【中國(guó)建材網(wǎng)】針對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)改革汹想，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司巡視員田國(guó)民提出，要加快標(biāo)準(zhǔn)改革步伐撤蚊，樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威古掏；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司副巡視員衛(wèi)明強(qiáng)調(diào)，要提高標(biāo)準(zhǔn)侦啸，精心實(shí)施槽唾。
田國(guó)民：加快標(biāo)準(zhǔn)改革步伐，樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)改革可概括為：“三個(gè)全面”光涂，“四項(xiàng)改革”
靠前個(gè)全面是要全面覆蓋庞萍，就是使標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目全面地覆蓋到所有的工程項(xiàng)目。標(biāo)準(zhǔn)是為工程項(xiàng)目服務(wù)的忘闻，包括勘察钝计、規(guī)劃、設(shè)計(jì)服赎、施工葵蒂、運(yùn)行交播、拆除等都要有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定重虑。目前，我部批準(zhǔn)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)3000余項(xiàng)秦士，已經(jīng)是80年代的好幾倍了缺厉，但仍不能滿(mǎn)足旺盛的市場(chǎng)需求，新技術(shù)隧土、新材料應(yīng)用方面標(biāo)準(zhǔn)缺失提针，標(biāo)準(zhǔn)供給不足。標(biāo)準(zhǔn)全面覆蓋就是要解決標(biāo)準(zhǔn)缺失的問(wèn)題曹傀，做到事事有標(biāo)可依辐脖。
第二個(gè)全面是要全面提高標(biāo)準(zhǔn)的水平。我們要轉(zhuǎn)變觀(guān)念皆愉，不能只講工程的成本嗜价，更要講工程的品質(zhì)艇抠、安全、壽命久锥。當(dāng)前家淤，我們部分標(biāo)準(zhǔn)的水平與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距，如果我們提高了標(biāo)準(zhǔn)中的關(guān)鍵指標(biāo)水平瑟由，雖然局部的成本會(huì)提高絮重，但從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)以及綜合考慮，可能未必不劃算歹苦，或者成本不一定會(huì)有很大變化青伤。同時(shí)，我們要認(rèn)識(shí)到提高標(biāo)準(zhǔn)水平暂氯，才能與我們的大國(guó)地位和強(qiáng)國(guó)地位相匹配潮模。今后標(biāo)準(zhǔn)水平提高要有總體戰(zhàn)略部署，每年都要在幾個(gè)方面取得突破痴施，每年都要保證一定數(shù)量的重要標(biāo)準(zhǔn)提高水平擎厢，使其達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先或者國(guó)際先進(jìn)水平。
第三個(gè)全面是與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通行做法對(duì)接辣吃。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代动遭，中國(guó)的企業(yè)要“走出去”，我們的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接是首要條件神得。當(dāng)前厘惦，有工程項(xiàng)目輸出行業(yè)、部門(mén)和企業(yè)哩簿，對(duì)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的訴求非常強(qiáng)烈宵蕉。雖然我們過(guò)去幾年做了一些把中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)翻譯成英文的工作，這還不夠节榜，我們還應(yīng)該在標(biāo)準(zhǔn)方面向國(guó)外學(xué)習(xí)羡玛，借鑒國(guó)外好的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)宗苍，將中國(guó)技術(shù)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”稼稿，讓別人看懂中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，了解中國(guó)技術(shù)讳窟，并積極參與和主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)編制让歼。
靠前個(gè)改革是改革標(biāo)準(zhǔn)的供給體制。要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的全面覆蓋丽啡，就要積極地培養(yǎng)和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)谋右，僅靠政府單一供給標(biāo)準(zhǔn)是不行的。未來(lái)的政府標(biāo)準(zhǔn)是以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主补箍，推薦性標(biāo)準(zhǔn)作為補(bǔ)充改执。已經(jīng)發(fā)布的培育和發(fā)展工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)提出浦徊，原則上政府今后不再組織制定推薦性標(biāo)準(zhǔn)。如果政府一直源源不斷地供應(yīng)推薦性標(biāo)準(zhǔn)天梧，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)將無(wú)法發(fā)展盔性。
第二個(gè)改革是改革標(biāo)準(zhǔn)的模式。政府今后的工作重點(diǎn)是制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)呢岗，未來(lái)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)前的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵不同冕香，當(dāng)前的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是條文強(qiáng)制，未來(lái)是取消條文強(qiáng)制后豫，是全文強(qiáng)制悉尾，名稱(chēng)是規(guī)范，較終走向技術(shù)法規(guī)挫酿。國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范很清晰的构眯，所謂規(guī)范(即強(qiáng)制性的)是政府、議會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布的早龟，相當(dāng)于我們的全文強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)惫霸，而且與法律法規(guī)的行政管理內(nèi)容是混在一起的，既有行政管理規(guī)定又有技術(shù)管理規(guī)定葱弟。