堅(jiān)持共治共享理念 全民共建食安城市--沈陽(yáng)市全力構(gòu)建社會(huì)共治新格局紀(jì)實(shí)

　　自2015年9月沈陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市以來(lái)靠抑，沈陽(yáng)市委量九、市政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，始終堅(jiān)持“以人民為中心”颂碧，定期專題研究食品安全工作荠列，下大力氣解決群眾關(guān)心的食品安全問(wèn)題。經(jīng)過(guò)幾年的努力载城，沈陽(yáng)市在健全完善食品安全誠(chéng)信體系肌似、推動(dòng)建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、有效暢通社會(huì)監(jiān)督渠道诉瓦、不斷提升公眾食品安全科學(xué)素養(yǎng)川队、主動(dòng)征集并解決群眾關(guān)心的食品安全問(wèn)題等方面成績(jī)突出力细，全市上下多方合力，構(gòu)建起食品安全社會(huì)共治新格局固额。截至2018年5月眠蚂，沈陽(yáng)市居民食品安全滿意度達(dá)74.97%；創(chuàng)建工作知曉率為75.11%斗躏，支持率達(dá)90.61%逝慧。食品安全為沈城百姓帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的幸福感和獲得感。 　　誠(chéng)信建設(shè)  多方合力多措并舉 　　據(jù)了解啄糙，沈陽(yáng)市已相繼出臺(tái)《沈陽(yáng)市食品藥品安全信用信息管理辦法（試行）》《沈陽(yáng)市嚴(yán)重失信企業(yè)聯(lián)合懲戒辦法》《沈陽(yáng)市進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品信用體系建設(shè)工作方案》等文件笛臣，將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)法人和非法人組織、個(gè)人食品安全信用狀況全面納入社會(huì)誠(chéng)信體系范圍隧饼。食品安全監(jiān)管部門建立了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用檔案沈堡、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，逐步推進(jìn)和完善質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)燕雁。各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)行政許可踱蛀、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息贵白，通過(guò)相關(guān)信用信息系統(tǒng)統(tǒng)一歸集率拒、記錄并予以公示。目前禁荒，沈陽(yáng)市各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用信息基本做到全面猬膨、準(zhǔn)確記錄并及時(shí)更新，食品安全失信行為在金融呛伴、土地勃痴、許可等各領(lǐng)域得到聯(lián)合懲戒。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)守法責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)热康。 　　2017年11月沛申，沈陽(yáng)市公共信用信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目建成并投入使用。截至目前姐军，該平臺(tái)已征集全市61萬(wàn)家企業(yè)信用信息及734萬(wàn)條個(gè)人基礎(chǔ)信息铁材，“信用沈陽(yáng)”門戶網(wǎng)站、“企業(yè)信用信息系統(tǒng)”向社會(huì)提供了信用信息公示和查詢功能奕锌。 　　保險(xiǎn)保障  切實(shí)維護(hù)消費(fèi)權(quán)益 　　沈陽(yáng)市政府食安辦著觉、市食藥監(jiān)局積極開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索建立符合市場(chǎng)規(guī)律的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度惊暴，有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)饼丘。2016年至今，沈陽(yáng)市已經(jīng)參保食品安全責(zé)任險(xiǎn)的企業(yè)共有822家辽话，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋范圍穩(wěn)步擴(kuò)大肄鸽，保險(xiǎn)賠付相關(guān)事前事中事后政策健全卫病，應(yīng)獲賠付的消費(fèi)者能夠及時(shí)方便地得到賠付。 　　