全國政協(xié)委員吼砂、國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會主任陳萌山：
打通科技入村到田“最后一公里” “科技作為第一生產(chǎn)力逆航，是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心動力渔肩。當前面臨的問題因俐，既有許多農(nóng)業(yè)重大需求還缺乏有效的科技支撐，又有大量的科技成果難以得到推廣應用周偎。”全國政協(xié)委員抹剩、國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會主任陳萌山表示。 他分析蓉坎，其主要原因是：科技對接產(chǎn)業(yè)需求創(chuàng)新性不足澳眷，科研工作“單打獨斗、各自為政”蛉艾，不能形成成籠配套解決問題方案钳踊，知識產(chǎn)權保護和成果轉化獎勵機制還不夠完善；常規(guī)技術集成不夠勿侯，農(nóng)機農(nóng)藝存在脫節(jié)拓瞪；科研機構和農(nóng)業(yè)推廣體系銜接不夠緊密，技術轉化推廣機制不靈活助琐，人員資金支持力量薄弱祭埂，直接導致了科技實驗的品種產(chǎn)量與農(nóng)民實際生產(chǎn)產(chǎn)量差距較大。 據(jù)農(nóng)業(yè)專家按照現(xiàn)有的創(chuàng)新成果測算弓柱，大豆理論產(chǎn)量為600公斤/畝沟堡，而我國目前生產(chǎn)水平平均畝產(chǎn)僅有120公斤左右；水稻理論產(chǎn)量為1100公斤/畝矢空，我國目前平均畝產(chǎn)450公斤左右航罗；玉米理論產(chǎn)量為2400公斤/畝，我國目前平均畝產(chǎn)410公斤左右屁药。 陳萌山認為：“為加快縮小我國糧食生產(chǎn)水平和理論產(chǎn)量的差距粥血，當務之急就是要進一步挖掘科技的支撐潛力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用酿箭。” 在陳萌山看來复亏，習近平總書記強調“農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關鍵在科技進步缭嫡。我們必須比以往任何時候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進步缔御，走內涵式發(fā)展道路”，“要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”妇蛀。要按照總書記的要求耕突，進一步深化科研體制改革笤成，創(chuàng)新工作機制，加大科技投入眷茁，下大力氣解決科技成果落地難的問題炕泳。 為此，他建議：一要轉變技術供給方式上祈。主動轉變研發(fā)與應用的聯(lián)結方式培遵，破除科技入村到戶到田的機制障礙，從“由研到產(chǎn)”單向供給轉向“產(chǎn)研互動”的雙向結合登刺，圍繞需求強化技術供給籽腕，鼓勵科研人員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，切實了解生產(chǎn)所需纸俭，建立起符合需求導向节仿、問題導向的技術供給機制。 二要完善考核評價的機制設計掉蔬。對科研人員和科技成果的評價考核，既要重視技術研發(fā)的先進性矾瘾，更要強調成果的轉化率女轿，形成科研成果轉化推廣的內生動力。 三要鼓勵技術集成推廣市場化運作壕翩。采取拍賣蛉迹、轉讓等市場化手段推動科研成果落地，加大科研人員分享比例放妈，增強科研人員獲得感北救，形成技術研究與成果轉化的良性互促的格局。 四要加強基層農(nóng)技推廣隊伍建設芜抒。要研究制定鼓勵各類農(nóng)業(yè)技術專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村振興的政策珍策，切實解決基層農(nóng)技推廣機構人員補充困難、推廣經(jīng)費不足和推廣設施不完善等問題宅倒。完善激勵機制攘宙，把農(nóng)技推廣業(yè)績與職稱評定、職務晉升掛鉤拐迁，提高基層農(nóng)技推廣人員收入水平蹭劈，充分調動農(nóng)技推廣人員的積極性。 全國人大代表线召、安徽省農(nóng)業(yè)科學院副院長趙皖平：
