華商報記者發(fā)現(xiàn)有些商戶在外賣平臺上缺少證件义起，有的實體店地址與證照不符，環(huán)境也與實際不同师崎，甚至還有餐飲店內(nèi)沒有懸掛營業(yè)執(zhí)照或小餐飲經(jīng)營許可證默终。對此，美團(tuán)外賣、餓了么表示齐蔽，上線營業(yè)的商戶必須雙證齊全两疚，且證照地址需與實體店一致。食藥監(jiān)部門也表示含滴，證照信息必須一致且在店內(nèi)顯眼處懸掛诱渤，不得超范圍經(jīng)營，環(huán)境也應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定谈况。 》營業(yè)執(zhí)照：材料通過審核就能辦 不需實地審核 記者從西安市工商部門了解到勺美，辦理營業(yè)執(zhí)照可直接在網(wǎng)上提交資料，待審核通過就可獲取營業(yè)執(zhí)照碑韵，不需要工作人員去現(xiàn)場核查赡茸。 餐飲店的日常監(jiān)管由哪個部門負(fù)責(zé)？西安市工商部門工作人員稱祝闻，工商部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)管商家是否存在無證經(jīng)營占卧、超出營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營范圍或者虛假宣傳等，日常監(jiān)管由營業(yè)執(zhí)照注冊地的工商局進(jìn)行監(jiān)管联喘，如果發(fā)現(xiàn)有問題也可以向注冊地工商局進(jìn)行舉報华蜒。“如果是食品衛(wèi)生或者安全出現(xiàn)問題，應(yīng)由食藥監(jiān)局或者衛(wèi)生部門進(jìn)行監(jiān)管耸袜。” 》經(jīng)營許可證申請：經(jīng)營面積確定證件類型 未央?yún)^(qū)食藥監(jiān)局餐飲科的工作人員介紹友多，小餐飲經(jīng)營許可證的辦理需要根據(jù)門店的具體位置牲平，查看是歸屬哪個食藥監(jiān)所管理堤框，辦理許可證需去食藥監(jiān)所提交相關(guān)資料，之后會有工作人員去現(xiàn)場進(jìn)行審核纵柿，審核通過后將頒發(fā)許可證蜈抓，日常監(jiān)管也由所在轄區(qū)的食藥監(jiān)所負(fù)責(zé)。 大明宮食藥監(jiān)所工作人員介紹昂儒，申請辦理小餐飲經(jīng)營許可證須準(zhǔn)備營業(yè)執(zhí)照副本沟使、健康證、法人身份證復(fù)印件渊跋、租房合同腊嗡、房屋產(chǎn)權(quán)證明、食品安全制度以及門店的平面圖等拾酝。“這個食品安全制度不是統(tǒng)一的燕少，是各個商家需要制定自己門店的食品安全管理制度。” “提交了資料后蒿囤，我們還會去現(xiàn)場進(jìn)行查看客们，消毒柜、冰箱等必須有，其他設(shè)施也須符合《陜西省小餐飲管理辦法》里的相關(guān)規(guī)定底挫。”該工作人員說恒傻，關(guān)于一次性餐具或包裝盒之類的，目前沒有規(guī)定強制不能使用建邓。“一次性餐具的監(jiān)管盈厘，主要是衛(wèi)生局或者質(zhì)監(jiān)局管理的，我們檢查的話官边，只要是合法扑庞、正規(guī)廠家生產(chǎn)的餐具就可以。” 未央?yún)^(qū)食藥監(jiān)局生產(chǎn)科蔡姓工作人員介紹拒逮，持有小餐飲經(jīng)營許可證的商戶一般都是現(xiàn)制現(xiàn)售的罐氨，比如包子店、50平方米以下的小餐廳等滩援，這些店售賣的食品相當(dāng)于是最終端栅隐，將小作坊生產(chǎn)的醬牛肉等食材進(jìn)行再加工，進(jìn)行調(diào)味玩徊。 記者從西安市食藥監(jiān)局了解到租悄，食品經(jīng)營許可證針對的是店鋪面積大于50平方米從事餐飲行業(yè)的商戶魁蒜，小餐飲經(jīng)營許可證是針對50平方米以下的商戶雌芽，而且小餐飲的管理都已下放給了各個區(qū)縣，具體規(guī)定昧诱、監(jiān)管需詢問區(qū)縣畔塔。 》經(jīng)營許可證辦理：一個執(zhí)照只能辦一個許可證