值得一提的是典徘，為了解決餐飲單位發(fā)生疑似食品安全突發(fā)事件時(shí)患者的救治費(fèi)用和損傷賠償問(wèn)題忽肛，沈陽(yáng)市食藥監(jiān)局聯(lián)合有關(guān)部門及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推行了餐企投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)。日前烂斋，記者在沈陽(yáng)市和平區(qū)南昌中學(xué)長(zhǎng)白島校區(qū)采訪時(shí)屹逛，該校校長(zhǎng)李強(qiáng)告訴記者：“我們學(xué)校已經(jīng)購(gòu)買了食品安全責(zé)任險(xiǎn)，再不用擔(dān)心出現(xiàn)相關(guān)糾紛問(wèn)題汛骂。”據(jù)記者了解罕模，像南昌中學(xué)長(zhǎng)白島校區(qū)這樣投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)的單位在沈陽(yáng)市已達(dá)309家。今年4月帘瞭，沈陽(yáng)市食藥監(jiān)局本著“政府推動(dòng)淑掌、市場(chǎng)運(yùn)作、注重服務(wù)蝶念、共贏發(fā)展”的基本原則抛腕，制定了《沈陽(yáng)市食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，組織沈陽(yáng)市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)媒殉、人保財(cái)險(xiǎn)沈陽(yáng)分公司担敌、沈陽(yáng)太平洋保險(xiǎn)公司、沈陽(yáng)平安保險(xiǎn)公司等單位召開座談會(huì)廷蓉，就餐飲環(huán)節(jié)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行研討全封，并結(jié)合餐飲服務(wù)單位規(guī)模不一、形式多樣的特點(diǎn)桃犬，確定了形式靈活刹悴、保費(fèi)機(jī)動(dòng)的多個(gè)食品安全險(xiǎn)種。 　　沈陽(yáng)市和平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)韓一鳴向記者介紹：“和平區(qū)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)是由區(qū)政府出資向中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司購(gòu)買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)攒暇，用于和平區(qū)中小學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂的食品安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)以及發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)經(jīng)定性的群體性食物中毒事件土匀，在責(zé)任主體不能確定或責(zé)任主體經(jīng)濟(jì)賠償能力不足時(shí)提供賠償責(zé)任保障。一旦食品安全事件發(fā)生形用，區(qū)政府會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制就轧，保險(xiǎn)公司將在第一時(shí)間開通綠色通道承接事故處理，根據(jù)投保的金額對(duì)相關(guān)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的事故受害人進(jìn)行賠付尾序，全程為廣大師生的用餐安全提供保險(xiǎn)保障钓丰。” 　　科普宣傳  提高公眾科學(xué)素養(yǎng) 　　沈陽(yáng)市政府食安辦、市食藥監(jiān)部門每币、市教育部門有一個(gè)共識(shí)：宣傳食品安全科普知識(shí)要從學(xué)生抓起。近日琢歇，一場(chǎng)由沈陽(yáng)市鐵西區(qū)勛望小學(xué)景星校區(qū)二兰怠、三年級(jí)近40名同學(xué)共同表演的食品安全童謠在該校多功能廳上演梦鉴。同學(xué)們身著統(tǒng)一制服，拿著精心準(zhǔn)備的道具揭保，將《遼寧省中小學(xué)生食品安全核心知識(shí)讀本》中的科普內(nèi)容以三句半肥橙、快板等形式展現(xiàn)出來(lái)。鐵西區(qū)食安辦負(fù)責(zé)人告訴記者：“我們已經(jīng)在全區(qū)73所中小學(xué)校開展了《遼寧省中小學(xué)生食品安全核心知識(shí)讀本》進(jìn)課堂活動(dòng)秸侣，目的就是使轄區(qū)近9萬(wàn)名學(xué)生把從課堂上獲得的食品安全科普知識(shí)潛移默化地傳遞給家長(zhǎng)存筏，一個(gè)學(xué)生影響一個(gè)家庭，以此不斷提高百姓的食品安全科學(xué)素養(yǎng)味榛。” 　　與此同時(shí)椭坚，沈陽(yáng)市新華街道豐澤社區(qū)的“90后”食品安全宣傳干事張煜萌也在忙活著——她要在社區(qū)活動(dòng)中心組織社區(qū)居民再上一堂科普大學(xué)的食品安全課。