小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接難題

長(zhǎng)期以來(lái)饭弓，一些地區(qū)農(nóng)村普遍面臨“規(guī)模經(jīng)營(yíng)”以及“誰(shuí)來(lái)種地”等現(xiàn)實(shí)難題双饥。分散經(jīng)營(yíng)難以發(fā)揮村集體的經(jīng)濟(jì)職能，難以實(shí)現(xiàn)整村規(guī)劃弟断，難以推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)咏花，難以保證質(zhì)量安全。為此阀趴，遼寧大連市政府出臺(tái)了《關(guān)于試行農(nóng)業(yè)共營(yíng)制新型經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)工作的推進(jìn)意見(jiàn)》昏翰，全面創(chuàng)新試點(diǎn)并推廣“村級(jí)土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)”農(nóng)業(yè)共營(yíng)制模式。結(jié)果表明舍咖，這些探索有效提升了農(nóng)業(yè)規(guī)木馗福化經(jīng)營(yíng)水平。請(qǐng)跟隨本報(bào)記者去大連看一看——   　　誰(shuí)來(lái)種地問(wèn)題有無(wú)新解排霉？   　　小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)如何銜接窍株？   　　雙層經(jīng)營(yíng)體制的新內(nèi)涵該作何解？   　　結(jié)束了對(duì)遼寧大連農(nóng)業(yè)共營(yíng)制改革的采訪攻柠，細(xì)細(xì)翻閱改革試點(diǎn)材料時(shí)球订，這些問(wèn)題和那些發(fā)生在遼東半島南端的鮮活故事，一直縈繞在記者腦海瑰钮，浮現(xiàn)于眼前冒滩。   　　大連，低緩丘陵遍布浪谴，平原低地僅零星分布在河流入海處及一些山間谷地开睡。盡管近年來(lái)大連都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展因苹，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)，但遠(yuǎn)離都市的廣大鄉(xiāng)村里篇恒，零散生產(chǎn)扶檐、分散經(jīng)營(yíng)的體制仍未改變，讓小農(nóng)戶搭上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快車胁艰，仍亟需從經(jīng)營(yíng)體系上尋找突破制度性困境的窗口款筑。   　　在系統(tǒng)梳理大連農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際、借鑒其他地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)后腾么，大連開(kāi)始嘗試著“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”奈梳，探索“村級(jí)土地股份種植專業(yè)合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)”的農(nóng)業(yè)共營(yíng)制。   　　一年多來(lái)解虱，大連市共開(kāi)展5家改革試點(diǎn)攘须，發(fā)展村級(jí)土地股份合作社56家，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人95人饭寺，建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)超市10家阻课，入社土地面積達(dá)4萬(wàn)多畝，有效盤(pán)活了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)艰匙，實(shí)現(xiàn)了股份制農(nóng)地集中、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)分工抹恳、社會(huì)化綜合服務(wù)员凝，同時(shí)增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)劃、投資奋献、市場(chǎng)與增收預(yù)期健霹。   　　共建   　　70后不愿種地，80后不會(huì)種地瓶蚂，90后不談種地糖埋，那么誰(shuí)來(lái)種地呢？留在土地上窃这、仍在種地的小農(nóng)戶如何與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接呢瞳别？   　　為了讓“地”上規(guī)模，讓“人”增收入杭攻，大連開(kāi)始了農(nóng)業(yè)共營(yíng)制的探索祟敛。   　　第一步是創(chuàng)建村級(jí)土地股份種植專業(yè)合作社。