學(xué)生人數(shù)達(dá)3700萬背稼。在城市社區(qū)桨嫁，中國疾病預(yù)防控制中心于2017年在北京市順義區(qū)植兰、遼寧省盤錦市、浙江省義烏市等8地12所中小學(xué)璃吧，開展“營養(yǎng)校園”試點(diǎn)項(xiàng)目楣导。 　　與此同時，各地也對學(xué)校午餐的管理進(jìn)行了各種探索畜挨。2018年11月5日筒繁，安徽省教育廳提出，安徽將制定學(xué)校午餐管理辦法巴元，引入準(zhǔn)入與退出機(jī)制毡咏。此外，安徽還將落實(shí)中小學(xué)校校長陪餐制务冕，及時公開就餐人數(shù)和帶量食譜等相關(guān)信息血当，并成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師禀忆、學(xué)生及學(xué)生家長代表參加的膳食委員會臊旭，定期對飯菜價格和質(zhì)量進(jìn)行評估。 　　近日箩退，北京市教委發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好2019年學(xué)校食品安全管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）离熏，明確新學(xué)期幼兒園、中小學(xué)戴涝、高校等校園食品安全管理的具體要求滋戳∽昝铮《通知》要求，中小學(xué)奸鸯、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立集中用餐陪餐制度咪笑，學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人每頓飯與學(xué)生一同用餐，及時發(fā)現(xiàn)和解決供餐過程中存在的問題娄涩。 　　據(jù)儲朝暉介紹窗怒，針對學(xué)生餐，監(jiān)管方式主要有兩種蓄拣，一種靠行政部門監(jiān)管扬虚，另一種靠市場本身監(jiān)管，“如果學(xué)校訂餐人能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)球恤，讓訂餐環(huán)節(jié)公開透明辜昵，完全可以由市場競爭本身來監(jiān)管，這也是最有力度咽斧、最可持續(xù)的監(jiān)管”堪置。“在對營養(yǎng)餐供給、選擇的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督時收厨，應(yīng)當(dāng)引入包括食品安全部門晋柱、行政部門、家長和社會力量的監(jiān)督诵叁，媒體也要發(fā)揮監(jiān)督政府部門的作用雁竞。”不過，儲朝暉也坦言拧额，“引入與退出機(jī)制”產(chǎn)生的作用有限碑诉，無法解決根本問題。為了保證中小學(xué)生校餐吃得健康安全侥锦，學(xué)校應(yīng)選擇認(rèn)真負(fù)責(zé)的訂餐人进栽，市場監(jiān)管部門應(yīng)定期對供餐企業(yè)的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行公示，讓每一位學(xué)生和家長了解實(shí)際情況恭垦，時時進(jìn)行監(jiān)督快毛。“所謂的準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制，只能對學(xué)校在選擇供餐企業(yè)時起到約束作用番挺，這本身就表明了校方在選擇供餐企業(yè)時具有不受監(jiān)督的權(quán)力唠帝。”熊丙奇說。此外玄柏，也有不少業(yè)內(nèi)人士建議襟衰，盡快為校園餐立法，對學(xué)生營養(yǎng)午餐標(biāo)準(zhǔn)粪摘、學(xué)校午餐供應(yīng)與管理進(jìn)行規(guī)范與約束瀑晒，厘清政府绍坝、學(xué)校、家庭和社會的職責(zé)苔悦。