門店地址與證照地址必須一致 大明宮食藥監(jiān)所一位專門負(fù)責(zé)辦理小餐飲許可經(jīng)營證潭辈、日常監(jiān)管的工作人員說，小餐飲經(jīng)營許可證必須掛在店內(nèi)顯眼的位置澈吨，如果沒有懸掛將責(zé)令整改把敢，對于部分長期不懸掛許可證并且拒不整改的，將根據(jù)相關(guān)條例進(jìn)行處罰谅辣。 蓮湖區(qū)行政審批部門窗口工作人員解釋說：“一個營業(yè)執(zhí)照只能開一家店修赞，也就是說一個營業(yè)執(zhí)照只能辦一個食品經(jīng)營許可證或者小餐飲經(jīng)營許可證，這兩個證照的名稱桑阶、地址必須一致柏副，證照名稱和門面的實際門頭名稱可以不一樣，但地址必須一致蚣录。” 此外割择，記者還發(fā)現(xiàn)多起兩家外賣店的證照地址完全一致，但實際門店卻是兩家不同的外賣店包归，經(jīng)營者也不同的情況锨推。蓮湖區(qū)行政審批中心工作人員說铅歼，可以一個地址注冊多個營業(yè)執(zhí)照，但一個營業(yè)執(zhí)照不能在多個地址使用换可。“兩家外賣店的營業(yè)執(zhí)照是同一個地址很有可能是房屋進(jìn)行了拆分椎椰，但門牌號還是一樣的，具體情況需要進(jìn)行現(xiàn)場核實沾鳄。”
》經(jīng)營范圍劃分：涼熱菜有嚴(yán)格區(qū)分
小餐飲店制售涼菜須有涼菜間 記者走訪過程中發(fā)現(xiàn)多家外賣店的經(jīng)營范圍與許可證上的經(jīng)營范圍不符慨飘，對此，大明宮食藥監(jiān)所的工作人員解釋說译荞，小餐飲經(jīng)營許可證針對的是門店面積較小瓤的、經(jīng)營品種較少的商家，這些餐飲店很難像大飯店一樣吞歼，專門設(shè)置涼菜間圈膏、點心房、飲品房等篙骡，所以為了保證各類食品的安全稽坤，才會有經(jīng)營范圍的要求。 “在申請許可證的時候都會有經(jīng)營范圍的選擇糯俗，有中餐類尿褪、日餐、韓餐得湘、冷熱飲品制作等類別杖玲，分成了3個大類9個小類，而且9小類中的最后一項是其他類淘正，所以經(jīng)營范圍的劃分還是有些模糊的摆马，有邊緣地帶，我們在日常監(jiān)管的時候也很頭疼跪帝，因為具體的政策法規(guī)解釋權(quán)在省市食藥監(jiān)部門今膊，我們不好說些阅。” 記者還發(fā)現(xiàn)大多數(shù)小餐飲經(jīng)營許可證上的經(jīng)營范圍只寫了中餐類伞剑、西餐類等大類，沒有再細(xì)化說明是否可以制售自制飲品等市埋，并且有多家商家的小餐飲經(jīng)營許可證里明確規(guī)定不能制售涼菜黎泣，但實際菜單中有涼菜類別。 該工作人員解釋說缤谎，有明確禁售要求卻違反的抒倚，肯定是超范圍經(jīng)營，但經(jīng)營范圍中未明確禁售的坷澡，就需確認(rèn)經(jīng)營許可證是哪個機構(gòu)頒發(fā)的托呕，再由相應(yīng)監(jiān)管部門的工作人員去現(xiàn)場進(jìn)行核查。“對于小餐飲店的衛(wèi)生環(huán)境、是否合規(guī)經(jīng)營等项郊，我們也有日常監(jiān)管馅扣，每年都會普查，進(jìn)行等級評定着降，評定結(jié)果較差的會加大日常監(jiān)督頻次差油，較好的會減少頻次，如果市民發(fā)現(xiàn)問題也可以進(jìn)行舉報任洞。” 環(huán)城西路食藥監(jiān)所的工作人員說蓄喇，小餐飲店如果要制售涼菜，必須要有專門的涼菜間交掏。店內(nèi)還需配置消毒柜妆偏、水池、滅蠅燈盅弛、滅火器楼眷、冰箱、垃圾桶熊尉、粘鼠板等罐柳，水池必須是兩個，洗菜狰住、洗肉分開张吉，并且不能洗拖把。 》日常監(jiān)管：依據(jù)經(jīng)營范圍開展核查
