第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察即將啟動
2019“藍天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)解讀
●2019年的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)將強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，繼續(xù)實施重點區(qū)域秋冬季攻堅行動。積極穩(wěn)妥推進散煤治理呢簸，深入推進鋼鐵等行業(yè)超低排放改造拆融、“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治、工業(yè)爐窯綜合整治、重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理昌简。實施《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》。有效應(yīng)對重污染天氣绒怨。做好消耗臭氧層物質(zhì)淘汰管理
●第二輪中央環(huán)保督察將適當拓展督察范圍纯赎，會將有關(guān)部門和承擔生態(tài)環(huán)保任務(wù)較重的中央企業(yè)納入督察對象。將更加關(guān)注“山水林田湖草”生命共同體這個大的生態(tài)環(huán)境問題南蹂，從大環(huán)保上更好地提高國家生態(tài)環(huán)境保護水平
●三大保衛(wèi)戰(zhàn)以及中央環(huán)保督察“回頭看”瞄準的要么是違法違規(guī)問題犬金，要么是標準制度的構(gòu)建。目標只有一個六剥，那就是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
（圖片來源于網(wǎng)絡(luò)晚顷，侵刪）
“2018年，全國實施行政處罰案件18.6萬件疗疟，罰款數(shù)額152.8億元音同，同比增長32%，是2014年的4.8倍秃嗜∪ň”
這一組數(shù)據(jù)是生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在近日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上公布的。李干杰說锅锨，2018年叽赊，所有約束性指標年度目標任務(wù)圓滿完成，達到“十三五”規(guī)劃序時進度要求必搞，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善必指；2019年，除了啟動第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察以外恕洲，還將持續(xù)開展“藍天碧水凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)塔橡。
記者注意到，2018年霜第，從藍天葛家、碧水再到凈土，生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)一場接著一場泌类；從對20省(區(qū))的“回頭看”到11次機動式癞谒、點穴式專項督察，中央生態(tài)環(huán)境督察不斷揭開一些地方敷衍整改、表面整改弹砚、假裝整改的蓋子双仍。
通過嚴格執(zhí)法，曾經(jīng)漸去漸遠的藍天桌吃、碧水和凈土已在回歸之路上朱沃。
拉網(wǎng)檢查凈化藍天
發(fā)現(xiàn)一起移交一起
打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)無疑是2018年多部重頭戲中更重的一部。
這一年茅诱，國務(wù)院印發(fā)實施《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》逗物，生態(tài)環(huán)境部出臺污染防治攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)計劃和方案。2018年6月11日让簿，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督察即“2018—2019年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”啟動敬察。
與以往不同的是秀睛，“2018—2019年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”主戰(zhàn)場從京津冀及周邊地區(qū)的“2+26”城市擴展到汾渭平原11個城市以及長三角地區(qū)尔当，生態(tài)環(huán)境部派出的執(zhí)法人員也增至1.8萬人(次)。
按照生態(tài)環(huán)境部的部署蹂安，所有持有執(zhí)法證的執(zhí)法人員都要“拉出來練練”椭迎。從2018年6月11日開始，由3名至4名執(zhí)法人員組成一組的200多個督察組田盈，在京津冀及周邊區(qū)域“2+26”城市的縣(區(qū)畜号、市)進行拉網(wǎng)式檢查，對于“散亂污”企業(yè)整治不到位允瞧、該淘汰的燃煤鍋爐未淘汰简软、未上污染治理設(shè)施違法生產(chǎn)、超標排放等問題發(fā)現(xiàn)一起公開一起述暂、移交一起痹升，地方政府在接到生態(tài)環(huán)境部移交的問題清單后，須在規(guī)定的期限完成移交問題的調(diào)查畦韭、查處工作疼蛾。
李干杰說，圍繞藍天保衛(wèi)戰(zhàn)艺配，生態(tài)環(huán)境部還推動成立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組察郁，完善重點地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機制。據(jù)他介紹转唉，截至目前皮钠，“2018—2019年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”已向地方交辦問題2.3萬個。
除了藍天保衛(wèi)戰(zhàn)以外赠法，2018年鳞芙，生態(tài)環(huán)境部還啟動全國地級以上城市(長江經(jīng)濟帶縣級以上地區(qū))飲用水源地違法項目整治行動，這場整治行動涉及全國1586個集中式飲用水水源地的6251個環(huán)境違法問題。
