我國“糖稅”時(shí)代或?qū)⒌絹矶置穑繉＜遥簻p糖需具備政策前瞻性

      炎炎夏日，來一杯清爽沁涼的甜飲料是很多人消暑的不二選擇蛔钙⌒吭疲可樂、雪碧夸楣、奶茶宾抓、果汁……廣大消費(fèi)者對這些含糖飲料的態(tài)度可謂“又愛又恨”：明知伴隨著多巴胺大量分泌而來的是對身體的“甜蜜負(fù)擔(dān)”子漩，但仍然不能下決心和它們徹底說再見豫喧。 　　近年來，隨著人們健康意識的提升和兒童飲用量的逐年上升幢泼，世界上不少國家和地區(qū)紛紛出臺(tái)對含糖飲料征稅的政策紧显，同時(shí)，國內(nèi)關(guān)于向含糖飲料征稅以減糖的呼聲也越來越高缕棵。我國“糖稅”時(shí)代是否將會(huì)很快到來孵班？“糖稅”是否真的能減低人們對糖的攝入量涉兽？ 　　兒童日飲量十年翻倍 　　慢性病已成為危害我國居民健康的頭號殺手，患病率正在快速上升篙程。據(jù)原國家衛(wèi)生計(jì)生委在2017年公布的數(shù)據(jù)顯示枷畏，我國高血壓的患病率高達(dá)25%，糖尿病的患病率高達(dá)10%虱饿，多鹽拥诡、多油、多糖氮发、少運(yùn)動(dòng)的不健康生活方式是罪魁禍?zhǔn)住?nbsp;　　一天到底攝入多少糖才合適渴肉？2015年，世界衛(wèi)生組織（WHO）發(fā)布指南爽冕，建議成年人和兒童每天的糖攝入量不超過總能量的5%（約25克）仇祭，最高不超過10%（約50克）。 　　然而颈畸，根據(jù)配料表可知乌奇，一瓶600毫升的可樂中，每100毫升含糖10克眯娱，一整瓶含糖量就超過了60克华弓。根據(jù)此前上海市消保委的調(diào)查結(jié)果，一杯正常大小的奶茶中含糖量也高達(dá)62克困乒，相當(dāng)于14塊方糖寂屏。也就是說，僅僅喝一瓶可樂或者一杯奶茶娜搂，攝入的糖分就超過了一整天的攝入量迁霎，加上其他食物中的“隱形糖”，實(shí)際上每天吃掉的糖已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于規(guī)定量百宇。 　　據(jù)原國家衛(wèi)計(jì)委數(shù)據(jù)顯示考廉，在我國3至17歲的青少年兒童群體中，含糖飲料消費(fèi)量已經(jīng)相當(dāng)可觀携御，飲料高消費(fèi)者添加糖的供能比超過6%昌粤。北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院與聯(lián)合國兒童基金會(huì)于今年5月共同發(fā)布的《中國兒童含糖飲料消費(fèi)報(bào)告》也指出，近年來啄刹，我國兒童飲用含糖飲料的行為越來越普遍涮坐，飲用量也逐年上升。1998年城市兒童人均日飲用量為329毫升誓军，2008年這一數(shù)據(jù)上升到715毫升袱讹。 　　糖對人體尤其是兒童身體健康的影響顯而易見。過量飲用含糖飲料對于兒童而言不僅容易增加患肥胖昵时、高血壓捷雕、2型糖尿病椒丧、齲齒等慢性疾病的風(fēng)險(xiǎn)，危害飲用者本人健康救巷，而且還會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大負(fù)擔(dān)壶熏，給民族素質(zhì)的提高造成嚴(yán)重影響。 　　全球掀起飲料減糖風(fēng)潮 　　攝入糖分過多導(dǎo)致的健康問題在全球范圍內(nèi)日益嚴(yán)重浦译。2016年久橙，世界衛(wèi)生組織（WHO）指出，全球的糖尿病患者已達(dá)4億多人管怠，平均每11個(gè)人中就有一個(gè)糖尿病患者淆衷。這一嚴(yán)峻的事實(shí)讓各國政府紛紛加快了減糖措施的出臺(tái)。截至目前渤弛，已經(jīng)有包括英國祝拯、愛爾蘭、墨西哥等28個(gè)國家和7個(gè)美國城市宣布對含糖飲料征稅她肯。 　　以英國為例佳头，2016年3月，英國出臺(tái)一項(xiàng)對含糖飲料征稅的政策晴氨，要求每100毫升飲料中含有5克以上糖分康嘉，需繳稅每升18便士（約合1.60元人民幣）；每100毫升含有8克以上糖分籽前，則需繳稅每升24便士（約合2.13元人民幣）亭珍。