保定：信息化監(jiān)管助力網絡訂餐安全

　　近日格了，在接到河北省保定市市場監(jiān)管局餐飲消費食品監(jiān)管處下發(fā)的數據更新通知后看铆，高碑店市市場監(jiān)管局工作人員朱立明很快登陸餐飲O2O網絡監(jiān)管平臺，查看轄區(qū)內是否存在可疑入網餐飲服務單位盛末。他點擊了“許可證過期”一項弹惦，頁面中出現了一家餐館的名字，進入網站店面查看其證照悄但，發(fā)現該商戶的《食品經營許可證》確已過期棠隐。高碑店市市場監(jiān)管局立即出動人員對該商戶進行現場核查。 　　面對網絡訂餐“井噴式”發(fā)展帶來的監(jiān)管壓力算墨，保定市市場監(jiān)管局積極創(chuàng)新監(jiān)管方式宵荒，大力增強監(jiān)管信息化建設，建立起“以網管網”的O2O餐飲外賣監(jiān)管模式净嘀，并配合線下精準治理报咳，督促網絡訂餐平臺和餐飲單位落實食品安全主體責任。 　　摸底排查 摸清監(jiān)管底數 　　作為一種新型餐飲業(yè)態(tài)和服務方式挖藏，近年來網絡訂餐行業(yè)蓬勃發(fā)展暑刃。目前，保定市網絡訂餐第三方平臺有30余家膜眠，入網餐飲服務單位近1.3萬家岩臣，全市已有70%的餐館加入網絡訂餐服務大軍。隨著雄安新區(qū)的不斷建設發(fā)展宵膨，越來越多的人群涌入保定架谎，網絡訂餐量隨之增大。如何將這些“看不見的餐館”納入有效監(jiān)管范圍辟躏，成為擺在監(jiān)管人員面前的一道難題谷扣。 　　2017年初，保定市市場監(jiān)管局全面開展網絡訂餐排查摸底工作捎琐，基本摸清網絡訂餐經營現狀和監(jiān)管底數会涎。除了美團、百度外賣瑞凑、餓了么三家大型網絡訂餐平臺末秃，保定各縣市還普遍存在一些規(guī)模較小的微信公眾號形式的第三方平臺。 　　入網餐飲單位的摸底工作籽御，也被納入日常監(jiān)管中练慕。“監(jiān)管人員到轄區(qū)內各餐飲單位檢查時惰匙，都會詢問其是否采用了網絡訂餐銷售模式，入了哪家平臺贺待。”保定市市場監(jiān)管局餐飲處副處長臧清芙說徽曲，“統(tǒng)計共有5500余家餐飲單位入網。”她坦言麸塞，網絡訂餐第三方平臺和入網餐飲服務單位數量是隨時變動的秃臣，傳統(tǒng)監(jiān)管手段僅靠人工上網搜索比對，或現場逐家核查哪工，效率低奥此，難以全覆蓋，對違法行為的取證也有難度雁比。“執(zhí)法人員數量有限稚虎，監(jiān)管壓力很大，我們就想到用信息化手段去解決這個問題偎捎。”臧清芙說蠢终。 　　網上巡查 識別問題商戶 　　為保證網絡餐飲食品安全，保定市市場監(jiān)管局聯合北京一家軟件公司開發(fā)了“餐飲O2O網絡監(jiān)管平臺”茴她，可通過互聯網連接保定市所有縣市區(qū)市場監(jiān)管局寻拂。臧清芙表示，經過與開發(fā)公司的反復接洽丈牢，“餐飲O2O網絡監(jiān)管平臺”于2017年10月正式投入使用祭钉。該平臺采用搜索引擎技術，對轄區(qū)內網絡訂餐第三方平臺的海量數據進行挖掘己沛，將平臺上入網餐飲單位的名稱慌核、地址、電話申尼、菜品垮卓、證照、銷售數量等相關信息轉換為結構化數據师幕，形成保定市轄區(qū)O2O網絡訂餐交易數據庫粟按。 　　