推進長三角地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展 長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟最具活力铺韧、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一缓淹，是“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的重要交匯點哈打。推動長江三角洲一體化發(fā)展塔逃，事關國家發(fā)展全局，意義十分重大前酿。 區(qū)域經(jīng)濟的一體化是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然趨勢患雏，而在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域內的協(xié)作是長三角經(jīng)濟合作與協(xié)調發(fā)展的重要組成部分。長三角區(qū)域在農(nóng)業(yè)領域有著良好的交流機制與合作渠道罢维，長三角區(qū)域資源的差異性淹仑，也為開展農(nóng)業(yè)協(xié)作奠定了基礎。“當前肺孵，長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略匀借，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來新的重大發(fā)展機遇。”全國人大代表平窘、安徽省農(nóng)業(yè)科學院副院長趙皖平在接受《中國科學報》采訪時表示吓肋。 趙皖平指出，長三角地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展瑰艘，需把握幾個著力點是鬼。 首先是依托區(qū)域資源優(yōu)勢，科學規(guī)劃長三角現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中長期發(fā)展任務紫新。包括優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局均蜜；優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結構；推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展芒率。 其次囤耳，要統(tǒng)一農(nóng)業(yè)標準，提升長三角區(qū)域綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平偶芍。農(nóng)業(yè)標準是綠色農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的技術基礎充择。要開展長三角區(qū)域農(nóng)業(yè)標準研究和自主創(chuàng)新，制定統(tǒng)一的基地建設匪蟀、生產(chǎn)技術椎麦、產(chǎn)品質量、標識材彪、生產(chǎn)加工等方面的標準或技術規(guī)程铃剔，將關鍵技術、核心技術和專利技術轉化到農(nóng)業(yè)標準中查刻，為全面推進長三角地區(qū)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)建立技術基礎键兜。 此外，還應跨地域產(chǎn)銷“嵌入”穗泵， 促進長三角農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷區(qū)域融合普气。長三角一體化建設，為區(qū)域農(nóng)業(yè)推進供給側結構性改革提供了機遇佃延。區(qū)域內跨地域的農(nóng)產(chǎn)品“嵌入”式產(chǎn)銷對接機制现诀，將使原來的“地域農(nóng)產(chǎn)品”變成“區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品”夷磕，而區(qū)域大市場的消費“檢驗”，將反過來調整區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的結構和開發(fā)方向仔沿。長三角的農(nóng)商部門要進一步合作坐桩，優(yōu)化產(chǎn)銷對接方式，形成區(qū)域一體化的產(chǎn)銷“ 嵌入”式平臺封锉。 還有一點特別重要绵跷，就是構建長三角農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐成福。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一生產(chǎn)力碾局，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐。比如奴艾，利用已有的長三角農(nóng)業(yè)科技聯(lián)動合作機制净当，以“蘇浙滬皖農(nóng)科院科技興農(nóng)聯(lián)合服務團”為基礎，聯(lián)手打造虛擬的“長三角農(nóng)科院”蕴潦，構建長三角農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系像啼，搶占農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略 “制高點”。 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)潭苞，一靠政策埋合，二靠科技，三靠財政投入萄传。