【中國(guó)建材網(wǎng)】工信部日前發(fā)布《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》(下稱《鋼鐵產(chǎn)能置換辦法》)和《水泥和平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》(下稱《水泥玻璃產(chǎn)能置換辦法》)绊诲，對(duì)原產(chǎn)能置換辦法進(jìn)行修訂送粱。
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行業(yè)分析人士認(rèn)為驯镊，新規(guī)要求普遍更為嚴(yán)格葫督，對(duì)于嚴(yán)禁新增產(chǎn)能竭鞍、壓減產(chǎn)能力度進(jìn)一步加大。產(chǎn)能置換也成為實(shí)現(xiàn)嚴(yán)禁新增產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合的重要手段橄镜。
鋼鐵產(chǎn)能置換要求趨嚴(yán)
《鋼鐵產(chǎn)能置換辦法》顯示偎快，用于置換的產(chǎn)能須同時(shí)滿足“1個(gè)必須+6個(gè)不得”這兩個(gè)要求。
“1個(gè)必須”指用于產(chǎn)能置換的冶煉設(shè)備須在2016年國(guó)務(wù)院國(guó)資委洽胶、各省級(jí)人民政府上報(bào)國(guó)務(wù)院備案去產(chǎn)能實(shí)施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備清單內(nèi)晒夹，2016年及以后建成的合法合規(guī)冶煉設(shè)備也可用于產(chǎn)能置換。不在該范圍的冶煉設(shè)備一律不得用于置換姊氓。
“6個(gè)不得”指用于產(chǎn)能置換的產(chǎn)能不得為列入鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)能丐怯、享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金和政策支持的退出產(chǎn)能、“地條鋼”產(chǎn)能翔横、落后產(chǎn)能读跷、在確認(rèn)置換前已拆除主體設(shè)備的產(chǎn)能、鑄造等非鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備產(chǎn)能等6類產(chǎn)能禾唁。觸及其中任何一條一律不得用于置換效览。
在置換比例方面，《鋼鐵產(chǎn)能置換辦法》要求京津冀荡短、長(zhǎng)三角丐枉、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域置換比例繼續(xù)執(zhí)行不低于1.25:1的要求，其他地區(qū)由等量置換調(diào)整為減量置換掘托。同時(shí)規(guī)定瘦锹，未完成鋼鐵產(chǎn)能總量控制目標(biāo)的省(區(qū)、市)闪盔，不得接受其他地區(qū)出讓的產(chǎn)能弯院。
工信部原材料工業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為規(guī)范置換比例的計(jì)算泪掀，避免出現(xiàn)玩“數(shù)字游戲”的現(xiàn)象抽兆，《鋼鐵產(chǎn)能置換辦法》對(duì)用于計(jì)算置換比例的產(chǎn)能換算表進(jìn)行了調(diào)整，取消了同一爐容轉(zhuǎn)(電)爐對(duì)應(yīng)不同的普鋼族淮、特鋼產(chǎn)能換算數(shù)辫红，調(diào)整為統(tǒng)一換算數(shù)，并按照全廢鋼冶煉時(shí)電爐的產(chǎn)能祝辣，對(duì)產(chǎn)能換算表中電爐等產(chǎn)能換算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)減贴妻。各企業(yè)計(jì)算置換比例時(shí)，要做到“一把尺子量到底”蝙斜，即退出產(chǎn)能與建設(shè)產(chǎn)能都要用這套換算表進(jìn)行計(jì)算名惩，做到相對(duì)公平合理。
《鋼鐵產(chǎn)能置換辦法》要達(dá)到的目的只有一個(gè)孕荠，就是嚴(yán)禁新增產(chǎn)能娩鹉。
西本新干線首席研究員邱躍成認(rèn)為攻谁，從供應(yīng)端來(lái)看，今年鋼鐵產(chǎn)能置換項(xiàng)目或超預(yù)期弯予，中頻爐轉(zhuǎn)電爐進(jìn)程加快戚宦，另外批小建大、“地條鋼”復(fù)產(chǎn)等現(xiàn)象也再度出現(xiàn)锈嫩，新增產(chǎn)能存在反彈的苗頭受楼，政策層面能否保持高度打壓，對(duì)2018年鋼價(jià)走勢(shì)將至關(guān)重要呼寸。
水泥艳汽、平板玻璃行業(yè)加大減量置換力度
對(duì)于化解水泥、平板玻璃過(guò)剩產(chǎn)能对雪，工信部原材料工業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人明確指出河狐，化解產(chǎn)能過(guò)剩工作初見(jiàn)成效，但產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾還沒(méi)有根本緩解瑟捣，行業(yè)穩(wěn)中向好的發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固甚牲，特別是水泥行業(yè)，日產(chǎn)2500噸及以下蝶柿、競(jìng)爭(zhēng)乏力的熟料生產(chǎn)線還有八百多條、產(chǎn)能五億多噸非驮。
為從源頭把控好“嚴(yán)禁新增產(chǎn)能”的關(guān)口交汤，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組和產(chǎn)能置換，將競(jìng)爭(zhēng)乏力的過(guò)剩產(chǎn)能盡快退出劫笙，修訂后的新規(guī)比原辦法要求更加嚴(yán)格芙扎、壓減力度更大。該文件對(duì)于用于置換的產(chǎn)能限定填大、產(chǎn)能指標(biāo)核定都較以前更加嚴(yán)格戒洼。
《水泥玻璃產(chǎn)能置換辦法》規(guī)定：水泥熟料項(xiàng)目，除西藏地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行等量置換外允华，其他地區(qū)全面實(shí)施減量置換圈浇，其中：位于國(guó)家規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，每建設(shè)1噸產(chǎn)能須關(guān)停退出1.5噸產(chǎn)能靴寂；位于非環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目磷蜀，每建設(shè)1噸產(chǎn)能須關(guān)停退出1.25噸產(chǎn)能。平板玻璃項(xiàng)目延續(xù)原辦法的置換比例百炬，位于國(guó)家規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目褐隆，需置換淘汰的產(chǎn)能數(shù)量按不低于建設(shè)項(xiàng)目的1.25倍予以核定，其他地區(qū)實(shí)施等量置換剖踊。
修訂后的新規(guī)還增加了部分新內(nèi)容庶弃，例如規(guī)定依托既有主體裝置確定不新增產(chǎn)能的節(jié)能減排技改項(xiàng)目衫贬、新上熔窯能力不超過(guò)150噸/天的工業(yè)玻璃項(xiàng)目可不制定產(chǎn)能置換方案。允許產(chǎn)能置換方案中存在“先建后拆”現(xiàn)象歇攻。另外加大了對(duì)于產(chǎn)能置換過(guò)程中發(fā)生失信行為的懲處力度固惯。