超范圍經(jīng)營須整改或變更手續(xù) 西關(guān)食藥監(jiān)所李姓法治員說催植，經(jīng)營許可證上的經(jīng)營范圍不同肮蛹，后期監(jiān)管部門工作人員的核查內(nèi)容也不一樣，“比如店家的營業(yè)范圍是自制飲品创南，我們核查時就會檢查有沒有專門的飲品制作場所伦忠、有無上下水、有無專用水池等稿辙；如果營業(yè)范圍是中餐類制售昆码，我們核查時就會看店面布局是否合理、有無冰箱邻储、消毒柜赋咽，進(jìn)貨渠道是否正規(guī)等。”他說吨娜，日常核查都是根據(jù)現(xiàn)場核查表上經(jīng)營項目進(jìn)行脓匿，經(jīng)營許可證上的經(jīng)營范圍應(yīng)該與現(xiàn)場核查表上一致。同時宦赠，只要從事餐飲行業(yè)陪毡，都要辦理健康證米母。 該李姓工作人員說，在日常外賣監(jiān)管工作中毡琉，主要發(fā)現(xiàn)有兩方面問題爱咬。一是經(jīng)營項目超出經(jīng)營范圍，這主要是因為有的商戶不太懂绊起，填寫申請項目時只填寫了一個精拟，后期經(jīng)營過程中又加了別的項目，比如賣中餐的又賣了飲料虱歪，遇到這種情況食藥監(jiān)工作人員會現(xiàn)場核查蜂绎，不符合生產(chǎn)條件的會要求整改，符合生產(chǎn)條件的會責(zé)令商家對經(jīng)營許可證等手續(xù)進(jìn)行變更笋鄙。 還有一個常見問題师枣，平臺證照信息與店鋪實際信息不符。有些店鋪是接手別人的店繼續(xù)在平臺進(jìn)行銷售萧落，用的是之前店主的信息践美，沒有及時更新。食藥監(jiān)工作人員會進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)排查找岖，與平臺溝通陨倡，及時要求店家更換證照，并要求之前的店家注銷不再使用的證照许布。 》灃東新城食藥監(jiān)：備案和許可概念不同
備案不需現(xiàn)場核查就能經(jīng)營 針對記者走訪的三橋區(qū)域多家餐館在外賣平臺公示的為小餐飲店備案公示卡兴革，西安市食藥監(jiān)局的工作人員說：“餐飲外賣店的監(jiān)管也主要是由食藥監(jiān)負(fù)責(zé)，但外賣平臺也需進(jìn)行監(jiān)管蜜唾。西安市現(xiàn)在只有經(jīng)營許可證杂曲，沒有備案公示卡，這個可能是西咸新區(qū)的規(guī)定袁余。” 西咸新區(qū)市場服務(wù)與監(jiān)督管理局灃東新城分局食藥監(jiān)部門工作人員說擎勘，小餐飲店備案公示卡是從2018年年初開始在灃東新城進(jìn)行試點的，西咸新區(qū)是從2018年10月份開始推行的颖榜，這個和小餐飲經(jīng)營許可證針對的店家范圍是一樣的棚饵，都是50平方米以下的商戶，并且備案公示卡已經(jīng)代替了許可證朱转，都是有效證件蟹地。 “備案和許可其實是兩個不同的概念，許可是提交資料后工作人員去現(xiàn)場查看藤为，經(jīng)過許可后才可以進(jìn)行經(jīng)營，但備案只需提交資料進(jìn)行登記夺刑，不需進(jìn)行現(xiàn)場查看就可以先經(jīng)營缅疟，等經(jīng)營后監(jiān)管部門的工作人員會去店里進(jìn)行第一次檢查分别，發(fā)現(xiàn)問題后會要求整改，之后也會有日常監(jiān)管存淫。”該工作人員說耘斩。 平臺管理