趙皖平表示，應多措并舉蜜猾，充分發(fā)揮政策的支持和導向作用秀菱，全力加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，夯實農(nóng)業(yè)基礎設施建設蹭睡，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新衍菱，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營綜合效益，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力肩豁、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力脊串。 全國政協(xié)委員、云南省農(nóng)業(yè)科學院院長李學林：
發(fā)揮科技引領作用清钥，支撐農(nóng)業(yè)走出去 按照習近平總書記“關于把云南建設成為我國面向南亞東南亞輻射中心”（以下簡稱輻射中心）的重要指示精神和云南省委琼锋、省政府重大部署，科技輻射中心是輻射中心建設的四個重要內容之一祟昭，而農(nóng)業(yè)科技合作則是最重要的組成部分缕坎。“就目前來看，應從國家層面進一步加大支持篡悟、加大投入谜叹、加快建設匾寝，充分發(fā)揮科技的先導和引領作用，先行先試荷腊，支撐農(nóng)業(yè)走出去艳悔。”全國政協(xié)委員、云南省農(nóng)業(yè)科學院院長李學林在接受《中國科學報》采訪時表示女仰。 以云南省農(nóng)業(yè)科學院對外合作為例猜年，在南亞東南亞農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合研究方面，建立了以GMS區(qū)域農(nóng)業(yè)科技協(xié)作組董栽、南亞區(qū)域農(nóng)業(yè)科技協(xié)作組和38家企業(yè)組成的農(nóng)業(yè)走出去科技創(chuàng)新聯(lián)盟码倦，為推進中心建設奠定了堅實基礎，構建了合作機制和平臺锭碳。 在李學林看來袁稽，目前仍然存在一些問題。比如對農(nóng)業(yè)科技在周邊國家的重要作用及先行先試重要意義的認識還有待提高擒抛；各國發(fā)展階段不一致推汽，需要解決的問題還有差異；科技對這些國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設及命運共同體建設中的引領與支撐作用發(fā)揮不充分等歧沪。 對此歹撒，李學林建議，應當支持做好基礎工作诊胞，系統(tǒng)強化周邊國家或重要國別的研究暖夭，增強對農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)撵孤、農(nóng)業(yè)政策迈着、科技水平、農(nóng)業(yè)貿易及技術標準的深入研究邪码，把基本情況搞清楚裕菠，增強科技合作的針對性。 云南及南亞東南亞都是生物資源異常豐富的地區(qū)闭专，但資源優(yōu)勢未能轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢奴潘、經(jīng)濟優(yōu)勢。李學林表示影钉，云南應當攜手建設世界作物園和種質資源庫画髓，發(fā)揮和利用云南與這些國家區(qū)位的獨特優(yōu)勢，引進平委、保存雀扶、研究許多我國沒有而已經(jīng)被人類馴化、半栽培或栽培利用的所有農(nóng)作物或野生近源種，為未來農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供基因保障愚墓，讓農(nóng)業(yè)科技更能在與南亞東南亞國家建設命運共同體中發(fā)揮示范予权、帶動作用。 此外浪册，李學林指出 扫腺，還應加強輻射中心建設力度。對已有的機制和平臺村象，建議每年從國家層面以合作項目形式安排穩(wěn)定的經(jīng)費支持笆环；支持建設南亞東南亞國際合作研究重點實驗室、技術轉移轉化中心及培訓中心厚者；長期穩(wěn)定支持外國科學家培養(yǎng)和合作研究計劃躁劣；加大資源交換、成果轉移轉化库菲，支持國際特派員計劃账忘；圍繞生態(tài)安全、生物資源創(chuàng)新與保護熙宇、重要作物和畜禽疫病防控鳖擒、重點產(chǎn)業(yè)技術等共性技術需求，鼓勵到周邊國家開展中長期合作研究烫止，支持每年定期舉辦國際學術會議蒋荚、國際培訓等工作；探索開放共享合作機制馆蠕，為建設周邊科技合作中心建設積累經(jīng)驗期升、提供模式。
全國人大代表互躬、河北省張家口市農(nóng)業(yè)科學院總農(nóng)藝師趙治海：
