2月15日上午吼蚁，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會凭需，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震就《關于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》的出臺背景问欠、主要內容和工作部署等有關情況進行了介紹，并回答記者提問粒蜈。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局局長張顯良一同出席發(fā)布會顺献。
指導水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的綱領性文件 為解決好養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展面臨的突出問題，日前經(jīng)國務院同意枯怖，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同生態(tài)環(huán)境部注整、自然資源部、國家發(fā)展改革委度硝、財政部肿轨、科技部、工業(yè)和信息化部蕊程、商務部椒袍、國家市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》藻茂。 “這是新中國成立以來第一個經(jīng)國務院同意槐沼、專門針對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的指導性文件，是當前和今后一個時期指導我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的綱領性文件捌治，對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的轉型升級岗钩、綠色高質量發(fā)展都具有重大而深遠的意義。”于康震表示肖油。 數(shù)據(jù)顯示兼吓，2018年全國水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量超過5000萬噸，占我國水產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重達78%以上森枪，是世界上唯一養(yǎng)殖水產(chǎn)品總量超過捕撈總量的主要漁業(yè)國家视搏。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展為解決城鄉(xiāng)居民“吃魚難”、保障優(yōu)質動物蛋白的供給县袱、降低天然水域水生生物資源的利用強度浑娜、促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺和漁民生活富裕等都作出了突出貢獻。 于康震強調式散，目前水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)還面臨著一些困難和問題筋遭。如養(yǎng)殖水域周邊污染，水產(chǎn)養(yǎng)殖水域空間受到擠壓暴拄，水產(chǎn)養(yǎng)殖布局不盡合理漓滔，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化乖篷、組織化响驴、品牌化程度較低等等。 這些都與水產(chǎn)養(yǎng)殖大國的地位不相稱撕蔼。 正是針對上述問題豁鲤，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同相關部門進行了深入研究秽誊，在反復論證和廣泛征求意見的基礎上形成了《意見》×章猓《意見》共8個部分锅论、26條具體的政策措施，圍繞加強科學布局日熬、轉變養(yǎng)殖方式、改善養(yǎng)殖環(huán)境肾胯、強化生產(chǎn)監(jiān)管竖席、拓寬發(fā)展空間、加強政策支持及落實保障措施等方面作出全面部署敬肚。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門和地方政府認真抓好《意見》的貫徹落實毕荐，推動我國早日由水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)大國向水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)強國轉變。 加快落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度禁養(yǎng)轉產(chǎn)不能搞
