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□2018年光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量創(chuàng)歷史第二高水平厚宰，遠(yuǎn)超業(yè)界預(yù)期到踏，同時(shí)補(bǔ)貼缺口卻越拉越大，影響行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展
□以補(bǔ)貼額度定裝機(jī)規(guī)模昵济，或改變以往光伏項(xiàng)目建成數(shù)年仍遲遲得不到補(bǔ)貼的窘?jīng)r智绸，是新政的更大亮點(diǎn)
□分布式能源是未來(lái)可再生能源發(fā)展重點(diǎn)，預(yù)計(jì)兩三年后有望實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)
（圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)访忿，侵刪）
光伏行業(yè)有望再迎重大變革瞧栗。近日，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)透露海铆，今年光伏發(fā)電建設(shè)管理工作將迎來(lái)重大機(jī)制創(chuàng)新迹恐，包括以補(bǔ)貼額定裝機(jī)量、首次將戶用光伏單列并給予單獨(dú)規(guī)模卧斟、明確將光伏項(xiàng)目分為需要國(guó)家補(bǔ)貼和不需要國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目等7個(gè)方面殴边。國(guó)家能源局新能源和可再生能源司正就相關(guān)工作征求意見(jiàn)憎茂。
“2019年將以推進(jìn)光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展為主線，保持光伏產(chǎn)業(yè)合理的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏锤岸。”國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)李創(chuàng)軍表示竖幔。
在去年“531”新政給光伏行業(yè)拉了“急剎車”后，整個(gè)行業(yè)都在等待下一步政策信號(hào)是偷。但經(jīng)歷了政策變動(dòng)后拳氢，2018年光伏發(fā)電新增裝機(jī)仍高達(dá)4426萬(wàn)千瓦，僅次于2017年蛋铆，創(chuàng)歷史第二高水平馋评，遠(yuǎn)超業(yè)界預(yù)期。
與此同時(shí)戒职，補(bǔ)貼缺口卻越拉越大栗恩。截至2017年底，我國(guó)光伏補(bǔ)貼缺口累計(jì)已達(dá)455億元洪燥，直接影響行業(yè)健康發(fā)展磕秤。今年政策怎么定，對(duì)避免行業(yè)大起大落捧韵、穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展極為關(guān)鍵市咆。
自去年第四季度以來(lái)，財(cái)政部再来、國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局就2019年光伏發(fā)電相關(guān)工作多次協(xié)調(diào)蒙兰，打破了以往3家單位各自為政導(dǎo)致補(bǔ)貼總量和裝機(jī)規(guī)模脫節(jié)的情況。
據(jù)介紹芒篷，2019年我國(guó)將把光伏項(xiàng)目分為需要國(guó)家補(bǔ)貼和不需要國(guó)家補(bǔ)貼兩類搜变。不需要補(bǔ)貼項(xiàng)目由各省按平價(jià)低價(jià)項(xiàng)目政策安排實(shí)施，將需要補(bǔ)貼項(xiàng)目劃為5類——扶貧項(xiàng)目针炉、戶用光伏挠他、普通光伏電站（地面電站）、工商業(yè)分布式光伏篡帕、領(lǐng)跑者和特高壓通道配套等專項(xiàng)項(xiàng)目殖侵。
具體來(lái)看，除扶貧镰烧、戶用和原已批準(zhǔn)的特殊項(xiàng)目外拢军，分布式和地面電站全部采用競(jìng)價(jià)方式獲取補(bǔ)貼指標(biāo)。這將有利于進(jìn)一步降低補(bǔ)貼強(qiáng)度怔鳖，從而將增加裝機(jī)量茉唉。
記者了解到，光伏新政或?qū)⒉扇?ldquo;量入為出”方式，以補(bǔ)貼額定裝機(jī)量赌渣。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為魏铅，以補(bǔ)貼額度定裝機(jī)規(guī)模昌犹，或改變以往光伏項(xiàng)目建成數(shù)年仍遲遲得不到補(bǔ)貼的窘?jīng)r坚芜，是新政的更大亮點(diǎn)。
此外斜姥，新政的另一大亮點(diǎn)是首次將戶用光伏單列并給予單獨(dú)規(guī)模鸿竖，實(shí)施固定補(bǔ)貼。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為铸敏，即將鋪開(kāi)的2019年光伏新政缚忧，是主管機(jī)構(gòu)反復(fù)醞釀的結(jié)果，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的思路杈笔，值得期待闪水，如能順利實(shí)施，今年光伏裝機(jī)量有望超過(guò)去年蒙具。
雖然我國(guó)已經(jīng)成長(zhǎng)為全球光伏大國(guó)球榆，但要繼續(xù)鞏固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，仍要解決不少關(guān)鍵問(wèn)題禁筏。
“2018年持钉，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)能階段性、結(jié)構(gòu)性供需失衡篱昔、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一每强、企業(yè)差異性不大、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證體系滯后等方面亟需調(diào)整州刽。”工業(yè)和信息化部電子信息司副司長(zhǎng)吳勝武表示空执，我國(guó)光伏行業(yè)應(yīng)提升發(fā)展質(zhì)量，加大技術(shù)研發(fā)力度穗椅，實(shí)施智能化和精細(xì)化管理辨绊，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本房待，同時(shí)探索嘗試能源互聯(lián)網(wǎng)邢羔、儲(chǔ)能、分布式發(fā)電交易等新興技術(shù)與商業(yè)模式桑孩，探索差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)拜鹤。
記者了解到，去年“531”新政后流椒，大量分布式光伏經(jīng)銷商退出敏簿。到去年8月份，產(chǎn)業(yè)及時(shí)調(diào)整后，發(fā)展速度大大加快惯裕。據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)温数，2018年下半年，全國(guó)完成分布式光伏裝機(jī)至少達(dá)6吉瓦蜻势。
中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)撑刺、戶用專委會(huì)秘書長(zhǎng)劉譯陽(yáng)說(shuō)，分布式能源是未來(lái)可再生能源發(fā)展重點(diǎn)握玛，預(yù)計(jì)兩三年后够傍，分布式光伏將實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)（電網(wǎng)側(cè)）平價(jià)上網(wǎng)，要利用好國(guó)家補(bǔ)貼政策挠铲，秉承原有優(yōu)勢(shì)冕屯，努力拓展新的技術(shù)，通過(guò)“光伏+”拂苹、多能互補(bǔ)等方式安聘，提升光伏發(fā)展質(zhì)量。
