8日，浙江省檢察院首次發(fā)布《全省檢察機關(guān)公益訴訟案件辦理情況報告》彤灶。這份檢察公益訴訟的“白皮書”在曬成績的同時，首次披露了辦案中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法存在的六大問題批旺，并就進一步加強公益保護枢希、促進依法行政提出建議。
2017年7月1日朱沃，檢察機關(guān)提起公益訴訟（下稱“公益訴訟”）制度正式施行苞轿。據(jù)“白皮書”顯示，2017年下半年逗物，浙江全省公益訴訟立案220件搬卒，啟動訴前程序201件；2018年上半年翎卓，立案614件契邀，啟動訴前程序474件，比2017年下半年分別增長1.8倍失暴、1.4倍坯门，公益保護力度不斷加大。
“白皮書”同時透露逗扒，浙江全省檢察機關(guān)堅持以訴前程序解決為主古戴，加強與行政機關(guān)良性互動，使大部分案件在訴前程序得到糾正和解決矩肩，提高了公共利益保護的效果现恼。截至2018年6月底，浙江全省行政公益訴前程序案件中黍檩，行政機關(guān)回復(fù)期屆滿的416件叉袍，行政機關(guān)已按期糾正違法或者履行職責(zé)的為364件，占85.1%刽酱。
與此同時喳逛，“白皮書”還首次披露，實踐中存在少數(shù)行政機關(guān)怠于履行職責(zé)棵里、重審批輕監(jiān)管润文、濫用裁量權(quán)姐呐、行政強制措施不力、職能交叉監(jiān)管缺位转唉、行政執(zhí)法與刑事司法脫節(jié)等六大問題皮钠，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害稳捆。
如有些環(huán)保部門怠于履行職責(zé)赠法，對其他執(zhí)法部門移送的違法線索，未依法調(diào)查核實和處理乔夯。還有些國土部門重審批輕監(jiān)管砖织，對于采礦權(quán)到期的企業(yè)，既未督促其履行廢棄礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)末荐，也沒有使用治理備用金進行修復(fù)治理侧纯；或是只重視國有土地使用權(quán)出讓，對于企業(yè)取得土地使用權(quán)后長期閑置土地的行為甲脏，未及時采取措施予以監(jiān)管眶熬。
此外，有的建筑工程管理部門濫用裁量權(quán)块请，對于房地產(chǎn)企業(yè)未取得建筑工程施工許可證開工建設(shè)的行為娜氏，違法降低處罰標(biāo)準(zhǔn)。有的海洋和漁業(yè)部門行政強制措施不力墩新，對于非法填海行為作出罰款處罰贸弥，但未有效使違法行為人退還非法占用的海域。
根據(jù)“白皮書”海渊，一些地方職能交叉監(jiān)管缺位绵疲，甚至行政執(zhí)法與刑事司法脫節(jié)，如有的市場監(jiān)管部門在行為人因生產(chǎn)臣疑、銷售有毒有害食品被判處刑罰后盔憨，未及時吊銷其營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，未將其納入食品藥品安全嚴(yán)重失信者名單讯沈。
為此般渡，“白皮書”建議，進一步重視訴前檢察建議芙盘，及時有效落實公益保護責(zé)任驯用；落實行政監(jiān)管職責(zé)，加強公共利益保護儒老；規(guī)范行政執(zhí)法蝴乔，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接；強化履職能力建設(shè)驮樊，著力提升依法行政水平薇正；建立協(xié)作配合和信息共享機制片酝，促進行政和檢察協(xié)同治理。（完）
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