張煜萌告訴記者：“豐澤社區(qū)的活動(dòng)中心面積雖不算小搏色，但是每次科普大學(xué)的食品安全課都要臨時(shí)加很多座位善茎，因?yàn)榇蠹叶继貏e喜歡聽老師講食品安全課——易懂又實(shí)用。由于講課用的宣傳讀本也非常受大家歡迎频轿，所以我們建立了圖書角垂涯，社區(qū)居民可以隨時(shí)取閱相關(guān)圖書。”據(jù)了解航邢，活動(dòng)當(dāng)天耕赘，社區(qū)活動(dòng)中心人頭攢動(dòng)，課堂上膳殷，科普大學(xué)的老師向社區(qū)居民們介紹了如何預(yù)防食物中毒鞠苟、如何正確看待食品添加劑等知識(shí)。 　　“豐澤社區(qū)的食品安全科普課堂是沈陽(yáng)市眾多科普大學(xué)食安課堂的一個(gè)縮影秽之。”沈陽(yáng)市科協(xié)科普大學(xué)工作部部長(zhǎng)劉豐告訴記者当娱，目前沈陽(yáng)市社區(qū)科普大學(xué)已發(fā)展到557所，全市覆蓋率達(dá)到63%以上考榨，學(xué)員達(dá)到3.1萬(wàn)人跨细。沈陽(yáng)市科協(xié)還與沈陽(yáng)電視臺(tái)合作開辦了“科普大講堂”和“不試不知道”兩檔節(jié)目，廣泛普及食品安全知識(shí)河质。 　　除了不定期開展食品安全進(jìn)校園冀惭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)掀鹅、進(jìn)農(nóng)村等宣傳活動(dòng)外散休，沈陽(yáng)市各相關(guān)部門還開展了形式多樣的食品安全科普宣傳活動(dòng)。例如：設(shè)立183家食品藥品安全社區(qū)科普宣傳站乐尊，食品安全講師團(tuán)深入社區(qū)開展知識(shí)講座達(dá)1.9萬(wàn)課時(shí)戚丸、受益群眾達(dá)38萬(wàn)余人；與新浪網(wǎng)共同打造“3·15”特別節(jié)目“小浪實(shí)驗(yàn)室”扔嵌，就消費(fèi)者關(guān)心的食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播解答限府，累計(jì)在線觀看次數(shù)達(dá)115萬(wàn)次夺颤。這些宣傳活動(dòng)已落地生根、深入人心胁勺。經(jīng)調(diào)查世澜，2017年沈陽(yáng)市居民食品安全知識(shí)知曉率為67.75%，比2016年的調(diào)查結(jié)果提高了13.89%署穗；行為形成率為62.76%寥裂，比2016年提高了11.61%。學(xué)生調(diào)查以12～14歲初中生為主案疲，學(xué)生食品安全知識(shí)知曉率為84%封恰，比2016年提高了19.97%；行為形成率為81.87%络拌，比2016年提高了18.27%俭驮。 　　暢通渠道  解決群眾食安訴求 　　食品安全問(wèn)題備受社會(huì)公眾關(guān)注，除了政府及監(jiān)管部門高度重視春贸、強(qiáng)力推進(jìn)外混萝，食品安全工作更需要社會(huì)監(jiān)督。記者在沈陽(yáng)市食藥監(jiān)局投訴舉報(bào)中心了解到萍恕，目前該市居民可通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站逸嘀、民心網(wǎng)、市民熱線允粤、食品藥品安全投訴舉報(bào)電話12331等社會(huì)監(jiān)督渠道反映食品安全問(wèn)題崭倘。該投訴舉報(bào)中心主任王志學(xué)告訴記者，中心全年無(wú)休息日类垫，每天24小時(shí)受理投訴舉報(bào)司光，并設(shè)專人接待來(lái)訪群眾。 　　記者在現(xiàn)場(chǎng)看到悉患，投訴舉報(bào)中心的受理残家、處置工作達(dá)到了規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，處理流程清晰售躁、辦結(jié)質(zhì)量較高坞淮。據(jù)介紹，該中心將投訴舉報(bào)案件分為一般事項(xiàng)陪捷、重要事項(xiàng)或緊急事項(xiàng)回窘。一般事項(xiàng)15個(gè)工作日就能辦結(jié)，比國(guó)家要求的60個(gè)工作日辦結(jié)大大提前市袖。對(duì)于重要或者緊急事項(xiàng)啡直，將在2小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)至承辦部門，承辦部門自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)向投訴舉報(bào)人反饋辦理結(jié)果。投訴舉報(bào)案件辦結(jié)之后付枫，工作人員還要對(duì)投訴舉報(bào)人進(jìn)行電話回訪烹玉，認(rèn)真聽取對(duì)處理工作的意見和建議驰怎。目前阐滩，沈陽(yáng)市食品安全投訴舉報(bào)案件辦結(jié)率達(dá)100%，群眾滿意率達(dá)100%县忌。該市食品安全投訴舉報(bào)工作成績(jī)?cè)谌∶星懊?nbsp;　　同時(shí)掂榔，沈陽(yáng)市食藥監(jiān)局還出臺(tái)了《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，最高獎(jiǎng)勵(lì)可達(dá)30萬(wàn)元症杏，有效激勵(lì)群眾共同監(jiān)督装获、共同參與，促進(jìn)食品安全社會(huì)共治厉颤。據(jù)統(tǒng)計(jì)穴豫，2016年至今年6月，該局共受理群眾訴求9446件逼友，辦結(jié)率及滿意率均達(dá)到100%精肃。