“一刀切” 在回答記者提出的關于養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制發(fā)布工作的問題時艳馒，于康震表示憎亚，養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃不是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，而是漁業(yè)法規(guī)定確立的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的空間規(guī)劃弄慰，是國土空間規(guī)劃的重要組成部分第美，是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與其他行業(yè)協(xié)調發(fā)展的基本依據(jù)。 于康震指出陆爽，只有按照“多規(guī)合一”的要求什往，做到養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃符合國土空間規(guī)劃，并與各專項規(guī)劃有效銜接慌闭，依法科學編制發(fā)布養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃别威，才能保障未來水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的空間，維護漁民群眾的合法權益驴剔。為此省古，這次《意見》中明確提出，要加快落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度丧失。 從2016年起豺妓，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動了新一輪的養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作，要求各地合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)布讹，依法劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)科侈、限制養(yǎng)殖區(qū)和允許養(yǎng)殖區(qū)。目前主產(chǎn)縣規(guī)劃編制已經(jīng)基本完成炒事，77%的主產(chǎn)縣政府已發(fā)布了規(guī)劃臀栈，下一步將實現(xiàn)全覆蓋。于康震強調挠乳，養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃涉及廣大漁民群眾的切身利益权薯，空間規(guī)劃必須要依法依規(guī)姑躲，不得以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃替代空間規(guī)劃，不搞禁養(yǎng)區(qū)擴大化盟蚣，也不搞產(chǎn)業(yè)保護主義黍析，該減的要減下來，該留的也要留下來屎开。 而針對社會普遍關注的拆除網(wǎng)箱網(wǎng)圍養(yǎng)殖阐枣，于康震則表示，在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的過程中堅持“生態(tài)優(yōu)先”是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一貫的原則奄抽，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部義不容辭的責任蔼两。同時，我們也發(fā)現(xiàn)一些地方在處理水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護關系的時候出現(xiàn)偏差逞度，比如搞“一刀切”额划，一禁了之、一拆了之档泽，一律拆除俊戳、一律禁養(yǎng)，這種簡單粗暴的做法我們是不贊成的馆匿。 于康震說抑胎，此次《意見》對于拆除網(wǎng)箱網(wǎng)圍養(yǎng)殖也提出了明確要求：一是不該禁的不能禁，要科學劃定禁養(yǎng)區(qū)渐北。堅決防止全區(qū)域圆恤、全流域、全海域的“一刀切”腔稀，盲目擴大禁養(yǎng)范圍盆昙。二是該禁的要堅決禁，但要給予合理補償焊虏。對于法律法規(guī)明確禁養(yǎng)的區(qū)域淡喜，養(yǎng)殖設施要堅決拆除；對在全民所有水域未依法取得養(yǎng)殖證的诵闭，養(yǎng)殖設施也要依法拆除炼团。同時要考慮養(yǎng)殖戶的合法權益，要依法給予合理的經(jīng)濟補償疏尿。三是支持養(yǎng)殖戶轉型升級瘟芝，實現(xiàn)綠色發(fā)展。要通過政策引導和資金支持引導養(yǎng)殖戶提高健康養(yǎng)殖水平褥琐，提升養(yǎng)殖尾水處理能力锌俱，實現(xiàn)生產(chǎn)和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。四是落實養(yǎng)殖者權益保護制度敌呈。要穩(wěn)定集體所有養(yǎng)殖水域灘涂承包經(jīng)營關系贸宏，依法確定承包期造寝；完善水產(chǎn)養(yǎng)殖許可制度，依法核發(fā)養(yǎng)殖證吭练。