農(nóng)業(yè)科技扶貧不是單打獨斗 “我國扶貧工作主要是農(nóng)村扶貧播赁，因此農(nóng)業(yè)科技扶貧與農(nóng)村最近，這是一類為農(nóng)業(yè)農(nóng)民服務的科技工作吨铸。”全國人大代表、河北省張家口市農(nóng)業(yè)科學院總農(nóng)藝師趙治海表示祖秒。 在一線實踐中诞吱，趙治海發(fā)現(xiàn)，精準扶貧首先要分析貧困地區(qū)背景條件竭缝、扶貧對象知識水平等房维。“現(xiàn)在年輕人幾乎都進城打工了，剩余勞動人口是老人和孩子抬纸，受教育水平低咙俩，在接受農(nóng)業(yè)新科技方面，我們的扶貧工作還是很艱巨的。他們的勞動強度承受能力也差阿趁，加上中國農(nóng)產(chǎn)品客觀上生產(chǎn)投入多膜蛔、產(chǎn)出少，在目前情況下脖阵，是不是得自己搞產(chǎn)業(yè)皂股？這確實難度很大。”他還發(fā)現(xiàn)一種情況值得注意命黔。同一地區(qū)有些農(nóng)村家庭困難程度相差不大呜呐，但有的成了建檔立卡貧困戶，有的不是悍募，很多優(yōu)惠待遇就不能享受蘑辑，這樣造成一種新的不平衡。 “要想走出貧困坠宴，個人的力量有限洋魂，應該充分利用集體力量。扶貧方式應該采用聯(lián)合的方式啄踊，而不是讓每戶農(nóng)民去單打獨斗忧设。”趙治海說。 同樣颠通，只靠農(nóng)業(yè)科技扶貧址晕，恐怕不能真正起到扶貧的效果。先進的科學技術必須和一些其他扶貧措施互相結合顿锰、互相作用谨垃，才能達到相應的成效。 在他看來硼控，農(nóng)業(yè)科技扶貧應該選擇一些穩(wěn)定的品種或技術刘陶，價格波動較大的則不宜作為扶貧項目。這是因為扶貧是要讓農(nóng)民增加收入牢撼，不能讓本已貧困的他們承受市場價格跌落的風險和影響匙隔。 農(nóng)業(yè)科技扶貧也涉及到品牌問題。“因為缺乏品牌熏版，一些天然無公害的農(nóng)產(chǎn)品沒有受到應有的重視纷责，不能賣出好價格。所以樹立品牌意識撼短，做好品牌標準和保護再膳，也是我們要做的一個工作。”他說道曲横。 多年來喂柒，趙治海研究的“張雜谷”以高產(chǎn)優(yōu)質、抗旱節(jié)水著稱，在全國共推廣2000多萬畝灾杰。然而蚊丐，作為“張雜谷”的發(fā)源地，此前河北省張家口市許多貧困農(nóng)民還未從中受益吭露。2015年吠撮，科技部實施“三區(qū)”科技人員專項計劃，選派科技人員服務邊遠貧困地區(qū)讲竿，趙治海立即申請參加這項計劃泥兰。 2018年，“張雜谷”在扶貧上初見成效题禀。張家口市科企合作企業(yè)巡天農(nóng)業(yè)科技有限公司利用自有資金在多個縣區(qū)的村落進行托底回收鞋诗，帶動農(nóng)戶種植“張雜谷”5000多畝。種植農(nóng)戶收益穩(wěn)定在每畝1600~2300元迈嘹，比種其他農(nóng)作物省水削彬、省工，且增收上千元秀仲。 不僅種植者受益融痛，趙治海還想辦法讓青山綠水間出產(chǎn)的小米惠及消費者。“新小米好吃神僵，就如同秋天的滋味雁刷。從加工車間走到餐桌上，‘張雜谷’不超過一星期就讓人們品嘗到最鮮的味道保礼。”他說沛励。 全國政協(xié)委員、西藏自治區(qū)農(nóng)牧科學院院長尼瑪扎西：
構建現(xiàn)代設施養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展模式 綿羊和山羊在十分脆弱的天然草地放牧啃食和踩踏炮障，如果長期如此且數(shù)量過大目派，可對天然草地生態(tài)環(huán)境造成放牧壓力。但是胁赢，綿羊和山羊又是西藏農(nóng)牧民重要的生產(chǎn)資料和生計來源企蹭，不依靠天然草地放牧飼養(yǎng)，禁牧了智末，農(nóng)牧民生計怎么辦谅摄？ “綿羊山羊舍飼化、現(xiàn)代設施養(yǎng)殖的技術可行吹害，且可有效減輕天然草地放牧壓力螟凭，促進天然草地植被生態(tài)保護虚青，推動高原特色養(yǎng)羊業(yè)綠色高質量發(fā)展它呀。”全國政協(xié)委員、西藏自治區(qū)農(nóng)牧科學院院長尼瑪扎西在接受《中國科學報》采訪時說。 近年來纵穿，隨著國家實施草原生態(tài)補償獎勵政策下隧，西藏自治區(qū)牲畜數(shù)量減少了近700萬只，天然草地植被得到有效恢復谓媒。目前淆院，區(qū)綿羊和山羊數(shù)量近1100萬只，主要依靠天然草地放牧飼養(yǎng)句惯。作為一名長期從事青稞科研的研究員土辩，尼瑪扎西十分關注如何在生態(tài)與發(fā)展之間尋找到平衡點，他在日喀則市調查時找到了答案抢野。 西藏農(nóng)科院的科技人員通過開展“薩缚教裕克”肉毛兼用綿羊、崗巴羊設施化養(yǎng)殖以及白絨山羊半舍飼養(yǎng)殖指孤，采用純種繁育启涯、設施養(yǎng)殖、營養(yǎng)調控恃轩、疫病防控等綜合技術配套集成结洼，積極發(fā)展現(xiàn)代設施養(yǎng)羊業(yè)，取得了顯著成效叉跛，技術上可行松忍、經(jīng)濟效益顯著。同時昧互，能有效緩解天然草地放牧壓力挽铁，促進天然草地植被快速修復，有利于生態(tài)文明建設敞掘。 