近日畦木，《長三角地區(qū)2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（征求意見稿）發(fā)布。方案提出馋劈，2018 年11 月至2019 年2 月，2017 年秋冬季PM2.5 濃度超過70 微克/立方米的城市，應針對建材娶吞、鋼鐵工等高排放行業(yè)，實行差別化錯峰生產妒蛇。其中机断，陶瓷、磚瓦等建材企業(yè)绣夺，使用天然氣、電陶耍、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源，且穩(wěn)定達標排放的企業(yè)可不予限產。
主要目標
全面完成2018 年空氣質量改善目標坤按；秋冬季期間（2018 年10 月1 日至2019 年3 月31 日）馒过，長三角地區(qū)PM2.5平均濃度同比下降5％左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少5％左右腹忽。
實施范圍
長三角地區(qū)包括上海市，江蘇省南京市窘奏、無錫市、徐州市蔼夜、常州市、蘇州市求冷、南通市、連云港市匠题、淮安市、鹽城市韭山、揚州市、鎮(zhèn)江市钱磅、泰州市梦裂、宿遷市年柠，浙江省杭州市、寧波市褪迟、溫州市、嘉興市味赃、湖州市、紹興市心俗、金華市、衢州市、舟山市谱轨、臺州市、麗水市土童，安徽省合肥市、馬鞍山市献汗、蕪湖市、黃山市罢吃、池州市、六安市尿招、宣城市、安慶市就谜、銅陵市、淮南市丧荐、滁州市、阜陽市虹统、亳州市弓坞、淮北市渡冻、蚌埠市、宿州市忧便，共41 個地級及以上城市。
主要任務
一、推動重污染城市落實冬季生產調控措施
1宜雀、因地制宜推進重污染城市工業(yè)企業(yè)錯峰生產。2017 年秋冬季PM2.5 濃度超過70 微克/立方米的城市辐董，應針對建材、鋼鐵、焦化苔严、鑄造等高排放行業(yè)，在2018 年11 月至2019 年2 月實行差別化錯峰生產届氢。根據月度環(huán)境空氣質量預測預報結果，可適當縮短或延長錯峰生產時間退子。
2、嚴禁采取“一刀切”方式寂祥，對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標桿企業(yè)，可不予限產丸凭，包括：陶瓷、磚瓦惜犀、玻璃棉铛碑、石膏板亚茬、巖棉、礦物棉等建材企業(yè)浓恳，使用天然氣、電颈将、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源，且穩(wěn)定達標排放的晴圾；對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放，未達到排污許可管理要求死姚，或未按期完成2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的，全面采取錯峰生產措施都毒。對屬于《產業(yè)結構調整指導目錄》限制類的，要提高限產比例或實施停產账劲。
3金抡、各省（市）應制定重點行業(yè)差異化錯峰生產績效評價指導意見梗肝。各城市要結合本地產業(yè)結構和企業(yè)污染排放績效情況，制定錯峰生產實施方案铺董，細化落實到企業(yè)具體生產線、工序和設備柄粹，并明確具體的安全生產措施。2018 年10 月底前驻右，省級相關部門將錯峰生產方案抄報相關部門。
二堪夭、實施工業(yè)企業(yè)深度治理
1、建立重點行業(yè)排放清單森爽。各城市要結合第二次污染源普查，對陶瓷爬迟、磚瓦、鋼鐵付呕、焦化、水泥等重點行業(yè)進行全面排查徽职，摸清產業(yè)規(guī)模象颖、生產工藝姆钉、治污設施、排放情況潮瓶，2018 年10 月底前建立詳細的排放清單。
2毯辅、實施重點行業(yè)深度治理。推進陶瓷悉罕、磚瓦、焦炭壁袄、水泥等重點行業(yè)深度污染治理，按照特別排放限值要求制定整治計劃嗜逻，對脫硫脫硝除塵等污染治理設施進行升級改造涩僻。2018 年12 月底前栈顷，上海市、江蘇省萄凤、浙江省、安徽省分別完成4 家靡努、36 家、32 家惑朦、185 家企業(yè)的提標改造。