而自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)是完全由社會(huì)民間團(tuán)體來(lái)制定的壹店。這種模式是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)改革的方向。此次《標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂草案中芝加，對(duì)于工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)仍然保留了行業(yè)和地方這兩個(gè)層級(jí)硅卢。這個(gè)兩個(gè)層級(jí)，按照部里的意見(jiàn)藏杖，也是要改為全文強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)将塑。如果國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有涉及的方面，可以制定全文強(qiáng)制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)蝌麸；如果國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有的点寥，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)可做一些細(xì)化性的規(guī)定，甚至指標(biāo)上可以從嚴(yán)要求祥楣。城建开财、建工的全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在2016年就做了研編工作汉柒，在2017的計(jì)劃中已全部列入误褪，國(guó)務(wù)院各部門(mén)、各行業(yè)的全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在2018年到2019年全部列入碾褂。2017年我們工作重點(diǎn)是研究標(biāo)準(zhǔn)體系表兽间。在研究標(biāo)準(zhǔn)體系表的同時(shí)，各部門(mén)正塌、各行業(yè)就要先拿出一本二本進(jìn)行試編工作嘀略。
第三個(gè)改革是改革標(biāo)準(zhǔn)要素構(gòu)成恤溶。要廣泛收集國(guó)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，尤其是英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)帜羊，對(duì)比咒程、研究國(guó)外是如何規(guī)定的。在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和要素構(gòu)成上盡量保持一致讼育，在水平和相關(guān)規(guī)定措施方面也盡量一致或更加先進(jìn)更加嚴(yán)格帐姻，提高中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上的適用性，促進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”奶段。
第四個(gè)改革是改革標(biāo)準(zhǔn)編制模式饥瓷。要培育一支穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)編制專(zhuān)家和審查專(zhuān)家隊(duì)伍。只有專(zhuān)家隊(duì)伍穩(wěn)定痹籍，才能更好地長(zhǎng)期維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)呢铆。因?yàn)椋?dāng)專(zhuān)家隊(duì)伍穩(wěn)定后蹲缠，他們才能長(zhǎng)期關(guān)注與某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的國(guó)外動(dòng)態(tài)棺克，關(guān)注與某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的國(guó)內(nèi)的科研成果動(dòng)態(tài)，才能及時(shí)提出標(biāo)準(zhǔn)完善的意見(jiàn)线定，才能盡可能地加快速度提高某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的水平逆航，只有這樣標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量才能提高。同時(shí)渔肩，穩(wěn)定的專(zhuān)家隊(duì)伍也便于對(duì)專(zhuān)家的管理因俐。今后對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的編制不完全實(shí)行申請(qǐng)制，對(duì)需制定的標(biāo)準(zhǔn)也主要是通過(guò)上下溝通來(lái)確定編制組的單位周偎，這也是標(biāo)準(zhǔn)編制改革的內(nèi)容抹剩。
衛(wèi)明：提高標(biāo)準(zhǔn)精心實(shí)施
近年來(lái)，黨中央蓉坎、國(guó)務(wù)院高度重視工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作澳眷。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作蛉艾，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略钳踊，是一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義勿侯。李克強(qiáng)總理指出拓瞪，標(biāo)準(zhǔn)化水平的高低，反映了一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力乃至綜合實(shí)力的強(qiáng)弱助琐。中央城市工作會(huì)議明確提出“推進(jìn)城市綠色發(fā)展祭埂，提高建筑標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量”，去年政府工作報(bào)告要求“加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)兵钮，提高建筑技術(shù)水平”蛆橡。今年全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議確定將裝配式建筑舌界、門(mén)窗、防水泰演、裝飾裝修和可再生能源作為住房標(biāo)準(zhǔn)化改革的重點(diǎn)內(nèi)容呻拌。黨中央、國(guó)務(wù)院這一系列要求睦焕，更加清晰指出了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改革的道路柏锄，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革、重點(diǎn)提高標(biāo)準(zhǔn)水平复亏、更加精準(zhǔn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施趾娃、切實(shí)樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威性。