李干杰稱原朝，6251個問題中99.9%的違法問題已經(jīng)完成整治驯嘱。據(jù)記者了解，2018年喳坠，生態(tài)環(huán)境部還開展了黑臭水體督察和巡查鞠评，基本消除36個重點城市1009個黑臭水體，消除比例為95%壕鹉。
此外剃幌，生態(tài)環(huán)境部還印發(fā)《長江流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警辦法》，組建長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)聯(lián)合研究中心晾浴；強化了太湖负乡、滇池等重點湖庫藍藻水華防控；完成2.5萬個建制村環(huán)境綜合整治脊凰。
圍繞凈土保衛(wèi)戰(zhàn)抖棘，李干杰稱，2018年狸涌，出臺農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風險管控標準切省，基本完成全國農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，持續(xù)推進6大土壤污染防治綜合先行區(qū)建設(shè)和200多個土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目帕胆。
專項督察突出問題
公開通報典型案例
中央生態(tài)環(huán)保督察對河北等20省(區(qū))所進行的“回頭看”是2018年重大生態(tài)執(zhí)法行動中的重要一節(jié)朝捆。
值得注意的是，在“回頭看”督察的同時懒豹，各個督察組還針對督察地區(qū)所存在的突出問題開展了專項督察芙盘。江蘇鹽城市輝豐生物農(nóng)業(yè)股份有限公司(以下簡稱輝豐公司)偷排高濃度廢水問題就是專項督察中發(fā)現(xiàn)的一個典型案件。
輝豐公司是全國農(nóng)藥行業(yè)的大型企業(yè)脸秽，也是一家上市公司儒老，年產(chǎn)原料藥、制劑20余萬噸豹储。但輝豐公司下屬連云港市華通化學(xué)有限公司未經(jīng)審批擅自變更生產(chǎn)工藝贷盲，將約2.2萬噸化工殘液通過罐車非法轉(zhuǎn)移至無危險廢物處置資質(zhì)的鹽城銀天源制鎂有限公司，再通過該公司雨水溝偷排外環(huán)境剥扣。
據(jù)中央環(huán)保督察辦常務(wù)副主任劉長根介紹巩剖，專項督察將這起案件公開通報并移交地方后，安徽省對包括鹽城時任市長在內(nèi)的12名責任人員實施問責钠怯，對企業(yè)處以罰款609萬元佳魔，并對包括企業(yè)董事長等高管在內(nèi)的29名犯罪嫌疑人采取刑事強制措施。
2018年6月晦炊，中央環(huán)保督察組在對廣東省進行“回頭看”督察時鞠鲜，針對廣州宁脊、東莞等地固體廢物及危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒問題同時進行了專項督察。劉長根說贤姆，通過專項督察榆苞，僅固體廢物及危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒累計處罰達4765萬元，問責黨政領(lǐng)導(dǎo)干部46人霞捡，并對有關(guān)企業(yè)董事長在內(nèi)的48人實施刑事拘留坐漏。
湖南當?shù)匾粋€私企老板通過壘砌堤壩，竟然在湖南洞庭湖深處圍出一片面積近3萬畝的私人湖泊碧信，嚴重影響了洞庭湖濕地生態(tài)及湖區(qū)行洪赊琳。湖南省各級政府曾數(shù)次嚴令拆除，但私企老板均置若罔聞砰碴。
對于這一私人矮圍破壞生態(tài)問題躏筏，專項督察啟動。據(jù)劉長根介紹呈枉，專項督察啟動后趁尼，存在時間長達17年的下塞湖違建矮圍，地方僅用13天時間就全部予以拆除碴卧，62名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部也因此被問責弱卡。
除了這些案件以外乃正，李干杰說住册，目前，對河北等20省(區(qū))的“回頭看”督察共公開通報103個敷衍整改瓮具、表面整改荧飞、假裝整改的典型案例，推動解決7萬多個群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題名党。
立法是執(zhí)法的基礎(chǔ)叹阔。據(jù)李干杰介紹，2018年传睹，出臺土壤污染防治法耳幢，修訂環(huán)境影響評價法，發(fā)布5項部門規(guī)章欧啤，完成1.1萬余件生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)睛藻、規(guī)章和規(guī)范性文件清理，制定144項國家環(huán)境保護標準邢隧。
保衛(wèi)藍天碧水凈土
不放松不走回頭路
“我國生態(tài)文明建設(shè)正處于關(guān)鍵期店印、攻堅期、窗口期倒慧“凑”在李干杰看來包券，2019年打好污染防治攻堅戰(zhàn)既面臨挑戰(zhàn)也有機遇。他要求炫贤，不能放寬放松溅固，更不能走回頭路。
堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)仍是排在2019年的首要任務(wù)兰珍。李干杰說发魄，2019年的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)將強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，繼續(xù)實施重點區(qū)域秋冬季攻堅行動俩垃。積極穩(wěn)妥推進散煤治理励幼，深入推進鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治口柳、工業(yè)爐窯綜合整治苹粟、重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理。實施《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》跃闹。有效應(yīng)對重污染天氣嵌削。做好消耗臭氧層物質(zhì)淘汰管理。
關(guān)于全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)望艺，李干杰透露苛秕，2019年，將全面實施長江保護修復(fù)找默、城市黑臭水體治理艇劫、渤海綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等攻堅戰(zhàn)行動計劃或?qū)嵤┓桨赋图ぁＭ瑫r店煞，還將開展“千噸萬人”(日供水千噸或服務(wù)萬人)以上農(nóng)村飲用水源調(diào)查評估和保護。開展長江流域國控劣V類斷面整治风钻。重點推進未達治理目標的重點城市以及長江經(jīng)濟帶地級以上城市黑臭水體整治顷蟀。推進環(huán)渤海區(qū)域陸源污染治理。完成2.5萬個建制村的環(huán)境綜合整治任務(wù)骡技。