3漾月、強化無組織排放管控。陶瓷梁肿、磚瓦蜓陌、火電栈雳、鋼鐵等重點行業(yè)，在安全生產許可條件下哥纫，實施封閉儲存、密閉輸送蛀骇、系統(tǒng)收集，所有物料（廢渣）儲存擅憔、裝卸鸵闪、破碎暑诸、輸送及工藝過程的無組織排放要深度治理辟灰。各地應建立無組織排放清單篡石，2018 年10 月底前，建立管理臺賬凰萨，制定無組織排放改造方案继控；12 月底前武通，上海市、江蘇省珊搀、浙江省、安徽省分別完成20 家食棕、435 家、25 家簿晓、393 家企業(yè)的無組織排放改造任務。
4憔儿、實施工業(yè)爐窯污染治理專項行動忆植。各城市要以建材朝刊、化工等行業(yè)為重點，涉及陶瓷蜈缤、磚瓦、耐火材料等企業(yè)底哥，按照熔煉爐、熔化爐趾徽、燒結機（爐）、焙（煅）燒爐孵奶、加熱爐疲酌、熱處理爐、干燥爐（窯）湿颅、煉焦爐、煤氣發(fā)生爐等9 類肖爵，開展拉網式排查。要于2018 年10 月底前建立詳細管理清單臀脏；自2018 年11 月1 日起揉稚，未列入管理清單中的工業(yè)爐窯，一經發(fā)現(xiàn)熬粗，立即納入秋冬季錯峰生產方案，實施停產驻呐。
5、加大工業(yè)爐窯綜合整治力度含末。制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案，按照“淘汰一批佣盒，替代一批，治理一批”的原則肥惭，分類提出整改要求盯仪，明確時間節(jié)點和改造任務蜜葱，推進工業(yè)爐窯結構升級和污染減排。對熱效率低下牵囤、敞開未封閉，裝備簡易落后奔浅、自動化水平低，布局分散汹桦、規(guī)模小鲁驶、無組織排放突出舞骆，以及無治理設施或治理設施工藝落后的工業(yè)爐窯径荔，加大淘汰力度。
6总处、2018 年12 月底前，基本取締燃煤熱風爐鹦马、鋼鐵行業(yè)燃煤供熱鍋爐；高爐煤氣荸频、焦爐煤氣實施精脫硫改造，煤氣中硫化氫濃度小于20 毫克/立方米客冈；對保留下來的以煤等為燃料的工業(yè)爐窯實施深度治理。暫未制訂行業(yè)排放標準的其他工業(yè)爐窯场仲，按照顆粒物、二氧化硫渠缕、氮氧化物排放限值分別不高于30、200褐健、300 毫克/立方米執(zhí)行付鹿；自2019 年1 月1 日起達不到上述要求的蚜迅，實施停產整治。
三谁不、加快調整能源結構
1、嚴格控制煤炭消費總量刹帕。采取綜合減煤措施，重點削減非電煤炭消費總量偷溺。制定各類工業(yè)園區(qū)“一區(qū)一熱源”行動方案，30 萬千瓦及以上燃煤機組進行供熱改造挫掏，供熱半徑15 公里范圍內的小燃煤熱電機組和燃煤鍋爐全部關停。優(yōu)化天然氣使用結構。有序發(fā)展天然氣調峰電站等可中斷用戶褒傅，不再新建天然氣熱電聯(lián)產和天然氣化工項目。對現(xiàn)有天然氣熱電聯(lián)產企業(yè)列出清單殿托，秋冬季嚴格實施以熱定電霹菊，對新增“煤改氣”工業(yè)項目支竹，要堅持增氣減煤同步。
2礼搁、深入推進燃煤鍋爐治理。對燃煤鍋爐（含茶水爐叹坦、經營性爐灶卑雁、儲糧烘干設備等燃煤設施）開展拉網式排查，確保無死角测蹲、無盲區(qū)莹捡。排查出的燃煤鍋爐要逐一登記扣甲，2018 年10 月底前建立管理清單和臺賬，并制定綜合整治方案琉挖。
2018 年12 月底前，上海市行政區(qū)域內所有中小燃煤鍋爐清零示辈；江蘇省、浙江省矾麻、安徽省基本淘汰每小時10 蒸噸以下燃煤鍋爐纱耻，城市建成區(qū)淘汰每小時35 蒸噸以下燃煤鍋爐险耀，其中，江蘇省淘汰燃煤鍋爐388 臺甩牺、6857 蒸噸，浙江省淘汰222 臺、1071蒸噸卖漫，安徽省淘汰907 臺、8717 蒸噸羊始。
四旱幼、調整優(yōu)化產業(yè)結構
1柏卤、實施重污染企業(yè)搬遷改造工程。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關閉退出匀油，2018 年12 月底前，上海市完成產業(yè)結構調整項目1000 項敌蚜；江蘇省完成化工等行業(yè)企業(yè)67 家；浙江省完成建材等行業(yè)企業(yè)124 家弛车；安徽省完成建材等行業(yè)企業(yè)53 家齐媒。所有搬遷轉移纷跛、產能并購或置換等鋼鐵冶煉項目，原則上只允許在沿海地區(qū)規(guī)劃實施贫奠。