核發(fā)養(yǎng)殖證要做到應發(fā)盡發(fā)诫龙、限期發(fā)放，絕不能把該發(fā)的養(yǎng)殖證鎖在政府的抽屜里鲫咽。對因公共利益需要退出的水產(chǎn)養(yǎng)殖签赃，要依法給予補償，并妥善安置養(yǎng)殖漁民的生產(chǎn)生活分尸。 水產(chǎn)養(yǎng)殖不等于水體污染科學養(yǎng)殖有益環(huán)境修復 包括養(yǎng)殖水產(chǎn)品在內的水生生物是整個水生態(tài)環(huán)境的重要組成部分锦聊。于康震認為，要想水生態(tài)環(huán)境好寓落，不能沒有水生生物括丁，兩者之間并不矛盾荞下。水產(chǎn)養(yǎng)殖從養(yǎng)殖對象上大致可以分為魚伶选、蝦、蟹尖昏、貝仰税、藻幾個大類；從養(yǎng)殖方式上有兩類：投餌型和不投餌型抽诉。并不是所有水產(chǎn)養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖方式都會對水生態(tài)環(huán)境帶來負面影響陨簇。只有高密度、不合理的投餌型養(yǎng)殖方式才會對環(huán)境產(chǎn)生比較大的影響迹淌，科學合理的養(yǎng)殖方式不僅不會對環(huán)境造成污染河绽，相反還有凈化修復的作用。 根據(jù)《第一次全國污染源普查公報》唉窃，水產(chǎn)養(yǎng)殖排放量以化學需氧量和氨氮來計算耙饰，占農(nóng)業(yè)排放量的4%。水產(chǎn)養(yǎng)殖污染物大多為氮磷等有機物纹份，主要是造成水域環(huán)境的富營養(yǎng)化苟跪，對水體的影響總體不是很大。另外蔓涧，我國海水養(yǎng)殖中貝藻類以及淡水養(yǎng)殖中的鰱鳙魚等濾食性魚類件已，都是不投餌型的水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，這些養(yǎng)殖品種都對環(huán)境有著良好的凈化修復作用元暴。據(jù)測算篷扩，2016年僅鰱鳙魚養(yǎng)殖一項就可以消除水體中的氮大約37萬噸、磷14萬噸茉盏。中國工程院的一項咨詢研究項目結果顯示瞻惋，海水貝藻類養(yǎng)殖具有高效的“固碳”作用厦滤，我國海水養(yǎng)殖的大型海藻每年可以從海水中移出碳30多萬噸，養(yǎng)殖的貝類可以移出碳近90萬噸歼狼。僅貝藻養(yǎng)殖兩項掏导，每年就可以移出碳120多萬噸。我國海水貝藻養(yǎng)殖對減少大氣二氧化碳的貢獻相當于每年造林50萬公頃羽峰，生態(tài)效益顯著趟咆。 于康震強調，水產(chǎn)養(yǎng)殖與水環(huán)境污染之間不是簡單劃等號的問題梅屉，只有出現(xiàn)了不協(xié)調值纱，才會帶來水環(huán)境污染問題。養(yǎng)殖水域污染有外部的因素坯汤，也有內部的因素虐唠。嚴重污染只是個別地方才會出現(xiàn)。盡管如此惰聂，我們也必須對水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來的負面影響給予高度重視疆偿。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)和環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展，“十二五”期間就提出了“堅持生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護并重”搓幌，還加上了一條“生態(tài)優(yōu)先”杆故，大力發(fā)展生態(tài)健康的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。 此次《意見》將改善養(yǎng)殖環(huán)境作為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的重要內容溉愁，提出了科學設置網(wǎng)箱網(wǎng)圍处铛、開展養(yǎng)殖尾水和廢棄物治理等多項舉措。同時拐揭，還重點強調要發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖的生態(tài)屬性撤蟆，鼓勵發(fā)展不投餌的濾食性魚類和灘涂淺海貝藻類增養(yǎng)殖，開展以漁凈水堂污、以漁控水家肯、以漁抑藻，修復水域生態(tài)環(huán)境敷鸦。