美團(tuán)客服：缺少證照可舉報 證照信息必須一致 美團(tuán)客服人員說，入駐美團(tuán)外賣平臺必須上傳營業(yè)執(zhí)照桅咆、各類許可證括授、實體店的平面圖和環(huán)境圖，總部審核通過后就能入駐平臺岩饼，不需實地考核荚虚。“缺少證件或者沒有實體店，都是不允許的籍茧，而且在提交申請的時候也會被總部駁回版述，不會和我們進(jìn)行合作。” 為何平臺上多家外賣店缺少證照寞冯、商家的門店環(huán)境是否有人監(jiān)管渴析？客服人員說，可能是證件到期了正在換簽吮龄，平臺是不允許出現(xiàn)缺少證件的情況俭茧，發(fā)現(xiàn)可進(jìn)行舉報。“具體的衛(wèi)生環(huán)境漓帚，等審核通過后會有轄區(qū)的業(yè)務(wù)經(jīng)理到店拜訪恢恼，然后才開始營業(yè)，之后是否會進(jìn)行抽查是當(dāng)?shù)爻鞘械奶幚砹鞒桃饶头@邊不太了解场斑，但業(yè)務(wù)經(jīng)理每個月都會到店拜訪之類的。” “帶有品牌標(biāo)志的牵署，都是連鎖店和自身就是品牌的門店漏隐，我們會和這些連鎖店的總部直接聯(lián)系，然后后臺進(jìn)行操作認(rèn)定奴迅，帶優(yōu)選標(biāo)志的是我們后臺的一些活動青责，相當(dāng)于是給商家的福利。” 另一位客服人員說取具，業(yè)務(wù)經(jīng)理每個月會到店拜訪脖隶，主要是詢問門店的經(jīng)營情況，并不是檢查暇检，資質(zhì)審核通過后就不會再檢查了产阱。 “營業(yè)執(zhí)照和許可證信息必須一樣，不然就無法通過審核块仆，如果有不同的情況构蹬，可能是我們?nèi)粘]有監(jiān)管到王暗，可進(jìn)行舉報。我們系統(tǒng)庄敛、公司專員和有關(guān)部門也會進(jìn)行日常審核俗壹，如果發(fā)現(xiàn)問題，平臺無權(quán)罰款藻烤，但可能會讓商家直接下線绷雏。” 入駐平臺的費用怎么計算？客服人員說怖亭，客戶下單后只會抽取配餐服務(wù)費涎显，沒有其他費用，商家自己配送費率是10個點依许，美團(tuán)配送是15~25個點棺禾。“配送費是消費者直接給騎手的，平臺服務(wù)費是從商品不含配送費的實際價格里抽取的峭跳，商家的實際收入應(yīng)該是消費者實際支付金額減去配送費再減去服務(wù)費膘婶。” 餓了么客服：必須雙證齊全且與實體店信息一致 餓了么客服人員介紹，入駐平臺都需要實名認(rèn)證蛀醉，在網(wǎng)上申請的時候需提交營業(yè)執(zhí)照悬襟、許可證還有實體店照片，而且營業(yè)執(zhí)照與許可證的信息必須一致拯刁，證件地址與實體店的地址也必須一致脊岳，否則將無法通過審核。 “網(wǎng)上通過審核后垛玻，會有專員去實體店進(jìn)行回訪割捅，沒有問題就可上線營業(yè)，入駐費用也將由專員與商戶對接帚桩，客服只提供開店幫助亿驾。”客服人員說，所有審核通過后账嚎，將不再進(jìn)行檢查莫瞬，除非商戶出現(xiàn)問題。“如果有正在營業(yè)的商戶出現(xiàn)證照不符或缺少證照的郭蕉，可以提供具體信息進(jìn)行舉報疼邀，我們核實后將對商戶進(jìn)行處罰。” 專家觀點
外賣食材不新鮮會產(chǎn)生致癌物質(zhì) 西安營養(yǎng)學(xué)會理事張婳表示召锈，外賣食品安全受多方面影響旁振，比如食材放置的時間、食物成品放置的時間、非法添加规求、食材來源筐付、食品包裝等卵惦。 因塑料包裝盒里含有塑化劑阻肿，與高溫、高油的食物較長時間接觸后會釋放出脂溶性化學(xué)物質(zhì)沮尿，這些物質(zhì)進(jìn)入人體不容易排出丛塌，長期食用會影響新陳代謝或造成激素紊亂。長期食用不新鮮食物很可能導(dǎo)致體內(nèi)產(chǎn)生致癌物質(zhì)畜疾，“如果蔬菜放置時間較長赴邻，就會導(dǎo)致細(xì)菌大量繁殖，生成亞硝酸鹽啡捶，人體長期攝入亞硝酸鹽姥敛，與腸道內(nèi)的蛋白質(zhì)代謝物發(fā)生反應(yīng)，產(chǎn)生亞硝胺幾率增加瞎暑，而亞硝胺是世界公認(rèn)的致癌物質(zhì)彤敛。”張婳說。
