“數(shù)據(jù)打架”這么多年 地下水監(jiān)測終于統(tǒng)一了

     一股股紅褐色的水從灌溉井中抽出，沿著水渠流向綠油油的麥田……春耕時節(jié)，一則河北寧晉“紅水澆地”的新聞引發(fā)廣泛關(guān)注十性，同時也揭開了地下水污染的冰山一角。

     5月31日塑悼，生態(tài)環(huán)境部舉行5月份例行新聞發(fā)布會劲适，發(fā)布2017年中國生態(tài)環(huán)境狀況公報。公報顯示厢蒜，2017年我國地下水環(huán)境中霞势，5100個水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)位里較差級和極差級點(diǎn)位分別占51.8%和14.8%烹植，總體來看地下水水質(zhì)仍然較差。     中國環(huán)境監(jiān)測總站副站長王業(yè)耀表示愕贡，地下水污染的原因主要包括工業(yè)污染草雕、農(nóng)業(yè)污染和生活方式污染，淺層地下水容易受農(nóng)業(yè)面源和地表水污染的影響固以，還有部分地下水監(jiān)測點(diǎn)水質(zhì)受地質(zhì)等天然背景值影響墩虹，總硬度、鐵憨琳、錳等指標(biāo)容易超標(biāo)诫钓。     除了水質(zhì)問題，地下水過去還存在監(jiān)測不統(tǒng)一篙螟，“數(shù)據(jù)打架”等問題菌湃。按照新的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，未來，新組建的生態(tài)環(huán)境部將統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國包括地下水水質(zhì)在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測職責(zé)。     三部門“數(shù)據(jù)打架”     貴陽公眾環(huán)境教育中心主任黃成德曾經(jīng)遇到這樣的情況陪毡，在環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)了污染問題卻不知道應(yīng)該找誰投訴纯路。     “例如，發(fā)現(xiàn)村民的井水污染寞忿，以為要找環(huán)保部驰唬，但環(huán)保部說他們只管工業(yè)和餐飲排放，地下水歸國土部門管腔彰。找到國土部叫编，他們又說井水雖然屬于地下水，但人飲用的井水檢測則歸衛(wèi)生防疫部門霹抛。”他說搓逾，“所以，水污染防治一向有‘九龍治水’之說杯拐。”     事實(shí)上霞篡，他的理解還有一些誤差。王業(yè)耀表示端逼，按照本次機(jī)構(gòu)改革前的職責(zé)分工朗兵，原環(huán)保部主要負(fù)責(zé)飲用水源地中的地下水水質(zhì)監(jiān)測，原國土部和水利部則按照職責(zé)分工分別開展地下水水質(zhì)監(jiān)測顶滩。     “國土部門以地下水含水系統(tǒng)為單元余掖，以潛水為主的淺層地下水和承壓水為主的中深層地下水為對象；水利部門則以流域?yàn)閱卧嘎常叵滤O(jiān)測井主要分布在松遼平原盐欺、黃淮海平原赁豆、山西及西北地區(qū)盆地和平原、江漢平原重點(diǎn)區(qū)域冗美，監(jiān)測對象以易受地表或土壤水污染下滲影響的淺層地下水為主魔种。”他表示，而環(huán)保部門粉洼，重點(diǎn)則針對集中式地下水水源開展水質(zhì)監(jiān)測务嫡。     這樣的說法似乎比較專業(yè)，但普通公眾很難區(qū)別三者的分工漆改。不過，環(huán)境部環(huán)境監(jiān)測司司長劉志全表示准谚，無論哪個部門挫剑，在地下水監(jiān)測評價時都是執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。     “但監(jiān)測過程比較復(fù)雜柱衔，需要打井樊破，取地下的水，點(diǎn)位布局要有代表性唆铐。同時又要統(tǒng)一監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方法哲戚，明確測試對象和目的，確定監(jiān)測地下水飲用水源艾岂，還是不同層面地下水顺少。因此，目的不同王浴，監(jiān)測要求也不一樣脆炎。”劉志全表示。     從三部門的監(jiān)測結(jié)果來看氓辣，近年來我國地下水水質(zhì)總體保持穩(wěn)定秒裕，但各部門數(shù)據(jù)略有區(qū)別。水利部門的監(jiān)測結(jié)果顯示钞啸，2017年地下水測站中水質(zhì)優(yōu)良几蜻、良好及較好的比例較2016年同比提高了0.3個百分點(diǎn)；環(huán)保部門的監(jiān)測結(jié)果顯示体斩，2017年集中式地下水飲用水源中水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例同比提高0.1個百分點(diǎn)梭稚；國土部門的監(jiān)測結(jié)果則顯示，2017年地下水監(jiān)測點(diǎn)中水質(zhì)優(yōu)良級硕勿、良好級哨毁、較好級的比例同比降低6.5個百分點(diǎn)，不過源武，這很大程度上也是因?yàn)閲敛块T的監(jiān)測點(diǎn)位從2016年的6124個減少到2017年的5100個所致扼褪。     生態(tài)環(huán)境部將統(tǒng)一負(fù)責(zé)     今年3月想幻，十三屆全國人大一次會議通過了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，按照方案要求话浇，新組建的生態(tài)環(huán)境部將統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國包括地下水水質(zhì)在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測職責(zé)脏毯。     “這是第一次提出來由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估工作，按照我的理解幔崖，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測要實(shí)現(xiàn)‘三個統(tǒng)一食店、一個加強(qiáng)’。”劉志全說赏寇，“一是統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的規(guī)劃布局和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)吉嫩，建成一張互聯(lián)互通的網(wǎng)；二是統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范形成一套標(biāo)準(zhǔn)體系嗅定；三是統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享和信息發(fā)布自娩，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布一個聲音。一個加強(qiáng)則是加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督管理渠退，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量忙迁。”     據(jù)了解，環(huán)境部目前已成立機(jī)構(gòu)改革工作小組及其辦公室碎乃，組織制定機(jī)構(gòu)改革工作實(shí)施方案姊扔，明確工作任務(wù)和時限要求。按照“先立后破梅誓、不立不破”恰梢，“編隨事走、人隨編走”的原則和“先轉(zhuǎn)隸梗掰、再三定”的步驟要求删豺，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通銜接，推動相關(guān)職責(zé)及機(jī)構(gòu)和人員編制劃轉(zhuǎn)事宜愧怜。     “現(xiàn)在這項(xiàng)工作正在按照中央有關(guān)部署有條不紊地推進(jìn)呀页，已經(jīng)有相關(guān)部委的司局轉(zhuǎn)到了生態(tài)環(huán)境部辦公，如國家發(fā)改委的應(yīng)對氣候變化司拥坛、國家海洋局的海洋環(huán)境保護(hù)司蓬蝶、南水北調(diào)辦的水保司等。”劉志全說猜惋，下一步正在等待中央“三定”方案丸氛，從而進(jìn)一步開展相關(guān)工作。     具體到地下水監(jiān)測方面著摔，劉志全表示缓窜，未來環(huán)境部將協(xié)調(diào)有關(guān)部門結(jié)合地下水環(huán)境管理和污染防治工作需求，進(jìn)一步優(yōu)化地下水監(jiān)測點(diǎn)位布局，構(gòu)建全國統(tǒng)一的地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)禾锤，按照統(tǒng)一的監(jiān)測和評價技術(shù)規(guī)范私股，統(tǒng)一組織開展全國地下水水質(zhì)監(jiān)測，統(tǒng)一發(fā)布信息恩掷，為全國地下水污染防治工作提供可靠支撐倡鲸。