漁業(yè)對外合作前景廣闊我國水產(chǎn)品質量安全穩(wěn)定向好 對于社會普遍關心的我國養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質量安全狀況息楔，張顯良表示，我國水產(chǎn)品質量安全水平總體穩(wěn)定向好扒披，連續(xù)6年產(chǎn)地監(jiān)督抽查合格率都在99%以上值依，市場例行監(jiān)測合格率也由2013年的94.4%提高到2018年的97.1%，多年未發(fā)生區(qū)域性重大水產(chǎn)品質量安全事件碟案≡赶眨可以說，我國水產(chǎn)品總體是安全的，大家完全可以放心食用辆亏。 張顯良說风秤，在保障水產(chǎn)品質量安全上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅持產(chǎn)管結合扮叨、標本兼治缤弦，打好“組合拳”。此次《意見》在確保水產(chǎn)品質量安全上也提出了三方面措施：一是強化投入品管理彻磁。強化水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料碍沐、獸藥等投入品質量的監(jiān)管，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的指導衷蜓，嚴厲打擊制售假劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料累提、獸藥和違法用藥及其他投入品的行為。二是加強質量安全監(jiān)管磁浇。強化水產(chǎn)品質量安全屬地監(jiān)管職責斋陪，落實生產(chǎn)經(jīng)營者質量安全的主體責任，加大產(chǎn)地養(yǎng)殖水產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測評估和監(jiān)督抽查的力度置吓，深入排查風險隱患无虚，推動養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全養(yǎng)殖水產(chǎn)品追溯體系，推進行業(yè)誠信體系建設交洗，保證水產(chǎn)品安全骑科。三是加強疫病防控橡淑。健全水生動物疫病防控體系构拳，加強水生動物疫病監(jiān)測預警、風險評估和應急處置梁棠，完善漁業(yè)官方獸醫(yī)隊伍置森，全面實施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫和監(jiān)督執(zhí)法，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖用疫苗審批流程符糊，加快疫苗推廣和應用凫海。 在回答記者關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)和技術走出去對接“一帶一路”的問題時，張顯良介紹男娄，2018年水產(chǎn)品出口額達233億美元行贪，出口額、出口量雙增模闲，而進口額建瘫、進口量也是雙增。通過與一些發(fā)展中國家開展?jié)O業(yè)合作尸折，為當?shù)靥峁┝怂a(chǎn)品啰脚、就業(yè)崗位，也為他們帶來了實實在在的收入实夹，密切了與當?shù)厝嗣竦挠颜x橄浓，鞏固了雙邊友好關系粒梦。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今后將充分發(fā)揮我國在技術和人才等方面的優(yōu)勢，做好“一帶一路”沿線的規(guī)劃荸实，以水產(chǎn)養(yǎng)殖作為突破口匀们，結合發(fā)展中國家的自然條件優(yōu)勢，共同為發(fā)展中國家水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供技術准给、人才昼蛀、資金保障，同時在加工圆存、裝備叼旋、飼料等方面提供有力支撐。 ÷僬蕖（一）黃渤海區(qū) 截止到2025年夫植，規(guī)劃共在黃渤海區(qū)建設113個國家級海洋牧場示范區(qū)（包括2015-2016年已建情況），形成示范海域面積1200多平方千米油讯，其中：建設人工魚礁區(qū)面積600多平方千米详民，投放人工魚礁3400多萬空立方米，形成海藻場和海草床面積160平方千米陌兑。 主要分布區(qū)域：渤海遼東灣沈跨、渤海灣、萊州灣兔综、秦皇島-灤河口海域饿凛、大連近海海域、山東半島近岸海域软驰、南黃海等海域涧窒。其中，遼東灣主要分布在綏中锭亏、葫蘆島纠吴、營口近海等海域；秦皇島-灤河口海域主要分布在秦皇島近海慧瘤、南戴河近海戴已、昌黎近海、唐山唐山灣锅减、佛手島等海域糖儡；渤海灣主要分布在天津南港工業(yè)區(qū)海域、滄州海域上煤、濱州無棣縣近海海域休玩、東營河口區(qū)近海等海域；萊州灣主要分布在東營黃河河口區(qū)、龍口屺山母島等海域拴疤；大連近海海域主要分布在大小長山島海域永部、黃海大李家街道海域、海洋島呐矾、平島苔埋、石城島、王家島等海域蜒犯；山東半島近岸主要分布在煙臺南北隍城海域组橄、南北長山島、崆峒島罚随、砣磯-喉磯-高山島玉工、廟島群島東部、蓬萊東部淘菩、芝罘島東部遵班、養(yǎng)馬島、四十里灣潮改、牟平金山下寨狭郑、金山港東部、海陽琵琶口汇在、土埠島東部翰萨、大閻家海域，威海雙島灣糕殉、五壘島灣亩鬼、小石島、劉公島糙麦、五渚河至茅子草口辛孵、靖海灣東部丛肮、乳山白沙灣海域赡磅，榮成臨洛灣、榮成灣宝与、蘇山島焚廊、愛倫灣、俚島灣习劫、王家灣海域咆瘟，青島五丁礁、田橫島南部诽里、齋堂島袒餐、嶗山灣、竹岔島、朝連島灸眼、鳳凰島海域卧檐，日照北部近海、黃家塘灣焰宣、劉家灣霉囚、前三島、海州灣北部等海域匕积；南黃海海域主要分布在江蘇南通近海海域盈罐。 （二）東海區(qū) 截止到2025年闪唆，規(guī)劃共在東海區(qū)建設20個國家級海洋牧場示范區(qū)（包括2015-2016年已建情況）盅粪，形成示范海域面積500多平方千米，其中：建設人工魚礁區(qū)面積160平方千米悄蕾，投放人工魚礁500多萬空立方米湾揽，形成海藻場和海草床面積80平方千米。 主要分布區(qū)域：主要分布在浙江笼吟、福建近海海域库物。其中浙江主要分布在普陀朱家尖白沙海域、臺州椒江大陳海域贷帮、臨海東磯海域戚揭、溫嶺積絡三牛海域、玉環(huán)雞山島群海域撵枢、溫州洞頭等海域民晒；福建主要分布在寧德霞浦海域，福州連江锄禽、福清潜必、平潭海域，莆田秀嶼沃但，泉州晉江海域磁滚，廈門白哈礁镰官，漳州龍海届吁、東山海域。 ∩薏啊（三）南海區(qū) 截止到2025年淤刃，規(guī)劃共在南海區(qū)建設45個國家級海洋牧場示范區(qū)（包括2015-2016年已建情況）晒他，形成示范海域面積1000多平方千米，其中：建設人工魚礁區(qū)面積300多平方千米逸贾，投放人工魚礁1100多萬空立方米陨仅，形成海藻場和海草床面積90平方千米津滞。 主要分布區(qū)域：分布在廣東、廣西和海南近海海域灼伤。其中廣東主要分布在汕頭萊蕪海域据沈，揭陽神泉、前詹海域饺蔑，汕尾陸豐碣石灣金廂南海域锌介，惠州大辣甲、紅海灣猾警、大星山海域孔祸，湛江江洪、硇洲发皿、烏石崔慧、煙灶海域，深圳楊梅坑穴墅、東沖—西沖海域惶室，珠海廟灣、外伶仃海域玄货，江門烏豬洲皇钞、沙堤海域，陽江山外東松捉、青洲島夹界、紅魚排、海陵島海域隘世，茂名大放雞島可柿、第一灘海域，吳川博茂漁港西南部等海域丙者；廣西主要分布在北海近海海域复斥、欽州三娘灣等海域；海南主要分布在三亞近海的三亞灣械媒、蜈支洲島目锭、崖州海域，陵水近海海域滥沫，萬寧洲仔島海域侣集，瓊海馮家灣海域，文昌海域兰绣，臨高頭洋灣海域，儋州市峨蔓编振、海頭缀辩、磷槍石島海域臭埋，樂東鶯歌海海域，西沙永樂群島等海域臀玄。 六瓢阴、效益分析 （一）生態(tài)效益 海洋牧場在水生生物棲息地和漁場環(huán)境修復健无、漁業(yè)種群資源增殖荣恐、海域生態(tài)系統(tǒng)服務功能提升、生物多樣性維系等方面具有綜合的生態(tài)效益累贤。海洋牧場建設形成的人工魚礁區(qū)叠穆，為大型藻類、附著生物等提供了附著基質臼膏，礁區(qū)內形成的多樣性流場和流態(tài)硼被，為各類水生生物提供了棲息、繁衍渗磅、生長嚷硫、避敵等所需的生息空間。藻類移植及海草床建設對于修復海底生態(tài)環(huán)境始鱼、解決海域荒漠化問題意義重大仔掸，不但可以凈化水質、改善底質医清，還可以減緩溫室效應嘉汰、防止赤潮發(fā)生。通過海洋牧場示范區(qū)的建設状勤，可以恢復并提高示范區(qū)及其周邊海域漁業(yè)資源補充量和生物多樣性鞋怀，改善海域生態(tài)環(huán)境質量，提升海域生態(tài)系統(tǒng)服務功能持搜，促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展密似。 （二）社會效益 為保護海洋漁業(yè)資源葫盼，我國海洋捕撈業(yè)正在實施減船轉產(chǎn)残腌。海洋牧場建設與減船轉產(chǎn)政策密切相關。減下來的廢舊漁船進行無害化處理后贫导，可以作為魚礁材料抛猫，變廢為寶；同時孩灯，建成的海洋牧場還可以為捕撈漁民提供轉產(chǎn)轉業(yè)出路闺金，有助于穩(wěn)定轉產(chǎn)轉業(yè)漁民收入，保障漁區(qū)社會和諧穩(wěn)定峰档。此外败匹，以海洋牧場建設和增殖放流活動為平臺寨昙，利用政府引導、社會媒體宣傳掀亩、擴大公眾參與等途徑舔哪，加強海洋生態(tài)保護的廣泛宣傳和教育，倡導樹立“人海和諧槽棍、人魚和諧”的理念捉蚤，能夠提升全社會水生生物資源養(yǎng)護和水域生態(tài)環(huán)境保護意識，使保護海洋生態(tài)環(huán)境炼七、合理利用海洋資源更加深入人心缆巧。 （三）經(jīng)濟效益 根據(jù)國內外的海洋牧場建設經(jīng)驗特石，1空方人工魚礁區(qū)比未投礁的一般海域盅蝗，平均每年可增加10公斤漁獲量。按此測算姆蘸，本規(guī)劃期內人工魚礁投放5000萬空方墩莫，平均每年約可增加50萬噸產(chǎn)量，按照主要漁獲品種的價格2萬元/噸計算逞敷，本規(guī)劃中僅人工魚礁建成后每年就可增加100億元的漁業(yè)產(chǎn)值狂秦，結合水生生物增殖放流和海藻移植所帶來的經(jīng)濟效益，保守估計建成的國家級海洋牧場示范區(qū)每年帶來的經(jīng)濟效益將超過150億元推捐，十年將超過1500億元裂问。