大連農(nóng)委調(diào)研員夏振泉告訴記者兆解，試點(diǎn)時(shí)馆铁，優(yōu)先選擇適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展基礎(chǔ)好、農(nóng)戶普遍愿意接受土地股份合作經(jīng)營(yíng)模式的村锅睛，創(chuàng)建村級(jí)土地股份種植專業(yè)合作社埠巨。   　　瓦房店市五間房村的五間房土地股份種植專業(yè)合作社就是在這場(chǎng)改革試點(diǎn)中成立的历谍。   　　2017年2月6日，合作社正式工商注冊(cè)辣垒，村黨支部書(shū)記宋成賢任理事長(zhǎng)望侈，村委主任王世新任監(jiān)事長(zhǎng)，全村4個(gè)村民組共306戶乍构，其中半數(shù)農(nóng)戶加入了合作社甜无，入社耕地面積超過(guò)了1501.76畝，占全村耕地面積的57%哥遮，以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)折股岂丘，出資總額為150.176萬(wàn)元。   　　合作社以糧食和經(jīng)濟(jì)作物種植為主眠饮，生產(chǎn)上主要靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械奥帘，分配中采取“保底+二次分紅”形式。入社農(nóng)戶打掉田埂仪召、連片耕種寨蹋，實(shí)現(xiàn)由擁有土地向持有股權(quán)的轉(zhuǎn)變。   　　瓦房店仁峰農(nóng)機(jī)聯(lián)合社的理事長(zhǎng)于保峰是五間房村合作社的職業(yè)經(jīng)理扔茅，他的主要職責(zé)是經(jīng)營(yíng)管理好合作社已旧。在這場(chǎng)改革中，大連市著力培育和選育了一大批像于保峰這樣的職業(yè)經(jīng)理人召娜，其中優(yōu)先選拔有志于農(nóng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生运褪、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、農(nóng)機(jī)能手玖瘸、大學(xué)生村官秸讹、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和科技人員，培養(yǎng)機(jī)制上由縣級(jí)自行組織培訓(xùn)或選送由上級(jí)部門培訓(xùn)雅倒。   　　合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)璃诀，部分或者全部交由區(qū)域性的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)超市來(lái)完成。大連農(nóng)委按照政府引導(dǎo)蔑匣、整合資源劣欢、市場(chǎng)運(yùn)作的思路，篩選服務(wù)好殖演、實(shí)力強(qiáng)氧秘、價(jià)格優(yōu)的農(nóng)資企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)趴久、電商以及農(nóng)機(jī)丸相、勞務(wù)、植保等各類合作社作為超市的入駐主體彼棍，同時(shí)開(kāi)發(fā)了農(nóng)業(yè)服務(wù)綜合網(wǎng)站灭忠。   　　這樣膳算，農(nóng)業(yè)共營(yíng)制的三要件——村級(jí)土地股份種植專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人弛作、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)就一一到位了涕蜂。   　　共營(yíng)   　　普蘭店區(qū)戰(zhàn)家村書(shū)記張德斌戴著一副眼鏡，看上去文質(zhì)彬彬映琳。見(jiàn)到記者机隙，張德斌主動(dòng)介紹自己，當(dāng)選村書(shū)記之前萨西，他在大連市一家證券公司已經(jīng)干了三四年有鹿，任總經(jīng)理助理。2013年谎脯，村民們把他找回來(lái)葱跋，推選他當(dāng)村書(shū)記。   　　面對(duì)村民的期待和信任源梭，張德斌最終辭掉工作回了村娱俺，并于2017年4月組建了土地股份合作社。戰(zhàn)家村現(xiàn)有耕地面積4266.17畝废麻，其中1712.83畝耕地入股了土地合作社荠卷，入股戶數(shù)占全村總?cè)丝诘慕叱伞?  　　鄒建發(fā)是戰(zhàn)家村合作社的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，通過(guò)村民選舉后被正式聘用烛愧。此前僵朗，他就在村里的農(nóng)機(jī)合作社，其農(nóng)機(jī)作業(yè)能力在3000畝以上屑彻。“我早就想著讓土地集中起來(lái)，但是自己沒(méi)法流轉(zhuǎn)這么大規(guī)模的地顶吮。”鄒建發(fā)說(shuō)社牲。戰(zhàn)家村成為農(nóng)業(yè)共營(yíng)制改革試點(diǎn)后，鄒建發(fā)毫不猶豫地應(yīng)允成為了首批職業(yè)經(jīng)理人悴了。   　　