此外，結合行政許可信息们衙，該平臺將各環(huán)節(jié)數據進行分析钾怔、加工和處理碱呼，通過數據識別模型蒙挑，提供疑似無證無照、超范圍經營愚臀、一證多用忆蚀、證照虛假等違法違規(guī)線索，以及存在風險隱患的餐廳信息，為監(jiān)管提高靶向性馋袜。同時男旗，建立起跟蹤機制，實現長效監(jiān)管欣鳖。 　　據介紹察皇，該平臺系統(tǒng)每月更新一次數據，并通過全方位統(tǒng)計分析功能泽台，對不同平臺什荣、不同區(qū)域、不同時段入網餐飲單位的共性問題匯總歸類怀酷，形成數據報告稻爬。保定市市場監(jiān)管局有專人將系統(tǒng)變動情況及時告知各縣市區(qū)市場監(jiān)管局相關負責人，各負責人會詳細查看轄區(qū)內所有存在風險隱患的餐飲服務單位蜕依，并將進行現場核查桅锄，責令問題商戶限期整改。 　　目前样眠，該平臺涵蓋內容已擴展至轄區(qū)內所有餐飲APP及微信公眾號數據的采集友瘤，基本滿足了網絡訂餐監(jiān)管工作的技術需求。 　　線下施策 降低安全風險 　　為進一步降低網絡訂餐食品安全風險吹缔，保定市積極落實網絡餐飲服務備案制度商佑，把住網絡訂餐第一道關口。 　　備案制度要求厢塘，凡在保定市轄區(qū)內開展業(yè)務的網絡餐飲服務第三方平臺提供者茶没，應在通信主管部門批準后30個工作日內向河北省食藥監(jiān)局申請備案；同時晚碾，對自建網站餐飲服務提供者及網絡餐飲服務第三方平臺分支機構都作出了相應的申請備案要求抓半。而未取得備案的，必須停止平臺網絡餐飲服務交易格嘁。 　　今年笛求，保定市市場監(jiān)管局及各縣區(qū)局與網絡訂餐第三方平臺負責人多次進行座談，講解相關法規(guī)內容糕簿，簽訂承諾書探入，明確責任和義務。保定市還開展了網絡餐飲服務食品安全監(jiān)管專項提升工作懂诗，加強對轄區(qū)內第三方平臺和入網餐飲單位的監(jiān)管力度蜂嗽。 　　餐飲“觸網”，線上線下監(jiān)管更需齊抓共管殃恒。“線上線下融合監(jiān)管植旧，更能倒逼平臺守土有責辱揭，增強企業(yè)內部食品安全風險管理意識和能力。”保定市市場監(jiān)管局副局長王勝起表示病附。百度外賣保定地區(qū)代理負責人宋凱偉對此表示贊同问窃。自今年6月份正式代理保定地區(qū)的百度外賣業(yè)務以來，在監(jiān)管部門的督促指導下完沪，僅3個月域庇，該平臺保定地區(qū)即建立起食品安全責任制度、入網餐飲商戶抽查監(jiān)測制度覆积、餐飲單位網絡經營審查制度较剃、食品配送人員培訓管理制度等，并加大對新入網商戶和存量商戶篩查監(jiān)測技健、加強送餐人員管理等写穴，規(guī)范和完善網絡訂餐服務。“我們設置了食品安全管理部門雌贱，由3名專員負責食品安全管理工作啊送。”宋凱偉表示，6月以來欣孤，該平臺保定地區(qū)已累計清退不合規(guī)入網餐飲單位300余家馋没。 　　線上線下齊抓共管，第三方平臺主體責任得到進一步落實降传，入網餐飲單位經營過程更加規(guī)范篷朵。截至目前，保定市下線違規(guī)餐飲單位3521家婆排，指導規(guī)范餐飲單位6124家声旺，抽檢網絡餐飲食品22批次，約談第三方平臺34次段只，對違法經營的第三方平臺及餐飲單位自建網站立案查處8起腮猖，對不合規(guī)入網餐飲單位立案查處42起，網絡訂餐監(jiān)管效能明顯提升赞枕。