自“十二五”規(guī)劃開始，我國大力實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略菌瘫，大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)等7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蜗顽，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以加快我國工業(yè)由大到強的步伐雨让。
這也是一個系統(tǒng)工程雇盖。無論是人、財栖忠、物等生產(chǎn)要素崔挖，還是產(chǎn)、供庵寞、銷等經(jīng)營環(huán)節(jié)狸相，都有極大的改進空間。只有每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)提質(zhì)增效捐川，裝備制造業(yè)騰飛才能真正成為現(xiàn)實脓鹃。
全國政協(xié)委員、浙江省技術(shù)監(jiān)督局局長高鷹忠在大學(xué)本科時學(xué)的是機械專業(yè)古沥，后來在法國接連獲得了碩士将谊、博士學(xué)位，回國后又長期從事經(jīng)濟渐白、科技等領(lǐng)域的管理工作尊浓，對中國制造的發(fā)展趨勢、發(fā)展規(guī)律有比較深刻的理解和思考纯衍。
他認為栋齿，當(dāng)前“中國制造”還缺乏整體品牌效益，大量代工生產(chǎn)處于國際產(chǎn)業(yè)鏈中的低端襟诸，沒有定價權(quán)瓦堵、利潤分配話語權(quán)，只能賺取微薄的加工費歌亲，個體自主品牌建設(shè)進程依然緩慢菇用。總體上陷揪，在國際市場的影響力惋鸥、競爭力不高。
“要改變這種現(xiàn)狀悍缠，中國急需全面打響‘中國制造’品牌卦绣。”在2014年全國兩會上飞蚓，高鷹忠在一項提案中提出了自己的政策建議滤港。
國際經(jīng)驗可資借鑒
經(jīng)過30多年的改革開放，我國制造業(yè)已經(jīng)具備了完整的體系和進一步發(fā)展的基礎(chǔ)趴拧。即使在高端裝備制造業(yè)方面溅漾，部分領(lǐng)域也開始嶄露頭角山叮。
不過，在品牌塑造上添履，“中國制造”能拿得出手的確實很有限屁倔。
“放眼國際，打造和保護區(qū)域制造品牌缝龄，一直是各國經(jīng)濟發(fā)展的核心戰(zhàn)略汰现。”高鷹忠介紹說叔壤，發(fā)達國家的通行做法是瞎饲，政府構(gòu)建一整套“法律保護—先進標準—合格評定”制度體系，市場第三方機構(gòu)按照先進標準體系開展品質(zhì)認證炼绘。在這種制度推進下嗅战，“德國制造”、“美國制造”俺亮、“意大利制造”驮捍、“瑞士制造”等已經(jīng)成為高品質(zhì)、高信譽的區(qū)域制造品牌典范脚曾，搶占了大片市場和價值鏈高位东且，有力推動了本國經(jīng)濟的崛起。
高鷹忠經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)本讥，國際經(jīng)驗完全可以借鑒珊泳。“通過建立先進制造標準體系拷沸，全面打造色查、打響‘中國制造’品牌，是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的務(wù)實管用之策撞芍，也是加快政府職能轉(zhuǎn)變秧了、發(fā)揮市場決定性作用推動質(zhì)量提升及品牌創(chuàng)建的重要體現(xiàn)⌒蛭蓿”高鷹忠說验毡。
高鷹忠認為，建立先進制造標準體系愉镰，全面打造“中國制造”品牌米罚，應(yīng)該按照企業(yè)主體、市場認可丈探、社會參與、政府監(jiān)管的總原則拔莱，由政府來構(gòu)建“中國制造”標準碗降、規(guī)則并加強監(jiān)管隘竭，并不直接參加具體事務(wù)；各行業(yè)協(xié)會和具有一定優(yōu)勢的代表性企業(yè)聯(lián)合制定先進的產(chǎn)品制造標準讼渊；市場第三方機構(gòu)在企業(yè)自愿申報基礎(chǔ)上动看，依據(jù)標準體系組織認證，最終形成政府爪幻、企業(yè)菱皆、社會合力打造的制度框架和推進機制。