對于凈土保衛(wèi)戰(zhàn)怎么打鸣个？李干杰說，在落實好土壤污染防治法的同時布朦，將認真做好農(nóng)用地詳查成果集成囤萤，積極穩(wěn)妥推進企業(yè)用地調(diào)查。此外喝滞，還將深入推進重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治阁将，推進土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)和試點。制定地下水污染防治實施方案右遭。深化固體廢物進口管理制度改革做盅，進一步削減進口固體廢物種類和數(shù)量缤削。開展“無廢城市”建設(shè)試點和廢鉛蓄電池污染防治行動。加快推進地方危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)吹榴。
據(jù)李干杰介紹亭敢，除了三大保衛(wèi)戰(zhàn)以外，生態(tài)環(huán)境部還將統(tǒng)籌開展打擊固體廢物及危險廢物嚴重違法行為图筹、“綠盾”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查等強化監(jiān)督帅刀。此外，還將推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革远剩、省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革扣溺；推進固體廢物污染防治、環(huán)境噪聲污染防治等領(lǐng)域法律法規(guī)修訂瓜晤。
不斷夯實政治責任
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
2019年即將啟動的第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察锥余，也備受關(guān)注。
從2016年至2017年第 一輪中央環(huán)保督察實現(xiàn)對全國31省(區(qū)痢掠、市)全覆蓋式督察后驱犹，又在2018年開展對河北等20省(區(qū))的“回頭看”督察及專項督察，再加上今年即將啟動的第二輪督察足画。在劉長根看來雄驹，這足以證明，中央生態(tài)環(huán)保督察不是“一陣風”淹辞，而是“連續(xù)劇医舆。”
關(guān)于今年即將開展的第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察桑涎，劉長根指出彬向，總體思路是以解決突出生態(tài)環(huán)境問題兼贡、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量攻冷、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為重點，不斷夯實生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任遍希，推動生態(tài)環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展等曼。
“第 一輪督察以及‘回頭看’督察后，社會各界對中央生態(tài)環(huán)保督察的期待更高凿蒜，同時督察工作不僅面臨進入‘深水區(qū)’的壓力禁谦，還面臨著‘發(fā)現(xiàn)問題難’的壓力》戏猓”劉長根說州泊，下一步的督察將要更多地聚焦在污染防治攻堅戰(zhàn)，為污染防治攻堅戰(zhàn)提供強大助力漂洋。同時還將聚焦在高質(zhì)量發(fā)展上遥皂，提升地方科學(xué)的力喷、可持續(xù)的發(fā)展水平。
他透露演训，第二輪中央環(huán)保督察還將適當拓展督察范圍弟孟。“第二輪督察會將有關(guān)部門和承擔生態(tài)環(huán)保任務(wù)較重的中央企業(yè)納入督察對象样悟；同時將探索創(chuàng)新督察方法拂募，加大衛(wèi)星遙感、紅外識別窟她、無人機陈症、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用等≌鹛牵”劉長根指出爬凑，中央生態(tài)環(huán)保督察信息化系統(tǒng)已經(jīng)建起來了，這些技術(shù)應(yīng)用以后试伙，有利于提高督察效率嘁信，特別是查找大尺度的生態(tài)環(huán)境問題。
據(jù)劉長根介紹疏叨，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察將會更加關(guān)注“山水林田湖草”生命共同體這個大的生態(tài)環(huán)境問題潘靖，從大環(huán)保上更好地提高國家生態(tài)環(huán)境保護水平。他透露蚤蔓，第二輪督察同樣也會盯住第 一輪督察和“回頭看”問題整改情況卦溢。“還要組 織加強專項督察秀又〉ゼ牛”劉長根說，在專項督察中吐辙，將把污染防治攻堅戰(zhàn)七大標志性戰(zhàn)役及其他重點領(lǐng)域作為重中之重宣决，為攻堅戰(zhàn)提供助力；將把督察整改不力昏苏，特別是敷衍整改尊沸、表面整改、假裝整改等突出問題作為重中之重贤惯，強化督察工作的精準度洼专；將把人民群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題作為重中之重，不斷踐行以人民為中心的發(fā)展理念孵构。
三大保衛(wèi)戰(zhàn)以及中央環(huán)保督察“回頭看”瞄準的要么是違法違規(guī)問題屁商，要么是標準制度的構(gòu)建。目標只有一個颈墅，那就是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量蜡镶。
生態(tài)環(huán)境部公開的數(shù)據(jù)便是有力的證明——2018年溯职，全國338個地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例同比提高1.3個百分點，細顆粒物(PM2.5)濃度同比下降9.3%帽哑；其中谜酒，北京市PM2.5濃度同比下降12.1%。2018年妻枕，在1940個國家地表水評價考核斷面中僻族，水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ～Ⅲ類)斷面比例為71.0%，同比提高3.1個百分點屡谐；劣Ⅴ類斷面比例為6.7%述么，同比降低1.6個百分點。（記者：郄建榮）