2、全面推進“散亂污”企業(yè)綜合整治唤崭。2018年10 月底前，各地完成“散亂污”企業(yè)及集群排查工作浩姥，按照“先停后治”的原則挑随，實施分類處置勒叠。2018 年12 月底前，上海市完成600 家涉氣“散亂污”企業(yè)綜合整治眯分，江蘇省完成50000 家，浙江省完成11037 家弊决，安徽省完成8382 家噪舀。
五、開展環(huán)境執(zhí)法督察
各视氤（市）要制定秋冬季大氣污染防治專項執(zhí)法檢查方案，加強重污染天氣期間和重點時段執(zhí)法檢查纺座。在重點時段對重點城市組織開展大氣污染防治強化專項督查息拜，采取多種方式净响，重點檢查秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案落實情況和重點時段區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控措施落實情況，對發(fā)現(xiàn)超標排放違法排污的馋贤，要綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押配乓、限產停產等手段依法查處仿滔。
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京津冀2+26城堤撵，陶瓷行業(yè)實行錯峰生產
不久前，京津冀與汾渭平原的秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案（征求意見稿）發(fā)布，京津冀“2+26”個省市與汾渭平原各市的陶企將面臨錯峰生產洞豁。
目前盐固，京津冀與汾渭平原各省市的秋冬季錯峰生產方案已在陸續(xù)出臺中丈挟，河北、安徽蕪湖曙咽、山西臨汾、山東菏澤等地的相關政策已出臺例朱。
河北：A孝情、B洒嗤、C三類陶企限產力度不同
9 月21 日，《河北省重點行業(yè)秋冬季差異化錯峰生產績效評價指導意見》正式印發(fā)渔隶，要求石家莊洁奈、唐山、邯鄲绞灼、邢臺、保定低矮、滄州印叁、廊坊商佛、衡水、定州良姆、辛集市等地制定差別化的停限產措施肠虽。2018-2019年秋冬季列入錯峰生產的重點行業(yè)鋼鐵玛追、焦化、鑄造痊剖、建材韩玩、碳素陆馁、醫(yī)藥（農藥）制造等行業(yè)。
據兩份方案叮贩，陶瓷行業(yè)的績效評價內容包括差異化指標和通用指標兩項，其中益老，差異化指標分為ABC三個級別彪蓬，A類企業(yè)秋冬期間可不予錯峰捺萌，主要要求包括：①以天然氣、電力桃纯、電廠熱力為燃料或熱源酷誓；②污染物排放滿足本行業(yè)特別排放要求态坦，顆粒物、二氧化硫驮配、氮氧化物排放分別達到《攻堅行動方案》中其他工業(yè)爐窯排放（30娘扩、200、300毫克/立方米）的70％以下琐旁；③運輸使用新能源汽車或國五及以上標準的汽車運輸比例達到100％；B類企業(yè)灰殴，秋冬季期間錯峰30％左右敬特，錯峰比例按照生產線或生產時間計牺陶，一二條要求與A類企業(yè)一致，最后一條要求為“運輸使用新能源汽車或國五及以上標準的汽車運輸比例達到80％及以上”掰伸；C類企業(yè)皱炉，即不能達到A狮鸭、B兩類級別要求的，秋冬季期間停產歧蕉。
而通用指標的評價內容則包括料場揚塵防治標準灾部、無組織排放治理標準惯退、污染源監(jiān)測數(shù)據等三項，具體在原料儲存催跪、車輛運輸春弥、排放物監(jiān)控等方面叠荠。
安徽蕪湖：陶瓷等行業(yè)限產20％-50％
9月4日扫责，安徽蕪湖市經濟與信息化委員會發(fā)布《蕪湖市2018-2019年度工業(yè)企業(yè)錯峰生產實施方案》，其中要求鳖孤，2018年9月1日至2019年3月31日，蕪湖市陶瓷等行業(yè)將實施錯峰生產苏揣，限產比例為20％-50％黄鳍。
該方案表示，陶瓷行業(yè)方面平匈，原則上以2017年同期產能（沒有投產的生產線藏古，按錯峰前三個月月均產能計算）核算停限生產線或采取輪產排班。列入錯峰生產企業(yè)清單的陶瓷企業(yè)共5家忍燥，分別為：安徽唯美陶瓷有限公司、繁昌縣大象陶瓷有限公司梅垄、安徽省利華陶瓷制造有限公司、安徽卡利隆陶瓷有限公司队丝、安徽省陶錦天瓷業(yè)有限公司靡馁。