如果飲料公司在兩年內(nèi)將含糖量減低到該標(biāo)準(zhǔn)之下，就無須被征稅枝哄。 　　對此肄梨，科信食品安全與營養(yǎng)信息交流中心副主任、中國食品安全30人論壇專家鐘凱博士在接受經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專訪時(shí)指出挠锥，消費(fèi)者的行為是社會(huì)性的众羡、復(fù)雜的，糖稅在國外的歷史不長蓖租，目前在效果上也存在爭議粱侣，還有待時(shí)間檢驗(yàn)。 　　“當(dāng)然蓖宦，糖稅的出發(fā)點(diǎn)是好的齐婴，但關(guān)鍵的問題是，糖稅是否真的可以降低總體的糖攝入量球昨，是否從人群健康的角度看到實(shí)際效果尔店。”鐘凱表示眨攘，“糖稅是利用價(jià)格杠桿主慰，但如果不能改變?nèi)藗儗τ谔鹗车南埠孟荩麄冊诤秋嬃仙蠝p掉的糖，還是會(huì)從其他甜食吃回來共螺。” 　　也有專家指出该肴，糖稅的出臺(tái)對于價(jià)格敏感的消費(fèi)者群體作用相對明顯。國際食物政策研究所（IFPRI）中國項(xiàng)目主任陳志鋼指出藐不，貧困群體消費(fèi)高糖匀哄、高熱量的食品較多，因此征收糖稅可引導(dǎo)這一群體改變消費(fèi)習(xí)慣雏蛮，促進(jìn)他們的身體健康涎嚼。 　　我國糖稅時(shí)代或?qū)⒌絹恚?/strong> 　　相比之世界各國的減糖行動(dòng)，我國目前還沒有針對含糖飲料的相關(guān)政策措施挑秉。2017年7月法梯，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國民營養(yǎng)計(jì)劃（2017-2030年）》，提出積極推進(jìn)“三減三健” （即減鹽犀概、減油立哑、減糖，健康口腔姻灶、健康體重铛绰、健康骨骼）的全民健康生活方式，但沒有對減糖的標(biāo)準(zhǔn)提出具體要求产喉。 　　北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授馬冠生指出捂掰，綜合國內(nèi)外政策環(huán)境的支持、其他國家對含糖飲料征稅的經(jīng)驗(yàn)曾沈，中國需要從國情出發(fā)尘颓，分析居民含糖飲料攝入現(xiàn)狀，預(yù)測對健康的影響及相關(guān)政策的作用晦譬，以此為依據(jù)制定有效的政策和措施疤苹。 　　“中國不能等到肥胖、糖尿病的形勢‘趕英超美’了再行動(dòng)敛腌，政策上的前瞻性是需要的卧土。”鐘凱也指出。 　　《中國兒童含糖飲料消費(fèi)報(bào)告》建議像樊，我國應(yīng)該加快營養(yǎng)立法尤莺，限制含糖飲料廣告、促銷生棍，對含糖飲料征稅颤霎。此外，要建立以學(xué)校、家庭友酱、社區(qū)為主的防控網(wǎng)絡(luò)晴音，降低兒童的含糖飲料消費(fèi)。 　　隨著支持糖稅的呼聲越來越高缔杉，在我國市場上的飲料企業(yè)也紛紛“未雨綢繆”锤躁。康師傅在此前給中國飲料工業(yè)協(xié)會(huì)的信函中表示將“積極努力地做好前期努力或详，避免政策到來的被動(dòng)”系羞。可口可樂等碳酸飲料巨頭也升級配方霸琴，增加各個(gè)品類里的低糖椒振、無糖產(chǎn)品。 　　鐘凱指出梧乘，目前企業(yè)廣泛采用人工合成的阿斯巴甜杠人、三氯蔗糖和天然的甜菊糖、羅漢果糖等甜味劑替代蔗糖宋下，讓飲料企業(yè)在產(chǎn)品中減糖相對容易嗡善。“目前的困難是，甜味劑的味道比蔗糖還是有差距学歧，盡管已經(jīng)有很多無糖飲料罩引，但很多人還是會(huì)主動(dòng)選擇含糖的品種。” 　　對此枝笨，有業(yè)內(nèi)人士表示袁铐，當(dāng)前我國無糖低糖飲料發(fā)展仍然處于導(dǎo)入階段，大部分消費(fèi)者仍然不習(xí)慣無糖的口味横浑，還需要國家剔桨、行業(yè)、企業(yè)的多方引導(dǎo)以及市場的長期培育徙融。