此外，海洋牧場建設還可有效帶動沿岸地區(qū)水產(chǎn)品育苗牛柒、養(yǎng)殖堪簿、加工、外貿(mào)皮壁、交通運輸椭更、休閑垂釣、餐飲旅游等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展蛾魄，為海洋經(jīng)濟發(fā)展做出新貢獻虑瀑。 七、保障措施 〉涡搿（一）加強組織領導和溝通協(xié)調 沿海各級漁業(yè)主管部門要高度重視舌狗，以國家級海洋牧場示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，加大海洋牧場建設力度扔水，統(tǒng)籌做好海洋牧場與海水養(yǎng)殖痛侍、休閑漁業(yè)、捕撈漁民轉產(chǎn)轉業(yè)铭污、漁船更新改造及清理取締涉漁“三無”船舶恋日、水生生物保護區(qū)建設和增殖放流等漁業(yè)相關產(chǎn)業(yè)或工作的協(xié)調配合膀篮，加快海洋漁業(yè)轉方式調結構和轉型升級嘹狞，促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展岂膳。要積極與有關部門溝通，協(xié)調好海洋牧場建設與其他行業(yè)用海關系磅网，避免與現(xiàn)有的功能區(qū)劃和環(huán)保要求相沖突谈截。同時，也要積極爭取將海洋牧場規(guī)劃或建設區(qū)域納入漁業(yè)功能區(qū)域涧偷，為海洋牧場發(fā)展留足空間簸喂。 （二）完善海洋牧場建設和管理體制機制 加快推進海洋牧場相關配套法律燎潮、法規(guī)喻鳄、規(guī)章制度和規(guī)范性文件的制修訂，完善海洋牧場建設和管理辦法确封。創(chuàng)新海洋牧場建設和管理體制機制除呵，根據(jù)不同類型和功能定位，實行更有針對性的分類管理爪喘。建立健全海洋牧場投資與收益相匹配制度颜曾，明確海洋牧場建設主體、經(jīng)營主體和所在海域漁民在海洋牧場經(jīng)營秉剑、開發(fā)泛豪、管理和維護中的權利、責任和義務侦鹏，在確保海洋漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境得到切實保護的前提下诡曙，讓投入各方獲得合理收益。 ÷运（三）建立多元化投入支持機制 整合漁業(yè)現(xiàn)有的支持政策价卤，在有關項目和資金安排上對海洋牧場建設予以重點傾斜。中央財政通過漁業(yè)油價補貼政策調整聚请，支持開展以修復荠雕、優(yōu)化海洋漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境為主要目標的國家級海洋牧場示范區(qū)建設。鼓勵各地加大對海洋牧場建設的支持力度驶赏，并在減免海域使用費用炸卑、簡化審批手續(xù)，以及信貸煤傍、稅收盖文、保險等方面進行政策傾斜。積極推動建立多渠道蚯姆、多層次五续、多元化長效投入機制洒敏，按照“誰投資、誰負責疙驾、誰受益”的原則凶伙，鼓勵生態(tài)補償資金、金融資本以及其他社會資本參與海洋牧場建設它碎，推動海洋牧場規(guī)暮伲化發(fā)展。 “飧亍（四）強化科技支撐和服務 加強海洋牧場方面的專業(yè)人才培養(yǎng)和引進傻挂，建立多層次的人才培養(yǎng)機制，形成穩(wěn)定挖息、高效的海洋牧場技術研究和支撐團隊金拒，在海洋牧場規(guī)劃建設、技術標準套腹、效果評估绪抛、管理制度、扶持政策等方面提供技術支撐和服務沉迹。組織相關科技力量睦疫，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，對海洋牧場選址鞭呕、礁體設計蛤育、礁區(qū)布局、礁體投放葫松、海草床和海藻場構建瓦糕、增殖物種選擇、漁業(yè)資源管理等方面的關鍵與共性技術難題開展聯(lián)合攻關腋么，科學指導海洋牧場建設咕娄。充分發(fā)揮國家級海洋牧場示范區(qū)的典型示范和輻射帶動作用，大力推廣實用技術和成功經(jīng)驗珊擂，帶動海洋牧場全面健康發(fā)展圣勒。 （五）加強海洋牧場后續(xù)管理監(jiān)測 構建海洋牧場實時監(jiān)測系統(tǒng)與輔助決策技術信息平臺摧扇，及時對海洋牧場生態(tài)環(huán)境圣贸、資源狀況進行跟蹤監(jiān)測。建立海洋牧場長期的生態(tài)扛稽、經(jīng)濟和社會效益評估機制吁峻，全面總結、科學評估、綜合分析海洋牧場建設取得的效果用含，為后續(xù)管理矮慕、開發(fā)利用和繼續(xù)建設提供決策支持。加強海洋牧場選址啄骇、設計痴鳄、論證、實施等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的審查肠缔，嚴把招投標夏跷、質量管理和技術監(jiān)督等關鍵環(huán)節(jié)哼转，確保海洋牧場建設質量明未；加強執(zhí)法監(jiān)管，建立動態(tài)監(jiān)管體系和綜合考評體系壹蔓，確保海洋漁業(yè)資源得到有效保護和可持續(xù)利用趟妥。