對于未完成清潔能源替代改造的陶瓷燃煤爐窯的企業(yè)机久，將在2018年12月31日前限產20％-50％，以設計產能核算停限生產線或采取輪產排班吞加，2019年1月1日起禁止使用裙犹。對新發(fā)現(xiàn)的不在統(tǒng)計范圍內的10蒸噸/小時（不含）至35蒸噸/小時（含）工業(yè)燃煤鍋爐一律按照上述要求執(zhí)行。
列入該項的陶瓷企業(yè)共6家叶圃，包括：安徽卡利隆陶瓷有限公司、安徽省利華陶瓷制造有限公司践图、安徽省陶錦天瓷業(yè)有限公司、繁昌縣大象陶瓷有限码党、安徽唯美陶瓷有限公司德崭、蕪湖市耀順建陶有限責任公司等揖盘。
陜西西安：“冬防期”內陶瓷行業(yè)全部停產
8月13日，陜西省西安市政府印發(fā)《西安市“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”三年行動方案（2018—2020年）》兽狭，該方案提出憾股，西安市將全面實施“冬防期”攻堅行動箕慧，每年11月15日至次年3年15日期間服球，該市的陶瓷（不含以天然氣為燃料）颠焦、水泥、磚瓦窯等建材行業(yè)全部實施停產伐庭。
該方案中粉渠，西安將推進產業(yè)結構和能源結構調整作為污染防治的重要任務。按照計劃渣叛，2018年6月1日起，西安市陶瓷（不含以天然氣為燃料）淳衙、煤化工蘑秽、石油化工箫攀、焦化等行業(yè)企業(yè)限制50％產能肠牲；2018年，西安新城區(qū)缀雳、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)梢睛、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)绝葡、未央區(qū)及閻良區(qū)內的上述行業(yè)企業(yè)全部搬遷或關停深碱；2020年藏畅，西咸新區(qū)及其他區(qū)縣绞蹦、開發(fā)區(qū)內的上述行業(yè)企業(yè)全部搬遷或關停。
此外榜旦，該方案還將開展燃氣鍋爐改造幽七。2019年底前，西安市所有燃氣鍋爐全面完成低氮燃燒改造并達到排放標準要求澡屡，2018年將完成不少于60％；生產經營類天然氣鍋爐全部完成藕届，改造后的燃氣鍋爐氮氧化物排放濃度不高于80毫克/立方米亭饵。
山西臨汾：非天然氣燃料陶企停產整治
10月7日，山西省臨汾市大氣污染防治行動指揮部辦公室發(fā)布《關于繼續(xù)實施重點工業(yè)企業(yè)差異化生產管控的通知》辜羊。從2018年10月11日起词顾，到2018年11月14日止，對臨汾盆地平川區(qū)域相關企業(yè)繼續(xù)實施差異化生產管控碱妆，建材行業(yè)中肉盹，陶瓷（不含以天然氣為燃料）的企業(yè)一律停產。
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9月9日，山東菏澤發(fā)布《菏澤市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨實施山東省2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃（2018—2020年）》纳本，其中提到窍蓝，菏澤市將實施秋冬季重點行業(yè)錯峰生產加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產調控力度繁成，針對建材等高排放行業(yè)，組織制定錯峰生產調控方案巾腕，實施差別化管理面睛。將錯峰生產方案細化到企業(yè)生產線尊搬、工序和設備叁鉴，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務的亲茅，一并納入當?shù)劐e峰生產方案，實施停產狗准。
工業(yè)窯爐整治方面，凡未列入環(huán)保督查清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產腔长。
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