店家須合法經(jīng)營
外賣平臺有責(zé)任提前監(jiān)管 外賣的食品安全如何更好地得到保證了赌，該如何加強監(jiān)管墨榄？西北大學(xué)食品科學(xué)與工程學(xué)院副院長曹煒教授說，餐飲店必須要有食品經(jīng)營許可證之類的餐飲許可證勿她。“尤其是經(jīng)營外賣的餐飲店袄秩，經(jīng)營許可證是最低門檻，他們制作的食品是在市場上流通的逢并，如果是那種家庭小作坊或者沒有經(jīng)營許可證的之剧，肯定是不允許的。” 曹煒還提到了經(jīng)營范圍砍聊，“許可證上都有經(jīng)營范圍背稼，超范圍經(jīng)營也是違法的，而且還可能會影響食品的安全辩恼。”曹煒認(rèn)為雇庙，現(xiàn)在外賣行業(yè)還存在有些沒有經(jīng)營許可證的外賣餐飲店依然在制售食品等問題，“沒有許可證灶伊，在食藥監(jiān)局更沒有備案疆前，誰都不知道它的具體信息，很難進(jìn)行監(jiān)管聘萨。” 那么竹椒，從哪些方面能規(guī)范外賣行業(yè)的監(jiān)管呢？曹煒建議米辐，首先餐飲店必須要有相關(guān)證照并合法經(jīng)營胸完，還要明確相關(guān)責(zé)任人书释、食品安全員、食品安全制度等赊窥，許可證信息也應(yīng)與實體店信息一致爆惧；其次，如果外賣食品出現(xiàn)問題锨能，相關(guān)外賣平臺肯定是有責(zé)任的扯再，所以外賣平臺必須嚴(yán)格提前審核商家資質(zhì)。 建議政府加大監(jiān)管力度
進(jìn)一步完善電商法 今年全國“兩會”期間址遇，來自貴州的全國人大代表華茜提交了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)外賣訂餐監(jiān)督管理力度的建議》熄阻，并建議國務(wù)院有關(guān)部門采取有效措施加強對外賣訂餐的食品安全的監(jiān)管。她認(rèn)為倔约，除了加強法制宣傳秃殉，還應(yīng)建立制度機制，完善統(tǒng)一權(quán)威的網(wǎng)絡(luò)訂餐的食品安全監(jiān)管體制浸剩，嚴(yán)格落實第三方平臺钾军、食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任、政府及其職能部門的監(jiān)管責(zé)任乒省，嚴(yán)格禁止家庭私廚及沒有實體店的從事網(wǎng)絡(luò)外賣巧颈。 3月16日，記者聯(lián)系到華茜袖扛，她說砸泛，目前外賣行業(yè)存在的最大問題是，從業(yè)執(zhí)照的發(fā)放和監(jiān)管不是特別嚴(yán)謹(jǐn)蛆封，為了節(jié)約成本唇礁，很多外賣店都是街邊的小商販或者家庭作坊。“從網(wǎng)上訂購食品的時候惨篱，很難了解到采購食材的來源盏筐、商家有沒有正規(guī)的營業(yè)場所等，所以食品安全較難得到保障砸讳。”華茜說琢融，很多外賣行業(yè)的經(jīng)營者、從業(yè)人員都沒有食品安全的意識簿寂，僅靠食品安全管理制度也很難執(zhí)行漾抬。 華茜建議，對外賣的監(jiān)管責(zé)任不應(yīng)以外賣平臺為主常遂，政府部門應(yīng)該加大監(jiān)管力度纳令，成為監(jiān)管責(zé)任的主體，并且完善電商法。“現(xiàn)在雖然有餐飲管理辦法平绩，但外賣主要依靠的是互聯(lián)網(wǎng)圈匆，實體店的餐飲管理辦法沒法監(jiān)控這么多的外賣商家，還是需要進(jìn)一步完善電商法捏雌。”華茜說跃赚。