高鷹忠認為挨稿，立法上仇轻，應(yīng)加快開展“中國制造”品牌相關(guān)法規(guī)體系建設(shè)，使其制度化奶甘、長效化篷店；工作推進上，既要尊重企業(yè)自主決定臭家，切實發(fā)揮市場在資源配置上的決定性作用疲陕，政府又要充分運用標準、認證認可等職能手段钉赁，把“中國制造”作為建設(shè)制造強國蹄殃、質(zhì)量強國的一項重要載體來抓；組織保障上你踩，應(yīng)建立各部委參加的聯(lián)席會議制度诅岩，積極推進“中國制造”標準體系的建設(shè)和執(zhí)行；工作互動上姓蜂，各行業(yè)協(xié)會按厘、優(yōu)勢企業(yè)、第三方機構(gòu)要積極開展產(chǎn)品標準制定和審查認證工作钱慢，以此形成政府逮京、企業(yè)、社會上下聯(lián)動束莫、齊抓共管的工作格局懒棉。
高標準聚合力
高鷹忠認為，“中國制造”代表著國家形象览绿，必須高標準高起點定位策严，把“中國制造”品牌打造成在市場與社會公認，集質(zhì)量饿敲、技術(shù)妻导、服務(wù)、信譽為一體，具有豐富文化內(nèi)涵倔韭，以質(zhì)量和誠信為核心的區(qū)域綜合品牌术浪，使之成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的典范和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱。
責(zé)任重大寿酌，更需要形成合力胰苏。
首先，高鷹忠提出醇疼，要充分發(fā)揮標準在引領(lǐng)硕并、規(guī)范和促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，實施“中國制造標準提升工程”秧荆，構(gòu)建形成“管理標準產(chǎn)品標準”的中國制造標準體系倔毙。可以參考卓越績效模式辰如、企業(yè)社會責(zé)任管理體系等先進標準普监，制訂“中國制造”管理標準，統(tǒng)一規(guī)范“中國制造”品牌在質(zhì)量琉兜、管理凯正、技術(shù)、服務(wù)豌蟋、信譽等方面的管理要求廊散。以優(yōu)勢、特色制造產(chǎn)品為基礎(chǔ)梧疲，研究制訂一批接軌國際的產(chǎn)品標準允睹，搶占創(chuàng)新成果和關(guān)鍵技術(shù)標準話語權(quán)。
其次幌氮，實施品牌培育工程缭受，開展“中國制造”品牌試點。高鷹忠舉例說该互，可以在高端制造米者、信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)宇智、重點消費品等領(lǐng)域蔓搞，以龍頭企業(yè)、中小企業(yè)隱形冠軍随橘、產(chǎn)業(yè)集群為主體喂分，加大質(zhì)量提升、品牌建設(shè)和市場開拓力度机蔗，引領(lǐng)制造業(yè)企業(yè)整體提升蒲祈、更多更快進入國內(nèi)外競爭市場的第一方陣甘萧。
再次，創(chuàng)新認證模式讳嘱，打造“中國制造”國際美譽度幔嗦。高鷹忠建議酿愧，一定要支持企業(yè)自愿申報“中國制造”認證沥潭，鼓勵國內(nèi)外高信譽認證機構(gòu)開展“中國制造”認證，強化認證監(jiān)管嬉挡，加快推進國際互認钝鸽，建立“企業(yè)自主申明第三方認證政府監(jiān)管”的模式；建立認證擔(dān)保金庞钢、產(chǎn)品質(zhì)量違約金制度拔恰，明確認證機構(gòu)、獲證企業(yè)的連帶違約責(zé)任基括，確毖瞻茫“中國制造”認證的權(quán)威性、有效性风皿。
最后河爹，高鷹忠認為，一定要加強政策支持桐款，為“中國制造”營造良好的發(fā)展環(huán)境咸这。比如支持取得杰出貢獻的“中國制造”企業(yè)優(yōu)先享受我國扶持制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，優(yōu)先參評中國工業(yè)大獎和中國質(zhì)量獎魔眨；支持企業(yè)申請“中國制造”產(chǎn)品認證媳维，對企業(yè)首次申請的直接費用，財政給予一定比例的補貼遏暴；支持“中國制造”企業(yè)拓展市場侄刽，對成套裝備出口歐盟、美國和日本的企業(yè)朋凉，優(yōu)先授予“中國制造”品牌標識權(quán)州丹；在同等條件下，將“中國制造”優(yōu)先納入政府采購和公共資源交易等等侥啤。