提高標(biāo)準(zhǔn)水平缔御。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定水準(zhǔn)與各個(gè)國(guó)家或地區(qū)的自然地理抬闷、環(huán)境以及政治經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)，強(qiáng)調(diào)因地制宜耕突，總體水平與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比大致相當(dāng)笤成，但是有些工程中采用的產(chǎn)品、材料以及元件眷茁、構(gòu)建炕泳、部品、部件標(biāo)準(zhǔn)水平低上祈。如培遵，門(mén)窗、防水與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)相比等較為突出登刺。對(duì)于提高標(biāo)準(zhǔn)籽腕，過(guò)去我們采用“跳一跳就夠得上”，即適當(dāng)提高纸俭、小步快跑的方法皇耗，這種方法對(duì)后期工程運(yùn)營(yíng)維修成本較高，不符合全壽命周期造價(jià)的要求揍很。面對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革郎楼、工程標(biāo)準(zhǔn)走出去等要求，顯然需要一步到位窒悔、分步實(shí)施等跨域式的方法呜袁。如高鐵、核電蛉迹、紡織服裝傅寡，無(wú)不采用提速放妈、提質(zhì)北救、提標(biāo)荐操，一步領(lǐng)先的方式，贏(yíng)得了“一帶一路”珍策、跨海出境的龍頭地位托启。基于這樣的思考攘宙，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可以考慮從人民群眾生活活動(dòng)密切相關(guān)的住房標(biāo)準(zhǔn)化入手屯耸，從打開(kāi)門(mén)、推開(kāi)窗蹭劈、聞到香疗绣、感到暖等人民群眾不斷滿(mǎn)意的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)的水平铺韧。
系統(tǒng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施多矮。破窗效應(yīng)、稻草人現(xiàn)象哈打，造成強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)塔逃、推薦性標(biāo)準(zhǔn)不廣，成為軟約束料仗，硬不起來(lái)湾盗，標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性受到影響。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施難立轧，執(zhí)行不嚴(yán)格粪、執(zhí)行寬泛，再高的標(biāo)準(zhǔn)落不了地氛改，也會(huì)影響政策效應(yīng)匀借。因此，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)當(dāng)在“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行平窘，推薦性標(biāo)準(zhǔn)自愿采用”的總原則下吓肋，進(jìn)行分類(lèi)改革。對(duì)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)瑰艘，按照《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》的規(guī)定必須執(zhí)行是鬼，不僅工程建設(shè)全過(guò)程要執(zhí)行，而且與之相配套的導(dǎo)則紫新、指南均蜜、手冊(cè)、計(jì)算機(jī)軟件也應(yīng)當(dāng)執(zhí)行芒率；對(duì)于推薦性標(biāo)準(zhǔn)囤耳，按照雙方合同約定執(zhí)行，特別是在招投標(biāo)合同中，示范文本的技術(shù)標(biāo)底當(dāng)明確具體采用標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容充择；對(duì)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)德玫，可以結(jié)合制定者的聲明，采用合同約定的模式椎麦。對(duì)于裝配式建筑新出現(xiàn)的部品宰僧、部件，改革生產(chǎn)許可證或者生產(chǎn)廠(chǎng)家來(lái)樣檢驗(yàn)的模式观挎，大力推進(jìn)產(chǎn)品認(rèn)證模式琴儿，采用市場(chǎng)化合格評(píng)定來(lái)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工廠(chǎng)嘁捷、商場(chǎng)造成、工地實(shí)行統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一認(rèn)證雄嚣、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)谜疤。
發(fā)揮建設(shè)領(lǐng)域品牌作用。品牌是企業(yè)乃至國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn)现诀，代表著供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的升級(jí)方向夷磕，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用是深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)仔沿、綠色坐桩、開(kāi)放、共享發(fā)展理念的必然要求封锉，有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力绵跷，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理配置，提升產(chǎn)品品質(zhì)成福，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級(jí)碾局，有利于引領(lǐng)消費(fèi)，樹(shù)立自主品牌消費(fèi)信心奴艾，挖掘消費(fèi)潛力净当，滿(mǎn)足人民群眾更高層次的需求；有利于促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信蕴潦，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任像啼，實(shí)現(xiàn)更加和諧、公平和可持續(xù)的發(fā)展潭苞。推進(jìn)品牌戰(zhàn)略忽冻，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)決定作用、企業(yè)主體作用此疹、政府推動(dòng)作用和社會(huì)參與作用僧诚，積極營(yíng)造增品種遮婶、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的良好氛圍湖笨。在建設(shè)領(lǐng)域涉及的行業(yè)門(mén)類(lèi)較多旗扑，需要做的內(nèi)容也很多，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想赶么，想群眾之所想肩豁，急群眾之所急脊串，解群眾之所困辫呻，重點(diǎn)落實(shí)“房子是來(lái)住的”要求，可以考慮放在養(yǎng)老無(wú)障礙琼锋、裝飾裝修放闺、再生能源、裝配式建筑構(gòu)件及部品部件等方面缕坎，通過(guò)制定更高的標(biāo)準(zhǔn)怖侦，采用市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的手段，加大認(rèn)證認(rèn)可制度的落實(shí)谜叹，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平邁上新臺(tái)階匾寝。