　　問(wèn)計(jì)于民  民之所望政之所向 　　食品安全工作做得好不好，要用人民群眾放不放心來(lái)評(píng)價(jià)帜乞，而群眾放不放心則要通過(guò)滿意度來(lái)衡量司抱。2017年10月25日，沈陽(yáng)市政府食安辦黎烈、市食藥監(jiān)局以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市為契機(jī)习柠，以滿足群眾訴求為出發(fā)點(diǎn)，在全市啟動(dòng)了創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市食品安全問(wèn)計(jì)于民“百千萬(wàn)”調(diào)查工程照棋。此次食品安全民意征集覆蓋城市资溃、郊區(qū)、農(nóng)村20.8萬(wàn)戶居民烈炭，由食品安全協(xié)管員溶锭、中小學(xué)校向社區(qū)居民、學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷梳庆，通過(guò)面對(duì)面問(wèn)卷回收暖途、以一封信的形式原渠道反饋調(diào)查結(jié)果等方法，了解把握全市居民對(duì)食品安全的需求膏执，并根據(jù)此次民意調(diào)查結(jié)果制定有針對(duì)性的措施驻售。該市居民對(duì)監(jiān)管部門問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民的做法給予高度贊揚(yáng)更米，國(guó)家欺栗、遼寧省市級(jí)新聞媒體給予關(guān)注報(bào)道。 　　根據(jù)此次民意調(diào)查結(jié)果，沈陽(yáng)市食藥監(jiān)局聚焦百姓需求迟几，下大力氣解決百姓關(guān)心關(guān)注的食品安全問(wèn)題消请。例如，針對(duì)百姓關(guān)注的“小餐飲类腮、小作坊臊泰、小攤販”問(wèn)題，沈陽(yáng)市出臺(tái)了《沈陽(yáng)市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理工作細(xì)則》《關(guān)于全面推進(jìn)沈陽(yáng)市食品攤販整治規(guī)范工作的通知》《沈陽(yáng)市關(guān)于打造“小餐飲”“放管服”許可審批有關(guān)事項(xiàng)的指導(dǎo)意見》等文件蚜枢。截至目前缸逃，沈陽(yáng)市食藥監(jiān)局已經(jīng)發(fā)放760張《食品加工小作坊許可證》；公示了107個(gè)食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域厂抽，發(fā)放了14853張登記備案卡需频；2.5萬(wàn)余個(gè)小餐飲經(jīng)營(yíng)單位取得了《小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證》。在百姓關(guān)注的肉制品筷凤、乳制品等10大類食品安全方面昭殉，沈陽(yáng)市在制定2018年食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃時(shí)，重點(diǎn)增加了這些食品品種的檢測(cè)批次藐守，根據(jù)不同的食品種類及時(shí)令性特點(diǎn)挪丢，合理安排周、月吗伤、季度食品品種的抽檢任務(wù)吃靠，預(yù)計(jì)今年沈陽(yáng)市食品檢測(cè)量可達(dá)到6份/千人口。針對(duì)百姓關(guān)注的“地溝油”治理問(wèn)題足淆，沈陽(yáng)市通過(guò)“餐廚廢棄物收運(yùn)處理監(jiān)管平臺(tái)”實(shí)行在線監(jiān)管巢块，日處理能力320噸的餐廚垃圾處理場(chǎng)已經(jīng)投入使用，可阻斷“地溝油”流向餐桌巧号。此外族奢，記者還了解到，沈陽(yáng)市盛發(fā)丹鸿、十二線農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)越走、津橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、家樂(lè)福放心肉菜示范超市等單位按照沈陽(yáng)市有關(guān)部門要求靠欢，均已實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品全程溯源管理廊敌，從而切實(shí)保障百姓“菜籃子”食品安全。 　　食品安全工作任重而道遠(yuǎn)门怪。沈陽(yáng)市始終堅(jiān)持把人民滿意作為衡量食品安全工作的標(biāo)尺骡澈，進(jìn)一步深化群眾參與創(chuàng)建的廣度和深度，已形成人人參與和捍衛(wèi)食品安全的良好氛圍掷空，構(gòu)建起和諧一致肋殴、全民共治共享食品安全新格局囤锉。