培育一批職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍搏恤，吸引一批外出青壯年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，孕育一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服 務(wù)群體湃交，就為有效解決種什么田熟空、誰(shuí)來(lái)種田和科學(xué)種田問(wèn)題找到了答案。   　　按照約定搞莺，村民的收益分成兩部分發(fā)放息罗。今年初，鄒建發(fā)自掏腰包把保底分紅發(fā)給村民才沧，這也是他的“履職保證金”迈喉。   　　錢發(fā)出去了绍刮，鄒建發(fā)沒(méi)了退路，鼓足了干勁要經(jīng)營(yíng)好這些耕地挨摸。張德斌告訴記者孩革，職業(yè)經(jīng)理人的干勁被激發(fā)出來(lái)，不種“應(yīng)付田”了得运。他估算了一筆賬膝蜈，通過(guò)一年的管理經(jīng)營(yíng)，今年鄒建發(fā)大概能拿到20萬(wàn)元左右的分成熔掺。   　　“入股有好處饱搏，為啥不入？”當(dāng)被記者問(wèn)到為何愿意入股土地合作社時(shí)瞬女，67歲的村民孫傳斌直爽地答到窍帝。今年5月之前，孫傳斌一直在外給別人做飯诽偷，如今年紀(jì)大了坤学，干不動(dòng)了，就回到了村里报慕，把自家5.1畝的土地全部入股到合作社深浮。“以前在外面打工還要操心家里的地，而且我的腰不好眠冈，操心也干不動(dòng)》晌現(xiàn)在好了，俺們村有這樣的試點(diǎn)蜗顽，我就可以享清福了布卡！”孫傳斌感到非常滿足。   　　共享   　　普蘭店區(qū)大嶺社區(qū)的大嶺土地股份農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社里雇盖，記者見(jiàn)到了正在地里干活的村書(shū)記兼農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人董克仁忿等。   　　大嶺社區(qū)有596戶人口，耕地面積5000余畝崔挖。在試點(diǎn)之初贸街，本著“適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的原則，董克仁從自愿報(bào)名參與創(chuàng)建共營(yíng)制的農(nóng)戶中選擇了311戶加入合作社狸相，共1110畝耕地折股入社薛匪，其中近800畝是水稻田。   　　村民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)每畝折價(jià)500元脓鹃，每2畝計(jì)1000元可折合1股逸尖。合作社按土地股給股民“保底+二次分紅”，扣除保底收益后，按5：3：2二次分配冷溶，其中50%作為職業(yè)經(jīng)理人收益渐白，30%作為社員二次分紅，20%作為合作社公積金逞频。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織通過(guò)承接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服 務(wù)的外包獲得業(yè)務(wù)收入纯衍。   　　56歲的村民王兆英是合作社社員，操著一口濃重的當(dāng)?shù)乜谝艉陀浾吡钠饋?lái)：“二次分紅最吸引我苗胀，多收多分襟诸，打心底高興！”   　　王兆英還有另一個(gè)身份基协，就是合作社管理團(tuán)隊(duì)中的一員歌亲。董克仁作為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，在當(dāng)選之初便結(jié)合本村實(shí)際情況制定了一套經(jīng)營(yíng)管理方案澜驮，即在全村范圍內(nèi)為合作社聘請(qǐng)管理團(tuán)隊(duì)陷揪。他通過(guò)公開(kāi)競(jìng)選的方式選取了13名種糧能手，從農(nóng)耕放水到收割杂穷，管理800畝水稻田悍缠，除基本勞動(dòng)工資外，還按產(chǎn)量額外給予他們每斤0.15元提成耐量。   　　2017年飞蚓，王兆英管理的46畝土地平均每畝產(chǎn)量1000斤，他拿到的提成就有6900元廊蜒，這是他作為管理人員比其他普通社員多賺的收入趴拧。加上他自家的兩畝地的保底和分紅1800元，以及閑時(shí)打零工的4000元山叮，當(dāng)年有12700元的收入著榴，比他入社之前翻了4倍多。   　　除了促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民增收外屁倔，試點(diǎn)村還有一個(gè)利好——大連市統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目兄渺、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等汰现，重點(diǎn)投向共營(yíng)制試點(diǎn)村，促進(jìn)這些村變“掠奪性生產(chǎn)”為“涵養(yǎng)性生產(chǎn)”叔壤。   　　按照推進(jìn)計(jì)劃瞎饲，2020年，大連市將擁有村級(jí)合作社100家炼绘、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人300名和相當(dāng)一批社會(huì)化服務(wù)組織嗅战。