因此叽掘，在這次全國兩會上，尼瑪扎西建議玖雁，應當從建設國家重要生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略高度更扁，切實落實“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念的重要要求，國家設立專項赫冬，支持西藏建立現(xiàn)代設施化浓镜、標準化、集約化養(yǎng)羊業(yè)劲厌，構建設施先進膛薛、產(chǎn)出高效、污染可控补鼻、綠色養(yǎng)殖哄啄、技術支撐的現(xiàn)代設施養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展模式雅任，推動養(yǎng)羊業(yè)轉型增效，促進草地生態(tài)保護咨跌、農(nóng)牧民增收沪么，構建青山綠水的高原草地生態(tài)環(huán)境和現(xiàn)代養(yǎng)羊業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的雙贏格局。 比如锌半，選擇日喀則市崗巴縣及相鄰海拔較低區(qū)域的崗巴羊產(chǎn)區(qū)為試點示范區(qū)禽车，將政府引導與農(nóng)牧民意愿有機結合，建設崗巴羊集中設施化養(yǎng)殖基地刊殉。 此外殉摔，尼瑪扎西希望，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織國家肉羊產(chǎn)業(yè)技術體系和國家絨毛用羊產(chǎn)業(yè)技術體系的崗位專家進行規(guī)劃設計记焊、建設指導和實施技術服務钦勘，確保在技術支撐上有保障、技術到位亚亲。 全國人大代表彻采、安徽省獸藥飼料監(jiān)察所副所長張莉：
加快推進中獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展 去年全國兩會，全國人大代表捌归、安徽省獸藥飼料監(jiān)察所副所長張莉提出了“振興中獸藥發(fā)展肛响，保障綠色農(nóng)產(chǎn)品的有效供給”的建議，得到社會廣泛關注惜索。一年來特笋，雖然取得了一些不錯的成效，但是巾兆，她在走訪和調研中發(fā)現(xiàn)猎物，整體推進速度還是比較緩慢，仍然存在很多制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題角塑。 首先蔫磨，中獸藥產(chǎn)業(yè)缺少科學合理的戰(zhàn)略規(guī)劃和布局。我國目前共有1800多家獸藥企業(yè)圃伶，其中80%以上廠家都生產(chǎn)中獸藥產(chǎn)品堤如，但多數(shù)企業(yè)中獸藥產(chǎn)品產(chǎn)值占總產(chǎn)值比不足20%，總體規(guī)模較小窒朋，同時存在產(chǎn)品層次不高搀罢、同質化現(xiàn)象嚴重、研發(fā)投入不足侥猩、產(chǎn)品附加值不高等問題榔至。 其次，中獸藥或中藥在本質上基本上是一致的欺劳，其質量標準評價始終是獸藥應用與研究中的難點和重點唧取。歷經(jīng)數(shù)千年的承載與積淀瓣俯，中獸藥有著強大的理論體系。當下兵怯，如何有效地評價中獸藥質量及其療效，是制約中獸藥發(fā)展的瓶頸腔剂。 不僅如此媒区，當前中獸醫(yī)藥人才也難以滿足迅猛發(fā)展的需要。而且中獸藥稅收未能享受國家優(yōu)惠掸犬，嚴重影響著獸藥生產(chǎn)袜漩，尤其是中獸藥生產(chǎn)者的積極性。 針對這些問題湾碎，張莉建議宙攻，第一，應盡快出臺中獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要介褥。中獸藥發(fā)展任重道遠座掘，不能短期見效，更不能一蹴而就柔滔，因此要制定中獸藥發(fā)展十年至十五年的長期規(guī)劃和階段性目標溢陪，進一步明確各個部門在其中的責任，配套相應的政策措施睛廊，使中獸藥進入健康有序的發(fā)展軌道形真。 第二，要探索建立中藥提取物備案制度超全。探索中藥提取物備案制度咆霜，減少重復建設，避免同質化競爭嘶朱。進一步使中獸藥生產(chǎn)達到專業(yè)化蛾坯、集約化、規(guī)氖瓒簦化水平偿衰，提升產(chǎn)品質量和企業(yè)核心競爭力。 第三改览，應加強中獸醫(yī)藥研究及標準化建設下翎。加強機構建設，建立健全中獸醫(yī)藥管理機構及研究推廣機構宝当。加強人才培養(yǎng)视事，充分利用高等院校的教育優(yōu)勢，系統(tǒng)培養(yǎng)基礎性專業(yè)人才庆揩。建立健全標準體系俐东，探索建立適合中獸醫(yī)藥標準的評價評審體系跌穗，推動中獸醫(yī)藥標準化建設和臨床診療技術規(guī)范。 第四虏辫，將中獸藥以至于獸藥定性為農(nóng)用生產(chǎn)資料蚌吸，執(zhí)行免征增值稅或低稅率稅收政策。通過政策引導企業(yè)加大投入砌庄，將更多的資金用于產(chǎn)品研發(fā)羹唠，不斷提高中獸藥發(fā)展的質量。同時鼓勵和支持中獸藥生產(chǎn)企業(yè)攜手養(yǎng)殖戶共同發(fā)展娄昆、互利共贏佩微，幫助農(nóng)民真正脫貧致富。
